Решение от 30.03.2006 г № 39-Р
Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и финансирования муниципальных целевых программ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" , Федеральным законом от 25.09.1997 N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" , на основании ст. 25, 64 Устава городского округа Заречный, ст. 20 Положения о бюджетном процессе в городском округе Заречный, утвержденного Решением Думы городского округа Заречный от 02.02.2005 N 4-Р, Дума решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке разработки, утверждения и финансирования муниципальных целевых программ.
2.Признать утратившим силу Решение Городской Думы от 23.04.2003 N 45-Р "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и финансирования муниципальных целевых программ".
3.Опубликовать настоящее Решение в городской газете "Пятница".
Зам. Председателя Думы
Е.ЛОГУНЦЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ
И ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" , Федеральным законом от 25.09.1997 N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" , Уставом городского округа Заречный, утвержденным Решением Городской Думы МО "Город Заречный" от 19.05.2005 N 68-Р, Положением о бюджетном процессе в городском округе Заречный, утвержденным Решением Думы городского округа Заречный от 02.02.2006 N 4-Р, в целях обеспечения единства методологических подходов, унификации процесса формирования муниципальных целевых программ.
Положение определяет требования, которым должна соответствовать муниципальная целевая программа, общий порядок разработки, согласования, утверждения, финансирования и реализации программ. Положение распространяется на всех участников инициирования, разработки, утверждения, финансирования и исполнения муниципальных целевых программ.
Статья 1.Общие положения
1.Муниципальная целевая программа социально-экономического развития городского округа Заречный - утвержденный Думой городского округа Заречный комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития городского округа Заречный.
2.Программа содержит целевую направленность, адресность, временной интервал, обоснованные объемы работ, мероприятия, ресурсные затраты с указанием объемов и источников финансирования, экономический и социальный эффект (результат).
3.Финансовое обеспечение реализации программ осуществляется за счет средств бюджета городского округа Заречный, а также других источников (средств бюджетов других уровней, собственных средств предприятий, организаций, частных инвестиций и иных внебюджетных источников).
4.Заказчиком программ является администрация городского округа Заречный.
5.Этапы разработки программы:
- отбор проблем администрацией городского округа Заречный для программной разработки и составление перечня программ, предлагаемых к реализации в следующем финансовом году;
- утверждение перечня программ, предлагаемых к реализации в следующем финансовом году, Думой городского округа Заречный на этапе разработки проекта бюджета и перспективного финансового плана;
- разработка проектов программ в процессе формирования бюджета городского округа Заречный на очередной финансовый год;
- вынесение проектов программ главой администрации городского округа Заречный не позднее представления проекта бюджета на очередной финансовый год для утверждения Думой городского округа Заречный;
- рассмотрение и утверждение программ Думой городского округа Заречный с последующим включением их в перечень целевых программ и объемов финансирования из средств бюджета городского округа Заречный на очередной финансовый год;
- утверждение перечня программ и объемов финансирования каждой программы в составе бюджета городского округа Заречный на очередной финансовый год;
- формирование сводной заявки на финансирование утвержденных программ в очередном финансовом году;
- реализация программ и контроль за их исполнением.
Статья 2.Порядок отбора проблем для программной разработки
1.Инициаторами постановки проблем для решения программными методами могут выступать подразделения администрации городского округа Заречный, комиссии и депутаты Думы городского округа Заречный, физические и (или) юридические лица, общественные организации, инициативные группы.
2.Инициатор направляет предложение о разработке программы с обоснованием актуальности ее целей и задач в комитет по экономике администрации городского округа Заречный.
При этом он отражает:
- описание проблемы, ее актуальность и значимость для социально-экономического развития городского округа;
- необходимость муниципальной поддержки в связи с невозможностью разрешения проблемы за счет действующего рыночного механизма;
- необходимость координации действий потенциальных участников решения проблемы;
- описание целей, задач, оценки предполагаемой эффективности (социальный, экономический, организационный эффект от реализации мероприятий программы);
- основные мероприятия, сроки и этапы реализации, основных исполнителей;
- финансовую потребность на реализацию программы, предполагаемые источники финансирования;
- перечень разработчиков программы, сроки и стоимость (если привлекать разработчиков по договору) разработки программы;
- соответствие программы прогнозу социально-экономического развития городского округа Заречный, требованиям экологической безопасности.
3.Комитет по экономике дает сводное заключение о соответствии предложения о разработке программы критериям отбора.
4.Отбор предложений для программной разработки и решения на уровне городского округа Заречный осуществляется комитетом по экономике администрации городского округа Заречный по итогам согласования проекта решения Думы городского округа Заречный об утверждении перечня программ, предлагаемых к реализации в очередном финансовом году.
В число согласующих сторон входят (в соответствии с содержанием проблемы): заместители главы администрации городского округа Заречный, отраслевые подразделения администрации, в обязательном порядке - председатель комитета по экономике, финансовый орган, исполняющий бюджет городского округа Заречный.
5.Комитет по экономике в срок до 15 сентября текущего года представляет главе администрации городского округа Заречный предложения по перечню целевых программ, предлагаемых к реализации в очередном финансовом году, с указанием:
- наименования программы;
- координатора программы;
- срока разработки программы;
- ориентировочной стоимости;
- источников финансирования мероприятий программы;
- предельной стоимости и источников финансирования разработки программы.
6.Глава администрации городского округа Заречный не позднее 30 сентября текущего года вносит в Думу городского округа Заречный для утверждения проект перечня программ, предлагаемых к реализации в очередном финансовом году.
7.Проект решения Думы городского округа Заречный с перечнем программ, предлагаемых к реализации в очередном финансовом году, направляется главой администрации городского округа Заречный на имя Главы городского округа Заречный, который направляет проект для рассмотрения в комиссию по экономической политике, бюджету и налогам Думы городского округа Заречный.
8.Комиссия по экономической политике, бюджету и налогам дает заключение по проекту перечня программ с точки зрения соответствия экономической политике органов местного самоуправления и выносит проект перечня программ, предлагаемых к реализации в очередном финансовом году на рассмотрение Думы городского округа Заречный.
9.Перечень программ, предлагаемых к реализации в очередном финансовом году, рассматривается, дополняется, уточняется и утверждается Думой городского округа Заречный.
Статья 3.Порядок разработки и утверждения программы
1.Основанием для разработки программы является решение Думы городского округа об утверждении перечня программ, предлагаемых к реализации в очередном финансовом году.
2.Средства на финансирование разработки программ предусматриваются ежегодно в размере не более 0,1% от неналоговых доходов бюджета городского округа Заречный.
Выделенные средства используются на услуги научных и специализированных организаций, проведение независимой экспертизы проектов программ, проектные работы в случае, если они осуществляются на стадии разработки программы на основании договоров.
3.Организация разработки и реализации программ осуществляется координатором программы. В целях эффективного осуществления контроля за реализацией программы постановлением главы администрации городского округа Заречный может быть создан координационный совет.
4.Координаторами программы могут быть заместители главы администрации городского округа Заречный (по направленности программы), уполномоченное структурное подразделение администрации городского округа Заречный, председатель (заместитель председателя) координационного совета по данной проблеме.
5.Разработчиками программы могут быть структурные подразделения администрации городского округа Заречный (в соответствии с функциями, закрепленными в положениях о соответствующих структурных подразделениях), а также физические и (или) юридические лица по договору, заключенному с администрацией городского округа Заречный.
6.Объем финансового обеспечения на стадии разработки программы определяется как прогнозный с учетом реальных возможностей бюджета городского округа Заречный (других источников финансирования) и конкретизируется ежегодно в процессе формирования бюджета.
7.Программа формируется в соответствии с настоящим Положением и должна отвечать требованиям, определенным в п. 2.2 Положения. Программа содержит все необходимые разделы, а также дополнительные документы в соответствии с Приложением N 1 (не приводится) к Положению "О порядке разработки, утверждения и финансирования муниципальных целевых программ".
8.Проект программы вносится на рассмотрение Думы городского округа Заречный в установленном порядке не позднее срока внесения проекта бюджета городского округа Заречный на очередной финансовый год.
9.Проект решения Думы городского округа Заречный об утверждении программы с предлагаемым объемом финансирования из бюджета городского округа Заречный в очередном финансовом году рассматривается комиссией по экономической политике, бюджету и налогам в течение 3 дней с момента внесения проекта программы в Думу городского округа Заречный.
Комиссия по экономической политике, бюджету и налогам дает заключение о возможности финансового обеспечения программы. При необходимости проект программы в течение 5 дней рассматривается профильными комиссиями Думы городского округа.
10.Проект программы выносится на рассмотрение Думы городского округа Заречный не позднее проведения первого чтения проекта решения Думы городского округа Заречный о бюджете городского округа Заречный на очередной финансовый год.
11.Программа, утвержденная решением Думы городского округа Заречный, вносится в перечень целевых программ, реализуемых на территории городского округа Заречный в очередном финансовом году.
Статья 4.Финансирование программы
1.Администрация городского округа Заречный формирует проект плана финансирования утвержденных Думой городского округа Заречный программ на очередной финансовый год. При этом учитывается ход выполнения мероприятий реализуемых программ, меры по привлечению внебюджетных источников финансирования, возможности бюджета городского округа Заречный.
2.Объемы бюджетного финансирования выполнения программ утверждаются в составе бюджета городского округа Заречный на очередной финансовый год.
3.Перечень программ, предлагаемых к финансированию из городского бюджета в очередном финансовом году, представляется Главой администрации городского округа Заречный в Думу городского округа Заречный в составе материалов проекта бюджета на очередной финансовый год.
4.Финансирование работ (мероприятий) по каждой программе осуществляется целевым назначением через распорядителей средств бюджета городского округа Заречный.
5.Заказчик может привлекать другие источники финансовых средств для выполнения работ (проведения мероприятий) по программе в установленные сроки.
Статья 5.Реализация программ и контроль за их исполнением
1.Исполнителями программы могут быть структурные подразделения администрации городского округа Заречный, а также юридические и (или) физические лица, уполномоченные заказчиком либо координатором программы в соответствии с заключенным договором (контрактом).
2.Исполнитель несет ответственность за своевременную и качественную реализацию конкретных мероприятий программы.
3.Комитет по экономике администрации городского округа Заречный производит анализ исполнения программ и представляет информацию главе администрации городского округа Заречный в составе аналитической записки об итогах социально-экономического развития городского округа Заречный за прошедший год.
4.Глава администрации городского округа Заречный направляет не позднее 10 апреля года, следующего за отчетным, в Думу городского округа Заречный информацию о ходе исполнения целевых муниципальных программ в составе отчета об исполнении бюджета городского округа Заречный за прошедший финансовый год.
5.По истечении срока исполнения программы координатор в течение одного месяца готовит и направляет в комитет по экономике администрации городского округа Заречный и главе администрации городского округа Заречный отчет об исполнении программы с последующим его представлением в Думу городского округа Заречный для утверждения.
6.Дума городского округа Заречный в течение срока реализации программы осуществляет контроль за ее исполнением, заслушивает координатора программы, ее исполнителей на заседаниях постоянных комиссий и Думы городского округа Заречный. По предложениям координатора (координационного совета) вносит изменения и дополнения в программу, продлевает срок реализации либо снимает с контроля.