Приложение к Решению от 11.06.2004 г № 5/1 Методика
Методика проведения опроса населения на территории муниципального образования «Город карпинск»
I.Общие положения
1.1.Опрос является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Опрос проводится для выявления мнения населения и учета его результатов при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Город Карпинск", а также органами государственной власти.
1.2.В опросе граждан имеют право участвовать жители населенного пункта, обладающие избирательным правом.
1.3.Жители населенного пункта участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель населенного пункта, участвующий в опросе, имеет только один голос.
1.4.Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
1.5.Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.
1.6.Мнение граждан населенных пунктов, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления муниципального образования "Город Карпинск" и органов государственной власти Свердловской области рекомендательный характер.
1.7.Решение о назначении опроса граждан принимается Карпинской городской Думой, которая устанавливает дату и сроки проведения опроса, формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, форму опросного листа, минимальную численность жителей муниципального образования (одного или нескольких населенных пунктов, части населенного пункта муниципального образования), участвующих в опросе.
II.Территория и вид опроса.
ВОПРОС, ВЫНОСИМЫЙ НА ОПРОС
2.1.Территория проведения опроса.
Опрос проводится на территории одного или нескольких населенных пунктов, части населенного пункта.
2.2.Вопрос, выносимый на опрос.
Вопрос должен быть сформулирован четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.
2.3.Вид опроса.
Опрос проводится методом поименного сбора подписей граждан, жителей, проживающих на территории населенного пункта, с указанием паспортных данных и место жительства гражданина.
III.Порядок проведения опроса, конференции
3.1.Глава муниципального образования назначает своим распоряжением ответственных за проведение опроса, конференции.
3.2.Ответственным должностным лицом за правильное, своевременное и надлежащее проведение опроса, конференции среди населения является глава администрации сельского (поселкового) совета.
3.3.Опрос граждан и заполнение опросных листов проводят выборные представители населенного пункта, избранные на конференции представителей поселкового (сельского) совета, согласно статье 18 Устава муниципального образования "Город Карпинск".
3.4.Конференция граждан - собрание представителей граждан, проживающих на территории муниципального образования, избираемых для обсуждения вопросов местного значения в пределах компетенции, установленной уставами муниципальных образований.
3.5.Конференции граждан в поселениях, сельсоветах, муниципальных образованиях созываются по мере необходимости главами муниципальных образований, главами администраций поселений, сельсоветов по собственной инициативе или по инициативе иных органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления граждан.
3.6.Участники конференции - жители, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, района, сельсовета городского поселения (части городского поселения), достигшие восемнадцатилетнего возраста, обладающие избирательным правом, избранные представителями от жителей соответствующих территорий, лично прибывшие на конференцию и зарегистрированные в качестве ее участников на основании документально подтвержденных полномочий.
3.7.Норма представительства участников конференции - 1 представитель от 50 жителей населенного пункта, которые избираются на сходе.
3.8.Конференции граждан в поселениях, сельсоветах, муниципальных образованиях правомочны при участии в их работе не менее двух третей представителей.
3.9.Граждане участвуют в решении вопросов местного значения на конференциях по месту своего постоянного или преимущественного проживания на добровольной основе.
Никто не вправе оказывать на граждан воздействие с целью принудить их к участию или неучастию в работе конференции, а равно к тому или иному варианту голосования.
3.10.Право на участие в конференции с правом решающего голоса осуществляется гражданином лично и не может быть передано другим лицам. Голосование на конференции за других лиц не допускается.
3.11.Участники конференции имеют равные права независимо от пола, возраста, срока проживания на данной территории, социального и профессионального статуса, имущественного и должностного положения, национальности, расовой, религиозной принадлежности и других обстоятельств.
При голосовании по всем вопросам, относящимся к конференции, каждый из участников конференции имеет один голос.
3.12.Конференции проводятся открыто и гласно. Проведение закрытых конференций не допускается.
3.13.На конференции ведется протокол.
В протоколе конференции граждан отражаются дата и место проведения конференции, общее число зарегистрированных участников конференции, данные о приглашенных лицах, председательствующем, секретаре конференции, повестка дня; выступления в прениях; результаты голосования по обсуждавшимся вопросам и принятые решения. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на конференции.
К протоколу прилагаются: списочный состав граждан, обладающих правом участия в конференции с правом решающего голоса; данные регистрации участников, подлинники принятых на конференции решений.
3.14.Протокол подписывается председательствующим и секретарем конференции граждан.
3.15.Протокол конференции граждан, подлинники принятых решений и иные прикладываемые к протоколу документы передаются на хранение главе муниципального образования.
IV.Опросный список
4.1.Опросный список представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, месте жительства, дате и годе рождения, серии и номере паспорта или заменяющего его документа участников опроса. Справа от этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса, вынесенного на опрос, указываются варианты ответа голосующего словами "За" или "Против" путем личной подписи в соответствующей колонке опросного списка "За" или "Против".
4.2.Не допускается наличие личной подписи гражданина одновременно в колонках "За" и "Против" или отсутствие подписей в колонках. В этих случаях голос гражданина при подсчете результатов голосования считается недействительным.
4.3.Опросный листок подписывается главой администрации сельского (поселкового) совета и выборным представителем конференции населенного пункта.
V.Проведение опроса
Опрос производится в удобное для жителей время согласно решению Карпинской городской Думы.
VI.Установление результатов опроса
6.1.После проведения опроса глава администрации сельского (поселкового) совета и выборные представители населенного пункта подсчитывают результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:
а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;
б) число граждан, принявших участие в опросе;
в) число записей в опросном списке, оказавшихся недействительными;
г) количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос;
д) количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос.
6.2.Недействительными признаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса, или не содержащие данных о голосовании или его подписи, а также повторяющейся подписи.
6.3.Опрос считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования (одного или нескольких населенных пунктов, части населенного пункта муниципального образования), обладающих избирательным правом. Мнение населения считается полученным, если по предлагаемому (предлагаемым) вопросу (вопросам) проголосовало более половины граждан, принявших участие в опросе.
6.4.Протокол о результатах опроса составляется в 3-х экземплярах и подписывается ответственным лицом за проведение опроса, а именно главой администрации сельского (поселкового) совета.
Один экземпляр остается в администрации сельского (поселкового) совета, где проводился опрос.
Второй экземпляр вместе с опросными списками направляется в Карпинскую городскую Думу.
Третий экземпляр направляется Главе муниципального образования "Город Карпинск".
6.5.Выборный представитель конференции населенного пункта, не согласный с протоколом в целом, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.
VII.Результаты опроса
7.1.На основании протокола о результатах опроса Карпинская городская Дума принимает одно из следующих решений:
- признает опрос состоявшимся;
- признает опрос несостоявшимся;
- признает опрос недействительным.
7.2.В случае признания опроса состоявшимся Карпинская городская Дума утверждает результаты опроса.
7.3.Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования "Город Карпинск", а также органами государственной власти Свердловской области.
VIII.Финансовое обеспечение проведения опроса
Финансовое обеспечение проведения опроса отсутствует. Бюджетные ассигнования не выделяются. Проведение опроса осуществляется на общественных началах, учитывая личную заинтересованность граждан в высказывании своего мнения по данному вопросу.
IX.Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе
Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином права на участие в опросе, либо оказание давления, приведшего к искажению или фальсификации результатов опроса, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.