Решение от 30.03.2006 г № 663
О принятии Порядка организации общественных обсуждений, проведения опросов среди населения Артемовского городского округа о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе
Семьдесят седьмое заседание
РЕШЕНИЕ
от 30 марта 2006 г. N 663
О ПРИНЯТИИ ПОРЯДКА
ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ,
ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСОВ СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ
АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
О НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
ПОДЛЕЖАЩЕЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьями 9, 11, 12 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Уставом Артемовского городского округа Дума Артемовского городского округа решила:
1.Принять Порядок организации общественных обсуждений, проведения опросов среди населения Артемовского городского округа о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе (Приложение).
2.Настоящее Решение опубликовать в газете "Артемовский рабочий".
3.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления и нормотворчеству (Кондратенко И.И.).
Глава
Артемовского городского округа
П.В.КОРЕЛИН
Председатель Думы
Артемовского городского округа
А.Р.БИРГЕР
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ,
ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСОВ СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ
АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
О НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
ПОДЛЕЖАЩЕЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 13 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 9, 11, 12 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Уставом Артемовского городского округа.
2.Общественные обсуждения, проведение опросов среди населения являются реализацией законодательного права граждан и их объединений на участие в обсуждении и принятии решений по вопросам намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Артемовского городского округа, учитывающие их права в области охраны окружающей среды, для исключения угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан.
Цель принятия порядка - создание нормативной правовой базы реализации законодательного права граждан и их объединений на участие в обсуждении и принятии решений по вопросам намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Артемовского городского округа, тесное взаимодействие органов местного самоуправления и населения, учитывающее их взаимные интересы и исключающее возникновение социальных конфликтов.
3.Порядок является обязательным для исполнения всеми юридическими и физическими лицами при размещении объектов, проектировании, осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Артемовского городского округа, которая может причинить вред окружающей среде и подлежит экологической экспертизе.
Экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям, определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий.
4.Органы местного самоуправления Артемовского городского округа направляют в письменной форме федеральным органам исполнительной власти в области экологической экспертизы аргументированные предложения по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
2.СОСТАВ СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОТНОШЕНИЯ КОТОРЫХ РЕГУЛИРУЕТ ПОРЯДОК
5.Порядок регламентирует отношения частных лиц, организаций и органов местного самоуправления по согласованию их интересов при планировании хозяйственной и иной деятельности, реализация которой способна оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду в пределах территории Артемовского городского округа.
6.Сторонами, попадающими под регулирующее действие настоящего Порядка, являются:
- граждане, достигшие 18-летнего возраста и постоянно проживающие на территории Артемовского городского округа, а также их инициативные группы и объединения, зарегистрированные в установленном порядке;
- предприятия и организации, планирующие хозяйственную и иную деятельность;
- предприятия и организации, попадающие под прямое или косвенное воздействие планируемой хозяйственной и иной деятельности;
- орган местного самоуправления Артемовского городского округа.
3.ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОБСУЖДЕНИИ, ОПРОСЕ И ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ
7.Органы местного самоуправления и (или) предприятия и организации, планирующие хозяйственную и иную деятельность, информируют граждан, их объединения и юридические лица на подведомственной территории о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях (строительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения, благоустройстве территорий, прокладке инженерных и транспортных коммуникаций и других видов деятельности).
8.Порядок информирования при предоставлении населению и организациям информации о намечаемой хозяйственной или иной деятельности устанавливается главой Артемовского городского округа.
9.Глава Артемовского городского округа или уполномоченный им орган рассматривает заявления граждан и их объединений, предприятий и организаций, затрагивающих их интересы, и в установленные сроки представляют им обоснованные ответы о сроках и порядке проведения обсуждений объектов государственной экологической экспертизы.
4.ФУНКЦИИ ГРАЖДАН, ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (ОБЪЕДИНЕНИЙ), ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБСУЖДЕНИИ, ОПРОСЕ
10.Глава Артемовского городского округа или уполномоченный им орган организуют осуществление следующих функций граждан, общественных организаций (объединений), предприятий и организаций в реализации их прав в области охраны окружающей среды:
- внесение предложений по вопросам хозяйственной и иной деятельности, представляющих интересы граждан, общественных организаций (объединений), предприятий и организаций по месту жительства;
- требование предоставления достоверной, полной и своевременной информации о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях при строительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения, благоустройстве территорий, прокладке инженерных и транспортных коммуникаций и других видах деятельности, иной информации о предполагаемой деятельности.
11.Реализация гражданами права на участие в обсуждении и принятии решений по вопросам осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Артемовского городского округа предполагает обеспечение их беспрепятственного доступа к имеющейся документации на осуществление хозяйственной и иной деятельности.
12.Мнение граждан, общественных организаций (объединений), предприятий и организаций, выявленное в ходе участия в обсуждении и принятии решений по вопросам намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Артемовского городского округа, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.
5.ТЕРРИТОРИЯ И ФОРМЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН,
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (ОБЪЕДИНЕНИЙ),
ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБСУЖДЕНИИ, ОПРОСЕ
13.Общественные обсуждения, опрос среди населения может проводиться на всей территории Артемовского городского округа или на части его территории.
14.Вопросы, выносимые на общественные обсуждения, опрос по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, должны быть сформулированы четко и ясно, не допуская возможности их различного толкования.
15.Участие граждан, существенных организаций (объединений), предприятий и организаций по месту жительства в обсуждении и принятии решений по намечаемой хозяйственной и иной деятельности предусматривается в следующих формах:
- общественные обсуждения;
- опрос.
Глава Артемовского округа может принять решение о нецелесообразности проведения общественных обсуждений, опроса среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на объекты, подлежащие государственной экологической экспертизе, в следующих случаях:
- при размещении временных объектов (металлические гаражи, павильоны и др.);
- на существующие объекты при отсутствии официально направленных главе Артемовского городского округа или уполномоченный им орган жалоб, заявлений, предложений по вопросам, касающимся негативного воздействия объектов на окружающую среду.
16.Общественные обсуждения по материалам завершенных крупных проектов по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, проведенных конкурсов на планировку и застройку жилых микрорайонов, кварталов, сельских поселений, градостроительных комплексов и архитектурных ансамблей, по объектам монументального искусства проводятся через опрос с использованием средств массовой информации.
17.Опросы граждан проводятся для выявления общественного мнения по вопросам перспективной и текущей намечаемой хозяйственной и иной деятельности, затрагивающим их интересы, главой Артемовского городского округа или уполномоченным им органом.
6.ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН,
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (ОБЪЕДИНЕНИЙ),
ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБСУЖДЕНИИ, ОПРОСЕ
18.Решение о проведении общественных обсуждений, опроса среди населения принимается главой Артемовского городского округа.
В решении о проведении общественных обсуждений, опроса среди населения устанавливаются:
1) дата и сроки проведения общественных обсуждений, опроса, референдума;
2) формулировка вопроса (вопросов), предполагаемого (предполагаемых) при проведении общественных обсуждений, опроса;
3) методика проведения общественных обсуждений, опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей, участвующих в общественных обсуждениях, опросе.
19.Организацию работ по общественным обсуждениям и опросу осуществляет глава Артемовского городского округа или уполномоченный им орган. Сроки проведения общественных обсуждений и опроса доводятся до заявителя в течение 15 дней с момента подачи заявления.
Результаты общественных обсуждений и опроса оформляются протоколом и утверждаются главой Артемовского городского округа.
20.Опросный лист.
1) В опросном листе содержится:
- текст вынесенного на обсуждение вопроса;
- полные сведения об участнике опроса (Ф.И.О., возраст, адрес, место работы (учебы), социальное положение);
- мнение о качестве окружающей среды;
- варианты информации о планируемой деятельности;
- мнение о планируемой хозяйственной и иной деятельности, предложения по социальным мероприятиям и доработке документации;
- варианты по принятию окончательного решения относительно планируемой деятельности.
Опросный лист подписывается опрашиваемым, с указанием даты проведения опроса, представителем уполномоченного органа администрации Артемовского городского округа по проведению опроса и общественными представителями, участвующими в опросе.
2) Форма опросного листа утверждается главой Артемовского округа.
7.ЗАЩИТА ПРАВ ГРАЖДАН НА УЧАСТИЕ В ОБСУЖДЕНИИ, ОПРОСЕ, ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ И ИХ ОБЖАЛОВАНИИ
21.Граждане, общественные организации (объединения), предприятия и организации, если хозяйственная и иная деятельность затрагивает их интересы, имеют право:
- обжаловать итоги общественных обсуждений, опроса в соответствии с установленными требованиями существующего законодательства;
- требовать проведение повторных общественных обсуждений, опросов при выявлении нарушений настоящего Порядка.
8.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ, ПРОВЕДЕНИЮ ОПРОСОВ, РЕФЕРЕНДУМОВ О НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
22.Финансовое обеспечение по организации общественных слушаний, проведению опросов среди населения Артемовского городского округа о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств юридических и физических лиц - при проведении опроса по инициативе заявителя.
9.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
23.Лица, нарушающие требования настоящего Порядка по организации общественных слушаний, проведения опросов среди населения Артемовского городского округа о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.