Постановление от 10.05.2006 г № 337
О мерах по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2006 году
В целях создания условий для обеспечения отдыха, оздоровления и занятости и подростков, и в соответствии с пунктом 6.3 Соглашения между Правительством Свердловской области и Свердловским областным Союзом промышленников и предпринимателей на 2005 - 2006 года, в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области и президиума Федерации профсоюзов Свердловской области N 326-ПП/45 от 18.04.2006 "О мерах по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2006 году" постановляю:
1.Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, а также руководителям профсоюзных, молодежных, детских организаций и объединений принять меры по организации летнего оздоровления, отдыха и труда детей и подростков летом 2006 года, охватить различными формами отдыха не менее 65 процентов учащихся общеобразовательных школ, обратив внимание обеспечение путевками детей из социально незащищенных групп населения.
2.В соответствии с нормативами бюджетной обеспеченности и возможностями бюджетов предприятий, организаций и учреждений утвердить контрольные цифры оздоровления, отдыха и трудовой занятости детей и подростков в летний период (Приложение 1).
3.Утвердить состав городской оздоровительной комиссии (Приложение 2).
4.Предложить руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, комиссиям по социальному страхованию, профсоюзным комитетам:
4.1.Принять меры по удовлетворению потребности в детских путевках для детей работников предприятий, отдавая предпочтение при распределении путевок часто болеющим детям, страдающим заболеваниями органов дыхания, пищеварения, заболеваниями костно-мышечной системы, используя для этих целей средства бюджета социального страхования, профсоюзного бюджета, средств организаций и родителей.
4.2.Принять меры по сохранению и развитию сети детских оздоровительных учреждений использовать для оздоровления детей и родителей с детьми в летний период санатории-профилактории и стационарные учреждения отдыха.
4.3.Создать условия для расширения в период летних каникул детского туризма и других мало затратных форм детского отдыха и занятости, обеспечить постоянный контроль безопасности жизни и здоровья детей в период выезда, обеспечить обязательное медицинское сопровождение организованных групп детей к месту отдыха, установить обязательное закрепление за группой численностью 15 детей не менее одного руководителя группы, запретить походы в лес детей, не имеющих вакцинации против клещевого энцефалита.
4.4.Обеспечить рациональное использование загородных оздоровительных учреждений, профилакториев, а также возможности санаторно-курортного лечения детей; установить продолжительность смены в загородных оздоровительных учреждениях не менее 21 дня.
4.5.Создать сеть учреждений с дневным пребыванием на базе образовательных учреждений, а также учреждений культуры, спорта, клубов по месту жительства, учреждений социальной защиты, дневных стационаров детских лечебно-профилактических учреждений продолжительностью смен не менее 18 и не более 21 дня, предусмотрев в них организацию двух-трех разового питания и активное использование в воспитательной работе местной социальной сферы.
4.6.Предусмотреть организацию санаторных смен в оздоровительных учреждениях.
4.7.Организовать временные рабочие места для трудоустройства подростков в период летних каникул, в первую очередь для детей, родители которых работают на этих предприятиях.
4.8.Обеспечить детей и подростков, занятых в летней трудовой деятельности, средствами индивидуальной защиты и обеспечить соблюдение ими правил техники безопасности.
4.9.Обратить внимание на обеспечение путевками в загородные оздоровительные лагеря детей работников бюджетной сферы и малочисленных организаций.
4.10.Выдачу путевок производить с взиманием их частичной стоимости в размере до 10 процентов их полной стоимости с учетом материального положения семей.
4.11.Обеспечить обязательное медицинское сопровождение организованных групп детей к месту отдыха и обратно.
4.12.Информировать "Территориальный отдел территориального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Краснотурьинске, г. Карпинске, г. Волчанске" о планируемых сроках отправки организованных групп и количестве организованных групп детей не менее, чем за трое суток до отправки.
5.Рекомендовать организациям-балансодержателям детских оздоровительных учреждений:
5.1.В срок до 30 мая обеспечить готовность загородных оздоровительных лагерей к оздоровительному сезону и открыть загородные лагеря до 7 июня 2006 г., городские - до 5 июня 2006 г.
5.2.Обеспечить обучение кадров оздоровительных учреждений и организовать проведение сдачи экзамена на знание санитарных правил работников оздоровительных учреждений в "Территориальном отделе территориального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Краснотурьинске, г. Карпинске, г. Волчанске" на договорной основе по графику. Обеспечить всех работников оздоровительных учреждений индивидуальными медицинскими книжками. Осуществлять допуск сотрудников к работе в оздоровительные учреждения только при наличии личных медицинских книжек установленного образца и прививочных сертификатов, согласно Постановлению Главного государственного врача по Свердловской области N 01/1-189 от 29.08.96 "Об упорядочении профилактических мед. осмотров и внедрении на территории Свердловской области личной медицинской книжки" и Федеральному закону РФ от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".
К работе в детских оздоровительных учреждениях допускать сотрудников только при наличии документального подтверждения (сертификат профилактических прививок) о привитости против дифтерии, столбняка, туберкулеза, клещевого энцефалита в соответствии с календарем прививок, против кори (лица до 35 лет, не привитые в течение последних 5 лет), против гепатита "B" для медицинских работников, против гепатита "A" и дизентерии Зонне для работников пищеблоков, работников, обслуживающих водопроводные и канализационные сооружения, оборудование и сети (рекомендуется проведение предвакцинального скрининга антител к вирусу гепатита "A" с целью экономии средств).
5.3.Провести очистку территории оздоровительных учреждений от мусора, валежника, густого подлеска в радиусе не менее 50 метров от границ.
5.4.Обеспечить согласование с "Территориальным отделом территориального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Краснотурьинске, г. Карпинске, г. Волчанске" схему снабжения ЛОУ продуктами питания, примерное 10-дневное меню (выполнение утвержденных норм по продуктам питания: использование продуктов, обогащенных макро- и микронутриентами).
Детей в летние оздоровительные учреждения допускать при наличии документального подтверждения (сертификат профилактических прививок) о привитости в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также прививок против краснухи, гепатита в т.ч. детей 13 лет, ревакцинации против паротита для детей 7 - 14 лет. Рекомендуется наличие прививок против: гепатита В для остальных возрастных групп, против клещевого энцефалита. При возникновении неблагополучной эпидемиологической ситуации по перечисленным выше инфекционным заболеваниям проводить иммунизацию по эпидпоказаниям.
5.5.Создать в детских оздоровительных лагерях и лагерях с дневным пребыванием необходимые условия для работы кружков, юннатских участков, мастерских, направить в лагеря передвижки профсоюзных библиотек, обратить особое внимание на оборудование спортивных сооружений и мест купания.
5.6.Рекомендовать, при наличии финансовой возможности, обеспечить работников детских оздоровительных учреждений бесплатным и льготным питанием за счет средств предприятий.
5.7.Обеспечить преимущественное предоставление бесплатных льготных путевок в оздоровительные лагеря для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных семей и семей инвалидов труда, детей и подростков, проявляющих незаурядные способности к наукам, спорту.
5.8.Обеспечить предоставление бесплатных путевок в оздоровительные лагеря для детей в возрасте от 7 до 14 лет, находящихся в контакте с больными туберкулезом родителями, детей-инвалидов.
5.9.Запретить открытие оздоровительных учреждений без соответствующего разрешения "Территориального отдела территориального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Краснотурьинске, г. Карпинске, г. Волчанске" разрешить допуск к работе временных сотрудников ЛОУ при наличии медицинских справок (без санитарных книжек) о состоянии здоровья в соответствии с Постановлением главного госсанврача по Свердловской области от 29.08.96 N 01/1-189, работники декретированных профессий (повара, педагоги, медицинские работники и др. должны иметь санитарные книжки установленного образца).
Производить обязательную приемку летних оздоровительных учреждений оздоровительной комиссией с получением разрешения от "Территориального отдела территориального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Краснотурьинске, г. Карпинске, г. Волчанске" на заезд на каждую смену. Обеспечить перерыв между сменами не менее 2-х дней.
5.10.Разработать по каждому летнему оздоровительному учреждению планы оперативных действий при чрезвычайных обстоятельствах, маршруты походов и стоянок и согласовать их с "Территориальным отделом территориального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Краснотурьинске, г. Карпинске, г. Волчанске". Повысить ответственность работников оздоровительных учреждений за выполнение режима дня, соблюдение правил пожарной безопасности, поведения на воде и мер предосторожности во время купаний детей и подростков, мер безопасности и профилактики травматизма во время массовых и спортивных мероприятий, турпоходов и экскурсий, общественно-полезных работ и перевозок детей автомобильным и другим транспортом. Обеспечить соблюдение нормы нагрузки при проведении спортивных соревнований и трудовой деятельности, проводить оценку эффективности оздоровления в соответствии с СанПиН 2.4.4.1204-03 (индекс Кетле и динамометрия).
5.11.Заключить договоры с Государственным учреждением "Центр занятости населения города Краснотурьинска" на поддержку доходов несовершеннолетних граждан, связанных с их трудоустройством на период летних каникул.
5.12.Запретить применение труда школьников за пределами области без разрешения городской оздоровительной комиссии и "Территориального отдела территориального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Краснотурьинске, г. Карпинске, г. Волчанске". Отъезжающие бригады должны "иметь следующий пакет документов:
- акт по приему лагеря труда и отдыха, составленного "Территориальным отделом территориального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Краснотурьинске, г. Карпинске, г. Волчанске" по месту его дислокации;
- типовой договор, завизированный в "Территориальном отделе территориального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Краснотурьинске, г. Карпинске, г. Волчанске" по месту размещения летнего трудового лагеря;
- список сотрудников, наличие личных медицинских книжек на каждого сотрудника с отметками о прохождении медосмотра;
- наличие всех прививок у отъезжающих, в соответствии с эпидобстановкой на территории дислокации летнего трудового лагеря, занесенных в прививочные сертификаты.
5.13.Создать условия для выполнения требований Региональной энергетической комиссии Свердловской области при пользовании льготным тарифом на электроэнергию.
5.14.Составить программы производственного контроля по каждому летнему оздоровительному учреждению, согласовать с "Территориальным отделом территориального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Краснотурьинске, г. Карпинске, г. Волчанске".
5.15.Заезд детей проводить после проведения акарицидной обработки территории оздоровительных учреждений, сплошной дератизации построек, территории и барьерной дератизации 50-метровой полосы за территорией оздоровительных учреждений силами учреждения, имеющего лицензию. Обеспечить энтомологический контроль в соответствии с методическими рекомендациями ОблЦГСН (от 16.04.2003) и п. 1.13 СанПиН 2.4.4.1204-03. Не допускать случаев акарицидной обработки при неудовлетворительной очистке территории и 50-метровой зоны за пределами ЛОУ.
5.16.При отправке организованных групп детей за пределы области, согласовать с "Территориальным отделом территориального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Краснотурьинске, г. Карпинске, г. Волчанске" списки детей и сотрудников, сроки отправки, порядок организации для детей полноценного горячего питания.
6.Обязать городское управление образования (Зверев В.В.):
6.1.Провести необходимую работу по направлению учителей для работы в детские оздоровительные лагеря, лагеря дневного пребывания и трудовые объединения школьников, в полной мере использовать возможности внешкольных учреждений для работы с детьми в летний период. Разрешить оплату работников муниципального оздоровительного лагеря "Восход" и работников лагерей дневного пребывания на 2, 3 смену (ГУО, ЦВР "Ровесник") по контракту.
6.2.Продолжить активный поиск и внедрение разнообразных форм и методов воспитательной работы в условиях летнего труда и отдыха, основываясь на принципах гуманизма и демократизации процесса образования.
6.3.Организовать совместно с профсоюзными комитетами предприятий сеть городских лагерей и площадок с питанием на базе школ и учреждений дополнительного образования с продолжительностью смен не менее 18 дней с двух - трехразовым питанием. Согласовать с "Территориальным отделом территориального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Краснотурьинске, г. Карпинске, г. Волчанске" дислокацию столовых для питания детей и подростков летних оздоровительных учреждений и летних трудовых отрядов до 25.05.2006.
6.4.Создать условия для расширения в период летних каникул детского туризма, обеспечить постоянный контроль безопасности жизни и здоровья детей в период выезда.
6.5.Организовать работу по гигиеническому воспитанию детей, профилактике наркомании и заболеваний, передающихся половым путем.
7.Комитету по делам молодежи (Кривулин А.В.) обеспечить:
7.1.Организацию работы молодежной биржи труда по временному трудоустройству подростков, подготовить банк вакансий для летнего трудоустройства подростков и осуществить координацию деятельности по трудоустройству несовершеннолетних в летний период.
7.2.Сформировать трудовые бригады по благоустройству МО "Город Краснотурьинск" на базе общеобразовательных учреждений города и организовать их работу в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.
7.3.В целях исключения неблагоприятного воздействия производственных факторов при привлечении к работам в летний период подростков 14 - 17 лет согласовать перечень производств и видов работ с ФГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" за 5 дней до начала смены.
8.Отделению по делам несовершеннолетних (Шевченко С.Ю.) обеспечить трудоустройство детей, имеющих отклонения в поведении.
9.Рекомендовать государственному учреждению ГУ "Центр занятости населения города Краснотурьинска" (Власовец Л.А.) и руководителям предприятий городского округа:
9.1.Создать временные рабочие места для трудоустройства подростков в период летних каникул на предприятиях города, в первую очередь для детей, чьи родители работают на этих предприятиях, с материальной поддержкой из средств Федерального бюджета, согласованных с ГУ "Центр занятости населения города Краснотурьинска".
9.2.Совместно с молодежной биржей труда и городским управлением образования организовать трудоустройство молодежи и подростков на временную работу в период летних каникул (Приложение 3).
9.3.Предусмотреть при организации летней трудовой деятельности несовершеннолетних граждан транспортные расходы по доставке детей и подростков к месту работы и обратно и материальную поддержку доходов.
10.Утвердить тарифы оплаты труда и порядок работы трудовых бригад учащихся по благоустройству города и поселков в летний период.
11.Утвердить состав координационного совета по трудоустройству подростков на летний период (Приложение 4).
Особое внимание координационному совету обратить на трудоустройство несовершеннолетних, имеющих отклонения в поведении.
12.Обязать городское управление здравоохранения (Гончаров Ю.Н.):
12.1.Обеспечить детские оздоровительные лагеря противоклещевым иммуноглобулином, аскорбиновой кислотой без взимания платы с владельцев за счет средств областного бюджета.
12.2.Обеспечить на договорной основе комплектование детских оздоровительных лагерей медицинскими работниками согласно штатному расписанию, а также необходимым медицинским оборудованием.
12.3.Обеспечить своевременный и тщательный осмотр детей, направленных в оздоровительные лагеря, осуществлять допуск детей при наличии обязательных прививок, улучшить лечебно-профилактическую работу среди школьников.
12.4.Провести медосмотру персонала учреждений детского отдыха без взимания платы с владельцев за счет средств областного бюджета.
12.5.Обеспечить бесплатное проведение медосмотров подростков, устраивающихся на работу, в т.ч. в лагеря труда и отдыха.
12.6.Организовать совместно с Управлением социальной защиты населения (Мымрикова Т.П.) на базе областных лечебно-оздоровительных учреждений оздоровление детей с хроническими заболеваниями и детей-инвалидов.
13.Рекомендовать Управлению социальной защиты (Мымрикова Т.П.):
13.1.Осуществить необходимые мероприятия по организации отдыха, оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства, в том числе: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, детей из многодетных семей, детей из малообеспеченных, неполных семей, детей из других категорий семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Обеспечить во взаимодействии с управлением здравоохранения оздоровление детей-инвалидов и детей с хроническими заболеваниями.
13.2.Предусмотреть при выдаче путевок взимание с родителей их частичной стоимости с учетом материального положения семей.
14.Рекомендовать "Территориальному отделу территориального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Краснотурьинске, г. Карпинске, г. Волчанске" Михеев Ю.И.
14.1.Обеспечить проведение аттестации работников детских оздоровительных учреждений до начала работы летних оздоровительных лагерей согласно графику на договорной основе.
14.2.Обеспечить предупредительный и текущий контроль за соблюдением санитарных правил и противоэпидемического режима в оздоровительных учреждениях.
14.3.Снабдить лагеря дезинфицирующими препаратами, провести противоклещевую обработку муниципальных загородных учреждений отдыха и оздоровления детей, повторные приемки, плановый контроль за их деятельностью без взимания платы с организаций балансодержателей, за счет средств областного бюджета.
14.4.Провести исследование песка на гельминты и провести исследования на определение удельной активности природных радионуклидов (калий - 49, радий - 226, торий - 232).
15.Отделу государственного противопожарного надзора г. Краснотурьинска (Архипов В.В.) провести инструктаж для работников летних оздоровительных учреждений по правилам пожарной безопасности и действиям в случае пожара.
16.Рекомендовать руководителю муниципального унитарного предприятия "Комбинат школьного питания" (Дубовицкая Т.Н.) обеспечить бесперебойное снабжение оздоровительных лагерей всеми необходимыми продуктами питания: в первую очередь мясными, молочными, фруктами, свежими овощами согласно рациону питания.
17.Городскому комитету по физической культуре и спорту (Дубовиков И.М.) ввести в июле 2006 года спартакиаду среди загородных лагерей.
18.Рекомендовать городскому отделу внутренних дел (Кистанов В.И.) обеспечить взаимодействие всех служб органов внутренних дел по профилактике правонарушений несовершеннолетних, усилить охрану общественного порядка в местах дислокации детских оздоровительных учреждений и организовать сопровождение перевозок детей ГИБДД к местам отдыха и обратно без оплаты автотранспорта и привлечения средств предприятий и организаций.
19.Рекомендовать руководителю МУП "Краснотурьинского автотранспортного предприятия" (Бартенев А.Я.) принять меры по обеспечению оздоровительных лагерей автомобильным транспортом на весь оздоровительный период, выделять необходимое количество автобусов для перевозки детей по заявкам предприятий. Совместно с ГИБДД обеспечить безопасность перевозки детей в учреждения детского отдыха и оздоровления.
20.Владельцам детских оздоровительных лагерей обратиться в Региональную энергетическую комиссию Свердловской области для рассмотрения в установленном законом порядке вопроса об установлении пониженных (льготных) тарифов для детских оздоровительных учреждений на период оздоровительного сезона.
21.Для недопущения чрезвычайных происшествий и устойчивого функционирования детских оздоровительных учреждений руководителям ответственных организаций принять меры по бесперебойному обеспечению летних оздоровительных лагерей электроэнергией, телефонной связью и резервным водоснабжением. Провести ревизию систем питьевого водоснабжения, канализации, электро- и теплоснабжения, мест купания детей, системы искусственного освещения всех помещений, спортивных сооружений и аттракционов для детей с предоставлением актов.
22.Городской оздоровительной комиссии организовать приемку загородных и городских оздоровительных лагерей.
23.Утвердить единую форму представления текущей и итоговой информации об организации отдыха и оздоровления детей и подростков (Приложение 5).
24.Рекомендовать руководителям предприятий всех форм собственности, профсоюзным комитетам, занимающимся оздоровительной компанией детей:
24.1.Представлять в срок до 10 числа каждого месяца текущую информацию и в срок до 1 сентября 2006 г. отчеты об итогах оздоровительного сезона в оздоровительную комиссию.
24.2.Принять меры по энергосбережению и повышению эффективности использования электрической энергии в детских оздоровительных лагерях, санаториях-профилакториях и по окончании летнего периода представить отчет в городскую энергетическую комиссию. В ЛОУ иметь генеральный план ЛОУ с Планом инженерных сетей.
24.3.Провести ремонт и ревизию холодильного оборудования с предоставлением актов.
24.4.Выдерживать норму площади помещений спален на одного человека.
24.5.Обеспечить: достаточность моющих, дез. средств, кухонного и уборочного инвентаря, трехкратный запас постельного белья, камерную обработку подушек, одеял, мягкого инвентаря перед открытием ЛОУ с предоставлением актов, горячей и холодной комнаты (по числу человек) и тумбочек, установить сетки на окна.
24.6.Во всех холодильных камерах иметь контрольные термометры.
24.7.Очистить выгребные ямы с предоставлением акта испытания на герметичность. Предусмотреть своеобразный вывоз мусора с территории ЛОУ в течение всей оздоровительной кампании.
25.8.Организовать питание детей на базе пищеблоков, соответствующих по набору помещений санитарным нормам.
26.Контроль за выполнением данного Постановления в части подготовки загородного оздоровительного лагеря "Восход" возложить на первого заместителя Главы городского округа Щупова В.А.
27.Контроль за выполнением данного Постановления возложить на заместителя городского округа Пивашову В.С.
Глава городского округа
В.Е.МИХЕЛЬ