Решение от 24.05.2006 г № 170
О переименовании исполнительного органа местного самоуправления «Городское Управление здравоохранения» и утверждении Положения об органе местного самоуправления «Управление здравоохранения города Каменска-Уральского»
В связи с принятием нового Устава муниципального образования город Каменск-Уральский и на основании пункта 1 ст. 34 Устава муниципального образования город Каменск-Уральский городская Дума города Каменска-Уральского решила:
1.Переименовать исполнительный орган местного самоуправления "Городское управление здравоохранения" на орган местного самоуправления "Управление здравоохранения города Каменска-Уральского".
2.Утвердить Положение об органе местного самоуправления "Управление здравоохранения города Каменска-Уральского" (прилагается).
3.Контроль за исполнением данного Решения возложить на комитет по законодательству и местному самоуправлению (В.В. Иванов).
Глава города
В.В.ЯКИМОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
"УПРАВЛЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА КАМЕНСКА-УРАЛЬСКОГО"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Орган местного самоуправления "Управление здравоохранения города Каменска-Уральского" (далее - Управление) является юридическим лицом, формируется и осуществляет управленческие функции в соответствии с Положением о нем, утверждаемым городской Думой по представлению главы города.
2.Управление осуществляет муниципальное межотраслевое регулирование деятельности в области здравоохранения на территории муниципального образования город Каменск-Уральский.
3.Учредителем Управления является муниципальное образование город Каменск-Уральский в лице Комитета по управлению имуществом города (далее - Комитет).
4.Управление подчинено и подконтрольно по всем вопросам главе города Каменска-Уральского, методически и функционально - вышестоящим органам Управления здравоохранения.
5.Сотрудники Управления являются муниципальными служащими, кроме технических исполнителей и сотрудников Централизованной бухгалтерии при ОМС "Управление здравоохранения города Каменска-Уральского".
6.Управление является правопреемником всех прав и обязанностей Исполнительного органа местного самоуправления "Городское управление здравоохранения".
7.Управление является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, может приобретать от своего имени имущественные и неимущественные права.
8.Наименование Управления: орган местного самоуправления "Управление здравоохранения города Каменска-Уральского".
9.Управление имеет печати со своим наименованием, бланки, штампы и иные знаки визуальной идентификации.
10.Деятельность Управления регламентируется нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, органов местного самоуправления, настоящим Положением.
11.Место нахождения Управления: Российская Федерация, Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Синарская, 7.
12.Почтовый адрес Управления: 623400, г. Каменск-Уральский Свердловской области, ул. Синарская, 7.
2.ЦЕЛИ И ПРЕДМЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
13.Управление создано с целью организации функционирования и развития муниципальной системы здравоохранения на территории города, осуществления контроля за качеством оказания медико-социальной и лекарственной помощи предприятиями, учреждениями и другими организациями государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, а также лицами, занимающимися частной медицинской практикой.
14.Для достижения этих целей Управление выполняет постоянно следующие функции:
14.1.Осуществляет управление всеми расположенными на территории города учреждениями здравоохранения, находящимися в муниципальной собственности, планирование их развития.
14.2.Проводит изучение состояния здоровья населения города, разработку и проведение мероприятий по охране здоровья горожан, предупреждению, своевременному выявлению, эффективному лечению заболеваний и восстановлению трудоспособности больных, организует работу Медицинского и Экспертного советов и иных общественных и самодеятельных институтов, способствующих улучшению деятельности городской системы здравоохранения.
14.3.Участвует в разработке программ обязательного медицинского страхования с учетом прав и интересов населения города и организаций, размещенных на его территории.
14.3.Участвует в подготовке предложений по установлению размеров регионального страхового тарифа по обязательному медицинскому страхованию.
14.4.Участвует в разработке предложений по установлению тарифов (цен) на медицинские услуги в регионе, по добровольному медицинскому страхованию.
14.5.Организует работу по разработке нормативов предоставления дотаций из муниципального бюджета здравоохранения отдельным медицинским учреждениям.
14.6.Участвует в формировании бюджетного финансирования муниципальных учреждений здравоохранения города. Контролирует расходование средств муниципальными учреждениями здравоохранения независимо от источников их поступления.
14.7.Способствует широкому внедрению в медицинскую практику достижений науки, техники, передового опыта, содействует развитию сети учреждений здравоохранения и рациональному их размещению, осуществляет мероприятия по укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения города.
14.8.Осуществляет контроль за лечебно-профилактической деятельностью муниципальных учреждений здравоохранения и проводит экспертную оценку деятельности этих учреждений.
14.9.Обеспечивает совместно с другими организациями и учреждениями охрану населения от особо опасных инфекций и санитарную охрану территорий от угрозы возникновения или распространения эпидемических инфекционных заболеваний.
14.10.Определяет потребности населения в лечебно-профилактической и лекарственной помощи и муниципальных учреждений здравоохранения - в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения.
14.11.Определяет потребность муниципальных учреждений здравоохранения города в специалистах с высшим и средним образованием, оказывает помощь в укомплектовании названных учреждений персоналом специалистов.
14.12.Назначает на должности и смещает с должностей руководителей муниципальных учреждений здравоохранения. Согласовывает назначение на должности и смещение с должностей заместителей руководителей, главных бухгалтеров МУЗ.
14.13.Осуществляет контроль за аттестацией врачей.
14.14.Проводит аттестацию среднего медицинского персонала.
14.15.Обеспечивает выполнение медицинских мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
14.16.Контролирует соблюдение установленного порядка рассмотрения заявлений, предложений и жалоб граждан и юридических лиц в муниципальных медицинских учреждениях города.
14.17.Осуществляет контроль за состоянием работы по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, соблюдению правил пожарной безопасности в муниципальных учреждениях здравоохранения города.
14.18.Организация скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
14.19.Организация работы муниципальных лечебно-профилактических и образовательных учреждений системы здравоохранения.
14.20.Осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами Свердловской области и Положением об управлении здравоохранения.
3.ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСЫ УПРАВЛЕНИЯ
15.Управление наделяется правами собственника в части учреждения, реорганизации и ликвидации подведомственных муниципальных учреждений здравоохранения.
16.Комитет закрепляет за Управлением на праве оперативного управления имущество, указанное в передаточном акте, в соответствии с Договором о закреплении имущества.
17.Управление владеет, пользуется, распоряжается имуществом, находящимся в его оперативном управлении, с учетом ограничений, содержащихся в п. 19, 20, 21 настоящего Положения, законодательстве РФ.
18.Продукция и доходы, полученные от использования имущества, находящегося в оперативном управлении, а также имущество, приобретенное Управлением по договорам или иным основаниям, поступают в оперативное управление Управления в порядке, установленном действующим законодательством.
19.Управление не вправе без согласия Комитета распоряжаться недвижимым имуществом, находящимся в оперативном управлении.
20.Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему из бюджета.
21.Имущество Управления является муниципальной собственностью. Оно, а также бюджетные средства, выделенные Управлению, не могут быть предметом залога и обмена, проданы или внесены в качестве взноса в уставные капиталы других юридических лиц.
22.Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
23.При недостаточности у Управления денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет Комитет.
24.Право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также в случаях правомерного изъятия имущества у Управления.
25.Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Управлением на праве оперативного управления, осуществляет Комитет в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
26.Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Управления являются:
27.1.Имущество, переданное ему Комитетом при учреждении.
27.2.Имущество, приобретенное за счет средств, выделенных по смете.
27.3.Целевое финансирование федеральных целевых программ.
27.4.Бюджетное финансирование.
27.5.Средства, полученные из Фонда обязательного медицинского страхования.
27.6.Имущество и средства, полученные в форме дара, пожертвования или по завещанию от физических и юридических лиц.
27.7.Иные источники, не запрещенные законодательством РФ.
28.Управление использует финансовые и материальные средства в соответствии с действующим законодательством РФ, настоящим Положением.
29.Расходы на обеспечение деятельности Управления здравоохранения осуществляются в соответствии со сметой расходов. Не использованные в текущем году финансовые средства не могут быть изъяты у Управления или зачтены в объеме финансирования следующего года. Поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для уменьшения размеров бюджетных ассигнований.
4.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
30.Управление строит свои отношения с Комитетом, иными юридическими и физическими лицами на основании договоров. Управление планирует свою деятельность, участвует в разработке и выполнении программ развития здравоохранения.
31.Для выполнения уставных целей Управление имеет право:
31.1.Привлекать для осуществления своей деятельности на договорной основе иных юридических и физических лиц.
31.2.В соответствии с действующим законодательством приобретать или арендовать при осуществлении хозяйственной деятельности основные и оборотные средства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов, временной финансовой помощи.
31.3.По согласованию с органами местного самоуправления МО г. Каменск-Уральский определять перспективы развития здравоохранения города.
31.4.Осуществлять полномочия учредителя учреждений муниципальной системы здравоохранения города.
31.5.Принимать решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений здравоохранения на основании постановления главы города.
31.6.Утверждать уставы муниципальных учреждений здравоохранения и внесенные в него изменения и дополнения, издавать муниципальные правовые акты.
31.7.Осуществлять международную и внешнеэкономическую деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ.
31.8.Осуществлять полномочия заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к компетенции Управления.
31.9.Заключать договоры и соглашения в рамках межмуниципального сотрудничества.
31.10.Предоставлять отдельным категориям граждан дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи, устанавливаемых за счет средств бюджета муниципального образования, при наличии возможности.
31.11.Иметь автотранспорт, организовывать свое автохозяйство.
31.12.Осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом МО город Каменск-Уральский.
32.Управление обязано:
32.1.Обеспечить сохранность закрепленного за ним имущества и эффективное использование его по назначению в соответствии с целями создания Управления; обязано предоставлять в комитет по управлению имуществом все решения по распоряжению (передаче, списанию, приобретению) объектами недвижимости и транспортными средствами для ведения реестра муниципального имущества.
32.2.Нести ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ за нарушение договорных, расчетных и налоговых обязательств.
32.3.Представлять в соответствующие инстанции необходимую сметно-финансовую документацию в полном объеме утвержденных форм и по всем видам деятельности.
32.4.Обеспечивать своим работникам безопасные условия труда и нести ответственность в установленном законом порядке за вред, причиненный работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей.
32.5.Обеспечивать сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и других).
32.6.Передавать в архивные фонды в соответствии с согласованным перечнем документов на государственное хранение документы, имеющие научно-историческое значение.
32.7.Осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов производственной, хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
32.8.В установленном законом порядке рассматривать предложения, заявления, жалобы граждан и юридических лиц.
32.9.Обеспечить соблюдение правил и норм по защите окружающей среды, организационно-распорядительных актов органов по ГО и ГС.
32.10.Проводить ревизии хозяйственной деятельности муниципальных учреждений здравоохранения г. Каменска-Уральского.
32.11.Осуществлять контроль за качеством оказания медицинской помощи в городской системе здравоохранения.
33.Управление не отвечает по обязательствам муниципальных учреждений здравоохранения города.
5.РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЯ
34.Начальник Управления осуществляет текущее руководство деятельностью Управления на принципах единоначалия по вопросам, отнесенным к его компетенции, он подотчетен в своей деятельности главе города, вышестоящим органам управления здравоохранения.
35.Начальник Управления назначается на должность главой города.
36.Начальник действует на основании законодательства РФ, Свердловской области, нормативных и методических документов министерств здравоохранения РФ и Свердловской области, настоящего Положения, трудового договора и должностной инструкции, утверждаемой главой города.
37.Начальник Управления выполняет следующие постоянные функции по организации и обеспечению деятельности Управления:
37.1.Действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в государственных органах, судебных органах, других организациях любых форм собственности.
37.2.В пределах, установленных действующим законодательством, распоряжается имуществом Управления, заключает договоры и выдает доверенности.
37.3.Открывает расчетные и иные счета Управления, заключает договор с учреждениями, предприятиями и другими организациями и физическими лицами на выполнение работ и услуг в соответствии с видами деятельности Управления, указанными в настоящем Положении;
в пределах выделенных средств устанавливает и утверждает штатное расписание, формы оплаты труда, определяет квалификационный состав аппарата Управления;
устанавливает для персонала Управления дополнительные социальные льготы в соответствии с законодательством РФ;
осуществляет наем и увольнение работников в соответствии с действующим законодательством, заключает трудовые договоры с работниками Управления и главными врачами МУЗ.
37.8.Осуществляет поощрение отличившихся сотрудников и применяет дисциплинарные взыскания к работникам, имеющим упущения в работе.
37.9.Организует работу по оказанию медицинской помощи в городской системе здравоохранения.
37.10.В пределах своей компетенции утверждает порядок работы Управления, структурных подразделений, персонала; правила внутреннего трудового распорядка Управления, инструкции по всем разделам работы Управления, должностные инструкции сотрудников Управления.
37.11.В пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Управления и руководителей МУЗ в установленном порядке.
37.12.Обеспечивает выполнение требований ГО и ЧС работниками Управления в муниципальной системе здравоохранения.
37.13.Обеспечивает условия труда, сотрудников Управления в соответствии с требованиями законодательства по охране труда.
37.14.Руководитель Управления несет персональную ответственность за проведение работ по бронированию военнообязанных в Управлении. Осуществляет организацию обязательного учета военнообязанных, работу по бронированию военнообязанных для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, постоянно работающих в Управлении.
6.РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
38.Реорганизация Управления (слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование) влечет за собой переход прав и обязанностей, принадлежащих Управлению, к его правопреемникам в соответствии с действующим законодательством.
39.Реорганизация и ликвидация Управления может быть осуществлена только по решению городской Думы.
40.В случаях, установленных законом, реорганизация и ликвидация Управления может быть произведена по решению уполномоченных государственных органов или суда.
41.При реорганизации Управления оно обязано, не позднее 30 дней с даты принятия решения о реорганизации, в письменном виде уведомить об этом своих кредиторов.
42.При реорганизации Управления составляется передаточный акт (в случае разделения и выделения - разделительный баланс) и вносятся соответствующие изменения в учредительные документы.
43.Ликвидация Управления влечет за собой прекращение его деятельности без перехода его прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
44.В случаях, установленных законом, Управление может быть ликвидировано по решению суда. Ликвидацию Управления осуществляет ликвидационная комиссия.
45.С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами Управления. Ликвидационная комиссия публикует в органах печати сообщение о ликвидации Управления, о порядке и сроках предъявления требований его кредиторами, принимает меры к выявлению дебиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации Управления.
46.Срок для предъявления требований кредиторами не может быть менее двух месяцев с даты опубликования сообщения о ликвидации Управления. По истечении этого срока ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс и производит расчеты с кредиторами.
47.Требования кредиторов Управления удовлетворяются в порядке очередности, установленной законодательством.
48.После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается Учредителем по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.
49.Имущество Управления, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, передается ликвидационной комиссией в распоряжение Комитета.
50.Ликвидация Управления считается завершенной, а Управление прекратившим существование с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.