Решение от 25.05.2006 г № 26/13
О выполнении положения «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на территории муниципального образования „Верхняя Пышма“, положении о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на территории городского округа Верхняя Пышма и положении о комиссии по рассмотрению вопросов предоставления субсидий на территории городского округа Верхняя Пышма»
Положение "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на территории муниципального образования "Верхняя Пышма" утверждено Решением Думы муниципального образования "Верхняя Пышма" от 31 марта 2005 года N 4/7.
В 2005 году расчет субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг производился в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 года N 444 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг". Плановая цифра субвенций из областного бюджета составляла 13260 тысяч рублей. Фактически за 2005 год было профинансировано только 7566 тысяч рублей. В течение года с заявлением на предоставление субсидий обратилось 2335 семей, предоставлено субсидий 1681 семье, 654 семьям было отказано.
Наблюдается устойчивая тенденция к снижению обращений граждан за предоставлением субсидий. Так, если в начале 2005 года субсидии получали 1600 семей, а месячная доля начислений в среднем составляла 1300 тысяч рублей, то в декабре 2005 года получили субсидию только 1014 семей с начислением за месяц 410 тысяч рублей.
Расчет субсидий в 2006 году производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". По состоянию на 1 мая текущего года, субсидии получают 911 семей, месячное начисление составляет около 400 тысяч рублей. При годовом плане выделения субвенций из областного бюджета в размере 12776 тысяч рублей в лучшем случае только половина этой суммы будет израсходована на предоставление субсидий, так как сначала года профинансировано всего 1 620 тысяч рублей по обращению 573 семей, из них 80 семьям было отказано в субсидии.
В сравнении с 2004 годом, когда общая сумма начисленных субсидий за год составляла 12036 тысяч рублей, и всего обратилось 3705 семей, идет явное снижение количества обращений граждан за предоставлением субсидий.
Такая тенденция обусловлена изменениями условий и порядка предоставления субсидий:
- расширился перечень необходимых документов, представляемых на рассмотрение для получения субсидий;
- семья проживает по договору найма с собственником жилого помещения частного жилищного фонда либо по договору поднайма, заключенному с нанимателями жилого помещения, независимо от формы собственности;
- увеличился совокупный доход семьи, в том числе и пенсионеров;
- отсутствует официальное место работы или статус безработного.
Для того чтобы использовать средства, выделяемые из областного бюджета с целью компенсации затрат на оплату жилья и коммунальных услуг населению, предлагается проработать вопрос о снижении региональных стандартов максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи для пенсионеров или для жителей, проживающих в домах с большим процентом износа.
Рассмотрев представленную администрацией городского округа Верхняя Пышма информацию о выполнении Положения "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на территории муниципального образования "Верхняя Пышма" за 2005 - первый квартал 2006 годов, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 21 Устава городского округа Верхняя Пышма, Дума городского округа Верхняя Пышма решила:
1.Принять к сведению информацию о выполнении Положения "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на территории муниципального образования "Верхняя Пышма".
2 - 3.Утратили силу
4.Признать утратившими силу Решения Думы муниципального образования "Верхняя Пышма" от 31 марта 2005 года N 4/7 "О Положении "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на территории муниципального образования "Верхняя Пышма" и от 27 октября 2005 года N 16/8 "О протесте прокурора города Верхняя Пышма от 03.10.2005 N 1-639в05 и внесении изменений в Положение "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на территории муниципального образования "Верхняя Пышма".
5.Опубликовать настоящее Решение в газете "Красное знамя".
6.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянные комиссии Думы по муниципальной собственности (председатель Ю.Б. Боголапов) и по социальной политике (председатель Л.В. Кравцова).
Глава городского округа
Верхняя Пышма
Ю.П.ЯКОВЛЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И
КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Положение о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на территории городского округа Верхняя Пышма разработано в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, Положением о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761, Постановлением Правительства Свердловской области от 3 марта 2006 года N 192-ПП "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" на территории Свердловской области".
1.2.В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
- жилое помещение - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната;
- субсидии - денежные средства, предоставляемые гражданам в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг;
- социальная норма площади жилья - размер площади жилья, приходящейся на одного человека, в пределах которой осуществляется предоставление компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг;
- максимально допустимая доля собственных расходов граждан - предельная величина совокупного семейного бюджета на оплату жилья и коммунальных услуг исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг;
- прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы;
- среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) - совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), поделенная на число всех членов семьи.
К членам семьи нанимателя (собственника) жилого помещения относятся проживающие совместно супруги, их дети (в том числе усыновленные) и родители (усыновители). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и иные лица могут быть признаны членами семьи заявителя, если они проживают совместно с заявителем (получателем субсидии) и ведут с ним общее хозяйство. Состоящие в браке родители (усыновители), одинокий родитель (усыновитель) и их несовершеннолетние дети, а также супруги считаются членами одной семьи независимо от того, раздельно или совместно они проживают.
Размеры прожиточного минимума устанавливаются соответствующими законодательными актами Правительства Российской Федерации или Правительства Свердловской области.
1.3.Предоставление субсидий осуществляется в установленном порядке в соответствии с максимально допустимой долей собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, установленных постановлением администрации городского округа или решением Думы городского округа.
1.4.Решения о предоставлении субсидий принимаются органами местного самоуправления или уполномоченными ими учреждениями. На территории городского округа уполномоченным органом является муниципальное учреждение "Комитет жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Комитет ЖКХ). Работы по организации приема и хранения документов граждан, проведению расчетов субсидий, исполняются отделом субсидий муниципального унитарного предприятия "Верхнепышминский расчетный центр" (далее - Отделом субсидий).
2.УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
2.1.Граждане признаются нуждающимися в получении субсидии в том случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Для семей со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, определяемым по формуле, установленной пунктом 3.4 настоящего Положения.
Право на субсидии имеют:
1) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;
2) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;
3) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;
4) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).
Субсидии предоставляются указанным гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.
Предоставление субсидий следующим категориям граждан:
- сотрудникам, проходящим военную службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, и сведения о которых не подлежат разглашению;
- лицам, проходящим либо проходившим военную службу по контракту за пределами Российской Федерации в территориальных органах, воинских частях, подразделениях и организациях соответствующих федеральных органов исполнительной власти;
- гражданам, проживающим в закрытых военных городках осуществляется в соответствии с Положением о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг".
2.2.В случае если наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, члены жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственники жилого помещения проходят военную службу по призыву в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осуждены к лишению свободы, либо признаны безвестно отсутствующими, либо умерли или объявлены умершими, либо находятся на принудительном лечении по решению суда, субсидии предоставляются членам их семей при условии, что данные члены семей продолжают постоянно проживать в ранее занимаемых совместно с этими гражданами жилых помещениях.
2.3.Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
2.4.Для получения субсидий граждане, указанные в подпунктах 1 - 4, части 3 пункта 2.1 настоящего Положения (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в Отдел субсидий следующие документы:
1) заявление о предоставлении субсидии;
2) документы о составе семьи заявителя:
- копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
- документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства;
3) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования жилым помещением;
4) документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов семьи за последние 6 месяцев, которые учитываются при решении вопроса о предоставлении субсидии, в том числе:
- для работающих граждан, в том числе для лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, - справка с места работы о доходах. При этом справки о доходах от юридических лиц должны выдаваться только с пометкой "для отдела субсидий" за подписью руководителя и главного бухгалтера или других уполномоченных ими лиц с указанием номера телефона и юридического адреса;
- для неработающих граждан трудоспособного возраста - справка из территориального центра занятости населения о размере начисленного пособия;
- для опекунов - справка из управления социальной защиты населения города Верхняя Пышма о суммах фактически полученных пособий на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- для студентов высших, средних специальных или профессионально-технических учебных заведений - справка с места учебы с указанием стипендии;
- для предпринимателей и лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, - справка о доходах (предполагаемых доходах) из инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по городу Верхней Пышме;
- для лиц, которые должны получать алименты по решению суда, - справка о размере алиментов или корешки почтовых переводов с места работы плательщика алиментов. В случае неполучения алиментов - справка, выданная службой судебных приставов, с указанием периода отсутствия выплат либо выписка из решения суда об отсутствии взимания алиментов с указанием стоимости имущества, переданного в счет погашения алиментов;
- для пенсионеров - справка из территориального управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Верхняя Пышма о суммах фактически полученных пенсий;
- для пенсионеров и неработающих членов семьи, в том числе состоящих на учете в государственном учреждении центра занятости населения города Верхняя Пышма, - трудовая книжка;
- для семей, имеющих в своем составе членов, зарегистрированных на жилой площади, но отсутствующих в данный момент, - справки, подтверждающие их отсутствие (справки из отдела внутренних дел города Верхняя Пышма, мест лишения свободы, воспитательных государственных учреждений, военных комиссариатов и тому подобное);
- для учащихся старше 16 лет - справка с места учебы из образовательных учреждений.
5) документы, содержащие сведения о суммах платежей за жилье и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления месяц, и о наличии (отсутствии) просроченной задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг;
6) копии документов, подтверждающих право на льготы или компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг заявителя и членов семьи, зарегистрированных совместно с ним по месту постоянного жительства;
7) копии документов, удостоверяющих гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи.
2.5.Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений, а также документов, в которых они содержатся. Представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии. В заявлении о предоставлении субсидии должно быть изложено согласие заявителя и членов его семьи на проверку уполномоченным органом в налоговых, таможенных и иных органах государственной власти, органах местного самоуправления представленных сведений о доходах.
2.6.Выдача документов (копий документов), необходимых для получения субсидии, осуществляется соответствующими органами (организациями) бесплатно независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности.
Указанные органы (организации) несут ответственность за достоверность содержащихся в этих документах сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.7.Комитет ЖКХ в течение 10 дней с момента получения Отделом субсидий документов, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Положения, принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, Отдел субсидий рассчитывает размер субсидии и доводит соответствующее решение до заинтересованных лиц.
2.8.Действие (бездействие) уполномоченного органа, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суде.
2.9.Получатель субсидии обязан сообщать в Отдел субсидий о наступлении событий, которые влекут за собой изменение условий предоставления субсидии и ее размера (изменение состава семьи и места постоянного жительства, временное выбытие членов семьи и изменение доходов членов семьи), в течение месяца после наступления указанных событий.
Обязанность представления сведений об изменении доходов возникает в отношении:
1) семей, имевших на момент обращения за субсидией среднедушевой доход выше прожиточного минимума, если этот доход увеличился более чем на 20 процентов;
2) семей, имевших на момент обращения за субсидией среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, если этот доход увеличился до величины, равной или превышающей прожиточный минимум.
Если получатель субсидии не выполнил указанные требования без уважительной причины, средства, безосновательно перечисленные в качестве субсидии, засчитываются в счет будущих субсидий, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в местный бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.10.В случае предоставления субсидии в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной Отделом субсидий при расчете размера субсидии, излишне выплаченные средства подлежат возврату в порядке, установленном пунктом 2.9 настоящего Положения, а недоплаченные средства выплачиваются получателю субсидии в месяце, следующем за месяцем, в котором была обнаружена ошибка. Выплата недоплаченных средств осуществляется и в том случае, когда месяц, в течение которого они должны быть перечислены, приходится на период, когда гражданин утратил право на получение субсидии.
2.11.Комитет ЖКХ и Отдел субсидий вправе проверять представленные заявителем сведения путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, другие органы и организации.
2.12.Отдел субсидий формирует в отношении каждого заявителя дело, в которое включаются документы, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении и определения ее размера (далее - персональное дело). Документы на бумажных и электронных носителях подлежат хранению не менее трех лет. При несоответствии между записями на бумажных и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях.
2.13.Уполномоченные органы и их должностные лица несут ответственность за распространение и незаконное использование конфиденциальной информации, ставшей известной им в связи с решением вопроса о предоставлении субсидий.
2.14.Субсидии предоставляются на 6 месяцев.
2.15.При представлении заявителем документов, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Положения, с 1 по 15 число месяца субсидия предоставляется с 1 числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16 числа до конца месяца - с 1 числа следующего месяца.
Документы, предусмотренные пунктом 2.4 настоящего Положения, могут направляться в уполномоченные органы по почте. При этом днем обращения за субсидией считается дата их получения уполномоченным органом. Обязанность подтверждения факта отправки указанных документов лежит на заявителе.
2.16.Дума городского округа самостоятельно или по представлению главы администрации городского округа может устанавливать дополнительные условия предоставления субсидий. Данные дополнительные условия не должны ухудшать положение граждан, претендующих на предоставление субсидий в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2.17.В исключительных случаях, по решению Комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении субсидий на территории городского округа (далее - Комиссия) субсидия может быть предоставлена лицам, попавшим в сложную жизненную ситуацию и не обладающим правом на ее получение в соответствии с настоящим Положением. Порядок деятельности и полномочия Комиссии установлены соответствующим Положением, утвержденным Думой городского округа.
3.ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА СУБСИДИИ
3.1.Начисление субсидии производится помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты), при этом в расчет принимаются виды и размеры платежей, начисляемых получателю субсидии за каждый конкретный месяц. Субсидия на приобретение твердых видов топлива (при наличии печного отопления) начисляется один раз в полугодие.
3.2.В случае использования одной семьей для отопления жилого помещения двух и более видов топлива (газ, различные виды твердого или иного топлива) при исчислении расходов на оплату коммунальных услуг принимается к расчету стоимость одного (основного) вида топлива, определяемого органами местного самоуправления.
3.3.При среднедушевом доходе семьи выше прожиточного минимума, устанавливаемого Правительством Свердловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, размер субсидии определяется по формуле:
С1 = ССЖКУр x N - МДДр / 100 x Д, где:
С1 - размер субсидии (в рублях);
ССЖКУр - размер установленного для городского округа регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности (в рублях);
N - количество лиц, входящих в состав семьи заявителя;
МДДр - региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (в процентах);
Д - совокупный доход семьи (в рублях).
3.4.При среднедушевом доходе семьи ниже прожиточного минимума, устанавливаемого Правительством Свердловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, размер субсидии определяется по формуле:
С2 = ССЖКУр x N - МДДр / 100 x Д x К, где:
С2 - размер субсидии (в рублях);
ССЖКУр - размер установленного для городского округа регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности (в рублях);
N - количество лиц, входящих в состав семьи заявителя;
МДДр - региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (в процентах);
Д - совокупный доход семьи (в рублях).
К - поправочный коэффициент, рассчитанный по формуле К = СД / ПМ, где:
СД - среднедушевой доход семьи (в рублях);
ПМ - величина прожиточного минимума семьи заявителя (в рублях).
3.5.Если заявителю и (или) членам его семьи предоставлены льготы или меры социальной поддержки в виде скидок в оплате жилого помещения и коммунальных услуг, при расчете размера субсидии соответствующий размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг умножается на коэффициент, рассчитанный по формуле:
Кл = РПс / РПп, где:
Кл - коэффициент;
РПс - размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги с учетом предоставленной скидки;
РПп - размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги без учета предоставленной скидки.
3.6.Величина прожиточного минимума семьи заявителя определяется с учетом действующих в Свердловской области на момент обращения за субсидией прожиточных минимумов для граждан различных социально-демографических групп по формуле:
ПМ = ((ПМтн x Nтн) + (ПМп x Nп) + (ПМд x Nд)) /
(Nтн + Nп + Nд), где:
ПМ - величина прожиточного минимума (в рублях);
ПМтн - величина прожиточного минимума для трудоспособного населения;
ПМп - величина прожиточного минимума для пенсионеров;
ПМд - величина прожиточного минимума для детей;
Nтн - количество лиц из состава семьи заявителя, принадлежащих к социально-демографической группе трудоспособного населения;
Nп - количество лиц из состава семьи заявителя, принадлежащих к социально-демографической группе пенсионеров;
Nд - количество лиц из состава семьи заявителя, принадлежащих к социально-демографической группе детей.
3.7.Размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг, исчисленных в соответствии с пунктами 3.1 - 3.4 настоящего Положения. Если размер превысил фактические расходы на оплату жилищной площади и коммунальных услуг, возврат средств в размере превышения производится в порядке, установленном пунктом 2.9 настоящего Положения.
3.8.При изменении Правительством Свердловской области цен и тарифов, а также условий и порядка предоставления субсидий на территории Свердловской области перерасчет размеров субсидий производится уполномоченным органом без истребования у получателей субсидий каких-либо документов.
В случае наступления событий, указанных в пункте 2.9 настоящего Положения, перерасчет размера субсидии производится при представлении получателем субсидии соответствующих документов или получении уполномоченным органом от соответствующих органов (организаций) информации (документов) об этих событиях.
Сведения о перерасчете субсидии помещаются в персональное дело и указываются в платежных документах.
4.ПОРЯДОК УЧЕТА ДОХОДОВ И ИСЧИСЛЕНИЯ СОВОКУПНОГО ДОХОДА СЕМЬИ И ОДИНОКО ПРОЖИВАЮЩЕГО ГРАЖДАНИНА, А ТАКЖЕ СРЕДНЕДУШЕВОГО ДОХОДА СЕМЬИ
4.1.В целях исчисления совокупного дохода семьи и одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии доход семьи определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период).
4.2.При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии членами его семьи:
- супругом (супругой);
- родителями или усыновителями несовершеннолетних детей;
- несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.
4.3.Совокупный доход семьи в целях предоставления субсидии исчисляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и включает:
1) все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 года N 213 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы";
2) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;
3) компенсацию, выплачиваемую государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;
4) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;
5) социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:
- пенсии, компенсационные выплаты и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;
- ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
- стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;
- пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемые гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;
- пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
- ежемесячное пособие на ребенка;
- ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;
- ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в настоящем подпункте, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями;
6) доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину, к которым относятся:
- доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов;
- доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных, птицы, пушных зверей, пчел, рыбы);
7) другие доходы семьи или одиноко проживающего гражданина, в которые включаются:
- денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и других органов правоохранительной службы, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации;
- единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, других органов правоохранительной службы;
- оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
- материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;
- авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, в том числе по авторским договорам наследования;
- доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица;
- доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации;
- алименты, получаемые членами семьи;
- проценты по банковским вкладам;
- наследуемые и подаренные денежные средства;
8) компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг, выплачиваемые отдельным категориям граждан;
9) денежные средства, выделяемые опекуну (попечителю) на содержание подопечного;
10) денежные выплаты, предоставленные гражданам в качестве мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
11) денежные средства, направленные на оплату обучения на платной основе в образовательных учреждениях всех видов;
При исчислении размера совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина не учитываются:
1) государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи, оказываемой гражданам за счет средств бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме указанных в подпунктах 8 и 9 пункта 4.3 настоящего Положения.
2) единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;
3) сумма уплаченных алиментов;
4) денежные эквиваленты предоставляемых гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде скидок в оплате;
5) суммы ранее предоставленных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
4.4.Среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев, в течение которых он имел эти доходы.
Среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде равен сумме среднемесячных доходов всех членов семьи.
Среднедушевой доход семьи в расчетном периоде исчисляется путем деления среднемесячного совокупного дохода семьи на количество членов семьи, определяемых с учетом порядка и условий, предусмотренных настоящим Положением.
4.5.Совокупный доход семьи, используемый при расчете размера субсидии в соответствии с пунктами 4.3 и 4.4 настоящего Положения, равен произведению среднедушевого дохода семьи в расчетном периоде на количество членов семьи заявителя (получателя субсидии), имеющих право на субсидии.
5.МЕХАНИЗМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
5.1.Комитет ЖКХ ежемесячно до установленного в соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги перечисляет средства на имеющиеся или открываемые в выбранных получателями субсидий банках банковские счета или вклады до востребования. Комитетом ЖКХ субсидии могут предоставляться путем выплаты (доставки) средств через организации связи в случае отсутствия в населенных пунктах филиалов банков, а также в случае если по состоянию здоровья, в силу возраста, из-за отсутствия пешеходной или транспортной доступности получатели субсидий не имеют возможности открывать банковские счета или вклады до востребования и пользоваться ими.
Часть субсидии, приходящаяся на приобретение твердых видов топлива (при наличии печного отопления), может перечисляться (выплачиваться) за весь срок предоставления субсидии.
5.2.При изменении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и при изменении размера платы за коммунальные услуги в случае предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, уменьшение размера субсидии не производится.
6.ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ СУБСИДИЙ
6.1.Финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий, осуществляется за счет средств местного бюджета и передаваемых им на эти цели субвенций из областного бюджета в порядке, в сроки и в объемах, устанавливаемых законодательством Свердловской области о бюджете.
6.2.Финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий, в части улучшения в соответствии с порядком и условиями предоставления субсидий, установленными Думой городского округа (в том числе по решению Комиссии), положения граждан по сравнению с положением граждан, которым субсидии предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области, производится за счет средств местного бюджета.
6.3.Порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателем субсидии устанавливается органами местного самоуправления.
7.ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
7.1.Контроль за своевременностью и полнотой оплаты жилья и коммунальных услуг получателями субсидий осуществляется Отделом субсидий на основании данных, получаемых от наймодателей и организаций, предоставляющих жилищные и коммунальные услуги.
7.2.Предоставление субсидии может быть остановлено по решению Комитета ЖКХ при условии:
1) неоплаты получателем субсидии текущих платежей за жилищно-коммунальные услуги в течение двух месяцев подряд;
2) неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Положения;
3) невыполнения получателем субсидий условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного пунктом 2.3 настоящего Положения.
7.3.Комитет ЖКХ приостанавливает предоставление субсидии до выяснения причин неисполнения требований, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Положения, причин задержки оплаты жилья и коммунальных услуг, полного погашения текущей задолженности или согласования сроков ее погашения, но не более чем на 1 месяц.
7.4.Предоставление субсидии прекращается по решению Комитета ЖКХ при условии:
1) изменения получателем субсидии места постоянного жительства;
2) изменения состава семьи получателя субсидии и дохода семьи, основания проживания, влекущих утрату права на получение субсидии;
3) представления заявителем (получателем субсидии) и членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера;
4) истечения срока погашения задолженности, установленного в соответствии с пунктом 7.3 настоящего Положения, при отсутствии уважительной причины задержки оплаты жилья и коммунальных услуг.
7.5.Возврат необоснованно полученной субсидии по причинам, указанным в подпунктах 1 - 4 пункта 7.4 настоящего Положения, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску Комитета ЖКХ в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.6.Решение о приостановлении или о прекращении предоставления субсидии доводится до сведения получателя субсидии в письменной форме в течение пяти рабочих дней после принятия решения с указанием оснований его принятия. Копия решения помещается в персональное дело.
7.7.Предоставление субсидии прекращается:
1) со дня принятия решения о прекращении предоставления субсидии в соответствии с подпунктами 1 - 4 пункта 7.4 настоящего Положения до окончания периода, на который субсидия предоставлялась;
2) со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 7.3 настоящего Положения, до окончания периода, на который субсидия предоставлялась (при отсутствии оснований для возобновления предоставления субсидий).
Приложения
2006-05-25 Приложение к Решению от 25 мая 2006 года № 26/13 Положение