Решение от 10.03.2006 г № 198

Об утверждении Положения об организации и проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка на территории МО Красноуфимский округ

В целях создания условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования Красноуфимский округ, стимулирования поступления дополнительных средств в бюджет, обеспечения гласности при продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка, повышения ответственности арендаторов земельных участков за их целевое использование и сохранность земли, на основании действующего законодательства РФ, руководствуясь Уставом муниципального образования Красноуфимский округ, Дума городского округа муниципального образования Красноуфимский округ решила:
1.Утвердить Положение об организации и проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка на территории муниципального образования Красноуфимский округ.
2.Утвердить состав комиссии по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка.
3.Опубликовать настоящее Решение в газете "Вперед".
4.Контроль над выполнением данного Решения возложить на комиссию по экономическим вопросам, бюджету, налогам и финансам.
Председатель
Думы городского округа
МО Красноуфимский округ
П.М.ЛОСЕВ
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ТОРГОВ ПО ПРОДАЖЕ
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА АРЕНДЫ
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОУФИМСКИЙ ОКРУГ
Кузнецов Н.М. - первый заместитель главы администрации МО Красноуфимский округ, председатель комиссии;
Ахмадеев В.Ф. - председатель комитета по управлению имуществом МО Красноуфимский округ, заместитель председателя комиссии.
Члены комиссии:
Колосов В.Е. - начальник отдела архитектуры и градостроительства;
Борисовских Е.Ф. - председатель комитета по экономике;
Коротаева М.Е. - специалист финансового управления;
Головенко О.Б. - ведущий специалист комитета по управлению имуществом МО Красноуфимский округ.
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ
ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА АРЕНДЫ
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОУФИМСКИЙ ОКРУГ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Положение об организации и проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка на территории муниципального образования Красноуфимский округ (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", Законом Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 14 мая 2002 года N 317-ПП "О полномочиях исполнительных органов государственной власти Свердловской области по предоставлению в собственность и пользование находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных на территории Свердловской области, контроль за их использованием, изъятию и прекращению прав на них" .
1.2.Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка (далее - торги) на территории муниципального образования Красноуфимский округ.
1.3.Торги являются открытыми по составу участников и могут проводиться в форме аукциона или конкурса.
Торги проводятся в форме аукциона в случае, если основным критерием оценки победителя является наибольший размер предложенной цены земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка. Аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене земельного участка или размеру арендной платы.
Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления собственником земельного участка условий (обязанностей) по использованию земельного участка. В соответствии с федеральным законодательством предоставление земельных участков в собственность или аренду осуществляется исключительно путем проведения торгов:
- для жилищного строительства - в форме аукциона;
- для комплексного освоения земельного участка в целях жилищного и иного строительства - в форме аукциона;
- для строительства без предварительного согласования места размещения объекта - в форме конкурса либо аукциона;
- из земель сельхозназначения - в форме конкурса либо аукциона.
1.4.Предметом торгов является продажа земельного участка или права на заключение договора аренды на земельный участок с установленными границами и правовым режимом. Продаже не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, оборот которых не допускается законодательством Российской Федерации.
1.5.Начальная цена продажи земельного участка или начальный размер арендной платы земельного участка определяются на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
1.6.Решение о проведении торгов в форме аукциона или конкурса принимается в форме постановления главы администрации МО Красноуфимский округ и определяет существенные условия договоров купли-продажи и аренды земельных участков, заключаемых по результатам аукциона или конкурса, и условия конкурса.
В постановлении главы администрации муниципального образования Красноуфимский округ о проведении торгов указываются:
- местоположение (адрес), кадастровый номер, площадь земельного участка;
- функциональное назначение и разрешенное использование земельного участка;
- срок аренды земельного участка;
- конкурсные условия;
- начальная цена или начальный размер арендной платы.
1.7.Финансирование работ по подготовке проведения торгов и формирования земельных участков производится за счет бюджета муниципального образования Красноуфимский округ. Сумма расходов с учетом налогообложения увеличивает стоимость земельных участков и после проведения торгов возмещается в бюджет муниципального образования Красноуфимский округ.
2.ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
2.1.Организатором торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка на территории муниципального образования Красноуфимский округ от лица администрации выступает комитет по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ (далее - Организатор торгов).
2.2.Организатор торгов:
2.2.1.Вносит на рассмотрение главы администрации муниципального образования Красноуфимский округ предложения о проведении торгов в форме аукциона или конкурса и условиях конкурса. Готовит проект соответствующего постановления главы администрации муниципального образования Красноуфимский округ.
2.2.2.Совместно с отделом архитектуры и градостроительства администрации МО Красноуфимский округ проводит работы по формированию земельного участка.
2.2.3.Определяет на основании отчета независимого оценщика, составляет в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка.
2.2.4.Определяет существенные условия договоров купли-продажи земельных участков, заключаемых по результатам аукциона.
2.2.5.Определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах, место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов.
2.2.6.Организует подготовку и публикацию извещения (информационного сообщения) о проведении торгов (или об отказе в их проведении), а также информации о результатах торгов.
2.2.7.Выдает необходимые документы и материалы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в торгах (далее - претенденты).
Юридические или физические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка, выставленного на торги, обращаются с заявлением (заявкой) к Организатору торгов.
2.2.8.Принимает заявки и документы от претендентов, а также предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.
2.2.9.Организует осмотр участков на местности.
2.2.10.Проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами.
2.2.11.Принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, установленным настоящим Положением, и уведомляет претендентов о принятом решении.
2.2.12.Определяет победителя торгов и оформляет протокол о результатах торгов.
2.2.13.Готовит проекты договоров купли-продажи или аренды земельных участков.
2.2.14.Подписывает от имени собственника договоры купли-продажи или аренды земельных участков по результатам торгов.
2.3.Задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20 процентов от начальной цены или начального размера арендной платы земельного участка.
2.4.Решение об отказе в проведении торгов может быть принято Организатором торгов в сроки, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации, о чем он извещает участников торгов не позднее чем за пять дней со дня принятия данного решения и возвращает в трехдневный срок внесенные ими задатки.
2.5.Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:
- форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
- срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
- предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
- наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты соответствующего постановления главы администрации МО Красноуфимский округ;
- наименование Организатора торгов;
- начальная цена или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;
- форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
- условия конкурса;
- место, дата, время и порядок определения участников торгов;
- место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;
- срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;
- дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;
- проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.
2.7.Извещение об отказе в проведении торгов публикуется в средствах массовой информации не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в тех средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов.
2.8.Организатор торгов обеспечивает постановку земельного участка на государственный кадастровый учет в соответствии с действующим земельным законодательством и оценку земельного участка.
3.УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В ТОРГАХ
3.1.Для участия в торгах претендент представляет Организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утвержденной Организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об уплате задатка и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у претендента, а другой - у Организатора торгов.
3.2.Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.
3.3.При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента представляется доверенность.
3.4.Юридическое лицо дополнительно к заявке прилагает нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента).
3.5.Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется Организатором торгов, с присвоением каждой заявке номера, даты и времени подачи документов.
3.6.Заявка, поступившая с нарушением сроков ее подачи, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю.
3.7.Претендент имеет право отозвать заявку, принятую Организатором торгов до окончания срока приема заявок, уведомив его об этом в письменной форме. Организатор торгов обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленным для участников торгов.
3.8.Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет Организатора торгов. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет Организатора торгов, является платежный документ либо выписка со счета Организатора торгов.
3.9.В день проведения торгов Организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки с соответствующего счета либо платежного поручения.
3.10.По результатам рассмотрения документов Организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах с указанием оснований для отказа, которое оформляется протоколом.
Протокол должен содержать перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к торгам, с указанием оснований отказа.
3.11.Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:
- заявка подана лицом, в отношении которого законодательством РФ установлены ограничения в приобретении в собственность и аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует действующему законодательству;
- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
- не подтверждено поступление в установленный настоящим Положением срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов.
3.12.Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение трех банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.
3.13.Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
3.14.Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления Организатором торгов протокола о признании претендентов участниками торгов.
3.15.При проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, предложение может быть представлено претендентом или участником торгов в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений.
3.16.В случае если:
- участник торгов отзовет принятую Организатором торгов заявку, предложение считается неподанным;
- претендент при подаче заявки заявит о своем намерении подать предложения в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов, Организатором торгов делается отметка в журнале приема заявок и выдается претенденту соответствующая выписка.
Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах лишает его права представить предложение.
4.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
4.1.Торги в форме аукциона проводятся в месте, указанном в извещении о проведении торгов, в соответствующие день и час. Аукцион может быть открытый и закрытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.
4.2.Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
4.2.1.Аукцион ведет аукционист, назначенный Организатором торгов.
4.2.2.Аукционист оглашает наименования, основные характеристики и начальную цену или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона" и порядок проведения аукциона.
4.2.3."Шаг аукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начальной цены или начального размера арендной платы и не изменяется в течение всего аукциона.
4.2.4.Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены или начального размера арендной платы и каждой очередной цены или размера арендной платы в случае, если готовы купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой или размером арендной платы.
4.2.5.Каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платы на "шаг аукциона". После объявления очередной цены или размера арендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона".
4.2.6.При отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой или размером арендной платы, аукционист повторяет эту цену или размер арендной платы 3 раза.
4.2.7.Если после троекратного объявления очередной цены или размера арендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним.
4.2.8.По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора аренды, называет цену проданного земельного участка или размер арендной платы и номер билета победителя аукциона.
4.3.Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
4.3.1.Организатор торгов принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов. Организатор торгов разъясняет участникам торгов их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник торгов подал последним.
4.3.2.Все предложения о цене участка или размере арендной платы должны быть поданы участниками торгов в запечатанных конвертах.
4.3.3.Перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении торгов день и час Организатор торгов проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.
4.3.4.При вскрытии конвертов и оглашении поданных предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность, а также с разрешения Организатора торгов представители средств массовой информации.
4.3.5.Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Цена или размер арендной платы указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены или размер арендной платы, Организатор торгов принимает во внимание цену или размер арендной платы, указанные прописью. Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниже начальных, не рассматриваются.
4.3.6.Победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений, признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или размер арендной платы, а победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы, при условии выполнения победителем условий конкурса.
4.3.7.При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше.
4.3.8.Организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и в день проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный срок всех участников торгов о принятом решении.
5.ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ТОРГОВ
5.1.Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается Организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов.
Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у Организатора торгов.
5.2.В протоколе должно быть указано:
- регистрационный номер предмета торгов;
- местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, данные о государственной регистрации прав на земельный участок;
- предложения участников торгов;
- имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);
- цена приобретаемого в собственность земельного участка или размера арендной платы.
5.3.Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка, который заключается не позднее чем в 5-дневный срок со дня подписания протокола.
5.4.Плата за земельный участок или за право заключения аренды земельного участка вносится на счет местного бюджета по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
5.5.Задаток, внесенный победителем торгов в соответствии с информационным сообщением, засчитывается в счет оплаты приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы.
Участникам торгов, которые не выиграли их, задаток возвращается Организатором торгов в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов. Последствия уклонения победителя торгов, а также Организатора торгов от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
5.6.Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов в течение месяца со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
5.7.Сообщение о результатах торгов должно содержать следующую информацию:
- наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты соответствующего постановления главы администрации муниципального образования Красноуфимский округ;
- наименование Организатора торгов;
- имя (наименование) победителя торгов;
- местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.
6.ПРИЗНАНИЕ ТОРГОВ НЕСОСТОЯВШИМИСЯ
6.1.Торги по каждому выставленному предмету торгов могут быть признаны несостоявшимися в случае, если:
- в торгах приняло участие менее 2 участников;
- при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы ни один из участников торгов не поднял билет;
- ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, в соответствии с решением Организатора торгов не был признан победителем;
- победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка. В таком случае задаток, внесенный ранее победителем торгов, не возвращается и зачисляется в доход местного бюджета.
6.2.В случае признания торгов несостоявшимися Организатор торгов вправе объявить о повторном проведении торгов, о чем выносится соответствующее постановление главы администрации муниципального образования Красноуфимский округ. При этом могут быть изменены условия проведения торгов. Организатор торгов может снизить начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы или уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15% без проведения повторной оценки.