Решение от 08.06.2006 г № 223
О процедурах управления муниципальным имуществом в муниципальном образовании Красноуфимский округ
Заслушав сообщение председателя комитета по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ В.Ф. Ахмадеева, в соответствии с Областным законом "Об управлении государственной собственностью Свердловской области", принятым на основе Конституции Российской Федерации, Законами и Уставом Свердловской области от 10.04.1995 N 9-ОЗ , Уставом муниципального образования Красноуфимский округ Дума городского округа муниципального образования Красноуфимский округ решила:
1.Утвердить Положение "О процедурах управления муниципальным имуществом в муниципальном образовании Красноуфимский округ".
2.Опубликовать настоящее Решение в газете "Вперед".
Контроль над выполнением данного Решения возложить на комиссию по бюджету, финансам и налогам (В.М. Коротков).
Заместитель председателя
Думы городского округа
муниципального образования
Красноуфимский округ
С.П.ХАМЗИН
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПРОЦЕДУРАХ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ КРАСНОУФИМСКИЙ ОКРУГ"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение на основании федеральных и областных законов и Устава муниципального образования Красноуфимский округ устанавливает порядок реализации правомочий собственника комитетом по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ в отношении объектов муниципальной собственности и закрепляет его компетенцию в сфере управления муниципальной собственностью.
1.2.Управление муниципальной собственностью муниципального образования Красноуфимский округ осуществляется с учетом предусмотренных федеральным и областным законодательством особенностей приобретения и реализации права собственности на отдельные виды имущества, в том числе особенностей приобретения в муниципальную собственность и отчуждения объектов муниципальной собственности по основаниям, не связанным с совершением сделок.
1.3.В соответствии с федеральным законом и Уставом муниципального образования Красноуфимский округ в муниципальной собственности может находиться имущество, необходимое:
для решения вопросов местного значения;
для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
1.4.Основания приобретения и прекращения права собственности на имущество устанавливается законодательством Российской Федерации. В муниципальную собственность может приобретаться любое имущество, за исключением объектов, приобретение которых в муниципальную собственность не допускается в соответствии с федеральными законами.
В собственность других лиц может отчуждаться любое имущество, находящееся в муниципальной собственности, за исключением объектов, нахождение которых в обороте ограничивается или не допускается в соответствии с федеральным и областным законодательством.
1.5.Муниципальное образование Красноуфимский округ в соответствии с федеральным и областным законодательством самостоятельно и свободно осуществляет правомочия собственника в отношении принадлежащего ему имущества.
Субъектами, приобретающими и осуществляющими от имени муниципального образования Красноуфимский округ имущественные права и обязанности, является Дума городского округа, глава городского округа, глава администрации городского округа.
В соответствии с Уставом муниципального образования комитет по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ наделен собственными полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.
1.6.Права и обязанности муниципальных предприятий по владению, получению и распоряжению объектами муниципальной собственности, принадлежащими им на праве хозяйственного ведения, права и обязанности муниципальных учреждений по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности, принадлежащими им на праве оперативного управления, устанавливаются законами Российской Федерации и Свердловской области, а также уставами муниципальных предприятий и учреждений.
1.7.Дума городского округа, глава городского округа, глава администрации городского округа и комитет по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ вправе в пределах их компетенции приобретать имущество в муниципальную собственность и совершать в отношении объектов муниципальной собственности любые действия, не противоречащие законодательству и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе:
- отчуждать имущество в собственность другим лицам;
- передавать имущество в залог и обременять его другими способами;
- передавать имущество в доверительное управление;
- сдавать его в аренду и распоряжаться им иным образом.
1.8.Муниципальное образование Красноуфимский округ отвечает по своим обязательствам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.ОБЩИЙ ПОРЯДОК СОВЕРШЕНИЯ СДЕЛОК И ОСНОВНЫЕ ВИДЫ СДЕЛОК С МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
2.1.Правовая основа совершения сделок, связанных с приобретением имущества в муниципальную собственность, использованием и отчуждением объектов муниципальной собственности.
Сделки, связанные с приобретением имущества в муниципальную собственность, использованием и отчуждением объектов муниципальной собственности, совершаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и областным законодательством, регулирующим отношения в сфере управления муниципальной собственностью, приватизации муниципального имущества, порядок заключения сделок с различными видами объектов муниципальной собственности.
2.2.Виды сделок, связанных с приобретением имущества в муниципальную собственность, использовании и отчуждении объектов муниципальной собственности:
2.2.1.Муниципальное образование Красноуфимский округ вправе составлять сделки, связанные с приобретением имущества в муниципальную собственность, использованием и отчуждением объектов муниципальной собственности с гражданами, юридическими лицами, Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями и иными учреждениями гражданского оборота, если иное не установлено федеральным и областным законодательством.
2.2.2.В соответствии с гражданским законодательством могут совершаться любые сделки, не противоречащие федеральному и областному законодательству в том числе:
а) договоры купли-продажи;
б) договоры мены;
в) договоры безвозмездной передачи (дарения);
г) договоры аренды (имущественного найма);
д) залоговые сделки;
е) договоры о передаче объектов в доверительное управление;
ж) договоры безвозмездного пользования имуществом (ссуды);
з) иные сделки, связанные с установлением, изменением и прекращением вещных прав.
2.3.Отчуждение объектов муниципальной собственности производится по решению Думы городского округа.
3.ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ КУПЛИ-ПРОДАЖИ, БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ ПЕРЕДАЧИ ИМУЩЕСТВА И МЕНЫ
3.1.Решения о приобретении в муниципальную собственность имущества по договорам купли-продажи, безвозмездной передачи имущества и мены принимаются главой администрации городского округа.
3.2.Решения об отчуждении объектов муниципальной собственности по договорам купли-продажи, безвозмездной передачи имущества и мены принимаются Думой городского округа.
3.3.В качестве покупателя по договорам купли-продажи имущества, зачисляемого в муниципальную собственность, выступает комитет по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ.
3.4.В качестве продавца по договорам купли-продажи муниципального имущества выступает комитет по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ.
3.5.Возмездное отчуждение муниципального имущества в собственность физических и юридических лиц осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации муниципального имущества на торгах в форме конкурса или аукциона. Порядок проведения торгов устанавливается федеральным или областным законодательством.
3.6.Отчуждение объектов муниципальной собственности по договорам безвозмездной передачи имущества (дарения).
3.6.1.В качестве стороны (одаряемого) по договорам безвозмездной передачи муниципального имущества выступает муниципальное образование Красноуфимский округ.
Договоры безвозмездной передачи муниципального имущества заключаются главой администрации городского округа или по его поручению комитетом по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ.
3.6.2.Муниципальное имущество может быть передано по договору безвозмездной передачи имущества муниципальным образованиям, в собственность Свердловской области, в государственную собственность Российской Федерации, а также некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере культуры, образования, здравоохранения и спорта, для осуществления деятельности, предусмотренной их уставами.
3.7.Приобретение имущества в муниципальную собственность и отчуждение объектов муниципальной собственности по договорам мены осуществляется в порядке, предусмотренным областным законодательством по договорам купли-продажи.
4.ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
4.1.Решения о передаче в аренду муниципального имущества принимается главой администрации городского округа или по его порученного комитетом по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ. Глава администрации городского округа в соответствии с гражданским законодательством утверждает Положение о порядке передачи в аренду отдельных видов объектов муниципальной собственности.
4.2.Решение о передаче в аренду недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, недвижимого и движимого имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, принимается главой администрации городского округа. Глава администрации городского округа вправе передавать свои полномочия по решению вопроса о передаче в аренду муниципального имущества комитету по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ.
4.3.В качестве арендодателя по договорам аренды муниципального имущества выступает комитет по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ.
4.4.В случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, муниципальное имущество предоставляется в аренду по результатам торгов на право заключения договора аренды. Порядок проведения торгов на право заключения договора аренды устанавливается федеральным и областным законодательством.
4.5.Размер ставок арендной платы и порядок определения цены договоров аренды муниципального имущества устанавливается решением главы администрации городского округа.
4.6.Передача арендаторам арендуемых объектов муниципальной собственности в субаренду или безвозмездное пользование может осуществляться только, если это предусмотрено условиями договора аренды имущества или при наличии предварительного письменного согласия арендодателя.
4.7.Решение о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование принимается Думой городского округа. Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование органам государственной власти РФ и Свердловской области, органам местного самоуправления, муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям и в иных случаях, если это предусматривается федеральным и (или) областным законодательством.
В качестве ссудодателя по договорам безвозмездного пользования муниципальным имуществом выступает комитет по управлению имуществом.
4.8.Решение о передаче имущества в доверительное управление принимает глава администрации городского округа. В соответствии с гражданским законодательством передача объектов в доверительное управление объектов муниципальной собственности, закрепленных за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, не допускается.
В качестве учредителя управления по договорам доверительного управления муниципальным имуществом выступает комитет по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ.
В случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, объекты муниципальной собственности передаются в доверительное управление по результатам торгов на право заключения договора доверительного управления.
Порядок проведения торгов на право заключения договора доверительного управления устанавливается федеральным и областным законодательством.
4.9.Решения о залоге объектов муниципальной области принимаются Думой городского округа. Залог объектов муниципальной собственности, закрепленных за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, не допускаются.
Решения о залоге недвижимого и движимого имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения принимаются ими с предварительного письменного соглашения комитета по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ.
В качестве залогодателя по договорам о залоге объектов муниципальной собственности выступает комитет по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ.
4.10.Решения, связанные с переменой лиц в обязательствах, в качестве стороны по которым выступает муниципальное образование Красноуфимский округ, принимаются Думой городского округа.
Решения, связанные с переменой лиц в обязательствах, в качестве стороны по которым выступают органы местного самоуправления или муниципального учреждения, принимаются главой администрации городского округа.
Решения, связанные с переменой лиц в обязательствах, в качестве стороны по которым выступают муниципальные предприятия, принимаются ими с предварительного письменного согласия комитета по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ.
4.11.В качестве стороны по договорам о передаче требования или переводе долга выступают Дума городского округа, муниципальные предприятия и муниципальные учреждения, заключившие сделку, из которой возникло соответствующее обязательство.
Не допускается безвозмездная передача требований, принадлежащих муниципальному образованию Красноуфимский округ и муниципальным учреждениям, а также перемена лиц в иных случаях, предусмотренных федеральными и областными законами.
5.УПРАВЛЕНИЕ ОБЪЕКТАМИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В СФЕРЕ СОЗДАНИЯ, ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ
5.1.Создание организаций местного самоуправления муниципального образования Красноуфимский округ устанавливаются Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Свердловской области и Уставом муниципального образования Красноуфимский округ.
Создание коммерческих и некоммерческих организаций с использованием объектов муниципальной собственности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
5.2.Объекты муниципальной собственности могут использоваться для создания следующих видов коммерческих и некоммерческих организаций:
- муниципальных унитарных предприятий, коммерческих организаций, не наделенных правом собственности на закрепленное за ними имущество;
- муниципальных учреждений и организаций, созданных собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемых им полностью или частично;
- автономных некоммерческих организаций - организаций, не имеющих членства, учреждениях на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта;
- открытых акционерных общественно коммерческих организаций с разделением на определенное число акций уставным капиталом.
5.3.Определение вида создаваемой коммерческой или некоммерческой организации осуществляется с учетом цели ее создания, необходимого соблюдения имущественных интересов муниципального образования, а также федерального законодательства об организациях различной организационно-правовой формы.
В качестве учреждений (участников, вкладчиков) и соучредителей коммерческих и некоммерческих организаций, созданных с использованием объектов муниципальной собственности, выступают:
а) Дума городского округа - в отношении создаваемых на основании ее решений организаций, имеющих особое значение для экономического, социального и культурного развития муниципального образования;
б) администрация городского округа или по ее поручению комитет по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ - в отношении создаваемых на основании ее решений организаций.
5.4.Источниками формирования имущества коммерческих и некоммерческих организаций, созданных органами местного самоуправления или с их участием, являются:
- средства местного бюджета;
- имущество реорганизованных или ликвидированных муниципальных предприятий;
- иные объекты муниципальной собственности.
5.5.Использование имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, для создания коммерческих и некоммерческих организаций не допускается.
6.СОЗДАНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
6.1.Решение о создании муниципальных унитарных предприятий принимаются главой администрации городского округа. В качестве учредителя муниципального унитарного предприятия выступает комитет по управлению имущество муниципального образования Красноуфимский округ. Уставы муниципальных унитарных предприятий утверждаются комитетом по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ.
6.2.Решения о создании муниципальных учреждений принимается главой администрации муниципального образования Красноуфимский округ.
В качестве учредителя муниципальных учреждений выступает, как правило, администрация муниципального образования Красноуфимский округ. Уставы муниципальных учреждений, учредителей администрации муниципального образования утверждаются администрацией муниципального образования Красноуфимский округ.
6.3.Передача объектов муниципальной собственности в хозяйственное ведение муниципальных унитарных предприятий или в оперативное управление муниципальных учреждений может производиться при учреждении соответствующих предприятий и учреждений, а также в процессе их деятельности.
Передача объектов муниципальной собственности в хозяйственное ведение муниципальных унитарных предприятий или в оперативное управление муниципальных учреждений осуществляется на основании решения главы администрации муниципального образования Красноуфимский округ, комитетом по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ. Передача объектов муниципальной собственности оформляется актом передачи-приемки имущества.
Право на хозяйственное ведение и оперативное управление возникает с момента передачи имущества. Имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, отражается на балансах этих предприятий и учреждений.
6.4.Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения могут быть реорганизованы в случае признания их деятельности неэффективной. Реорганизация муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений может осуществляться путем их преобразования, слияния, разделения, выделения и присоединения.
Решение о реорганизации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений принимается главой администрации муниципального образования Красноуфимский округ.
6.5.Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения могут быть ликвидированы при признании их деятельности нецелесообразной. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения могут быть ликвидированы также при осуществлении их приватизации.
Решение о ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений принимается главой администрации муниципального образования Красноуфимский округ.
6.6.Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения владеют, пользуются и распоряжаются закрепленными за ними объектами муниципальной собственности в пределах, установленных гражданским законодательством.
7.ПРИВАТИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
7.1.В муниципальном образовании Красноуфимский округ ежегодно Думой городского округа утверждается программа приватизации муниципального имущества, которая представляется на утверждение главой администрации муниципального образования Красноуфимский округ.
7.2.Проект решения об утверждении программы приватизации и Программа приватизации разрабатывается комитетом по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ на основании предложений органов местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
7.3.В программе приватизации муниципального имущества предусматриваются:
- виды муниципального имущества, в отношении которых принимается решение о приватизации;
- перечень муниципальных унитарных предприятий, в отношении которых принимается решение о приватизации;
- иные сведения, связанные с приватизацией муниципального имущества.
7.4.Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством.
8.УЧЕТ И ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ СОХРАННОСТИ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ИСПОЛНЕНИЕМ
8.1.Объекты муниципальной собственности подлежат обязательному учету. Порядок ведения и формы учета устанавливается законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
8.2.Ведение специализированного учета объектов муниципальной собственности возлагается на комитет по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ. Учет объектов муниципальной собственности, относящихся к муниципальной казне, за исключением финансовых средств, осуществляется комитетом по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ.
8.3.Учет муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений осуществляется комитетом по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ.
8.4.В реестре муниципальной собственности должны быть указаны:
- наименование объектов муниципальной собственности;
- местонахождение муниципальной собственности;
- баланс (оценочная) стоимость муниципальной стоимости;
- дата ввода в эксплуатацию муниципальной стоимости;
- иные данные, характеризующие объекты муниципальной собственности.
8.5.Обеспечение сохранности объектов муниципальной собственности возлагается на муниципальные унитарные предприятия, за которыми они закреплены на праве хозяйственного ведения и муниципальных учреждений, за которыми объекты муниципальной собственности закреплены на праве оперативного управления, а также на комитет по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ.
Объекты муниципальной собственности в случаях, предусмотренных федеральным законом, подлежат обязательному страхованию.
8.6.Контроль за использованием объектов муниципальной собственности осуществляют Дума городского округа, глава городского округа, глава администрации муниципального образования Красноуфимский округ и комитет по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ.
8.7.Администрация городского округа контролирует работу комитета по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ, утверждает отчеты комитета по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ об его деятельности, принимает меры по устранению нарушений федерального и областного законодательства об управлении объектами муниципальной собственности.
8.8.Комитет по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ в соответствии с федеральным и областным законодательством, решениями Думы городского округа, постановлениями главы городского округа и главы администрации муниципального образования Красноуфимский округ:
- проводит проверки используемых объектов муниципальной собственности;
- запрашивает и получает информацию по вопросам, связанным с использованием объектов муниципальной собственности;
- принимает решения о проведении ревизий и инвентаризаций объектов муниципальной собственности, составляет и представляет в администрацию муниципального образования Красноуфимский округ отчеты по их результатам.
9.ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНЫМИ К ВЗЫСКАНИЮ И СПИСАНИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО АРЕНДНОЙ ПЛАТЕ ЗА ИМУЩЕСТВО И ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, А ТАКЖЕ ПЕНЕЙ, НАЧИСЛЕННЫХ ЗА НЕСВОЕВРЕМЕННУЮ УПЛАТУ АРЕНДНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
9.1.Решение о признании безнадежными к взысканию и списании задолженности по арендной плате за имущество и земельные участки, а также пеней, начисленных за несвоевременную уплату арендных платежей (далее именуется задолженность) принимается комитетом по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ.
9.2.Признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию задолженность в случаях:
- прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией и исключением из единого государственного реестра юридических лиц;
- смерти или объявления судом умершим физического лица, в случае, если арендные права не унаследованы;
- издания акта государственного органа, в связи с принятием которого взыскание задолженности становится невозможным.
9.3.Решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности принимается при наличии следующих документов:
- выписки из единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности юридического лица либо справки регистрирующего органа об отсутствии сведений о юридическом лице в едином государственном реестре;
- заверенной копии свидетельства о смерти физического лица или копии судебного решения об объявлении физического лица умершим;
- заверенной копии решения суда об отказе во взыскании задолженности;
- заверенной копии постановления (определения) о прекращении исполнительного производства в соответствии с действующим законодательством;
- копии акта государственного органа, в связи с принятием которого взыскание задолженности становится невозможным.
9.4.В сумму задолженности, подлежащую списанию, включаются основной долг, суммы пени, начисленных штрафных санкций.