Постановление от 14.06.2006 г № 2173-ПОД
Об информации Правительства Свердловской области об эффективности управления средствами областного бюджета, выделенными на поддержку малого предпринимательства и развитие рыночной инфраструктуры в Свердловской области, и эффективности деятельности некоммерческой организации в форме фонда «Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства» в 2002 — 2005 годах
Заслушав информацию Правительства Свердловской области об эффективности управления средствами областного бюджета, выделенными на поддержку малого предпринимательства и развитие рыночной инфраструктуры в Свердловской области, и эффективности деятельности некоммерческой организации в форме фонда "Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства" в 2002 - 2005 годах, Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:
На поддержку малого предпринимательства в 2002 - 2005 годах из областного бюджета было выделено 110,07 млн. рублей, в том числе в 2002 году - 4,295 млн. рублей, в 2003 году - 5,515 млн. рублей, в 2004 году - 38,696 млн. рублей, в 2005 году - 61,564 млн. рублей. Из них на реализацию мероприятий областных государственных целевых программ поддержки малого предпринимательства было направлено 9,045 млн. рублей (в 2002 году - 4,295 млн. рублей, в 2003 - 2005 годах - 4,75 млн. рублей), на внесение взноса Свердловской области в имущество некоммерческой организации в форме фонда "Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства" (далее - областной фонд) - 92,025 млн. рублей, на финансирование проекта по созданию совместно с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации бизнес-инкубатора в городе Екатеринбурге - 9 млн. рублей.
Итоги выполнения областной государственной целевой программы "Государственная поддержка малого предпринимательства в Свердловской области" на 2003 - 2005 годы были рассмотрены на заседании Областной Думы в марте 2006 года (Постановление Областной Думы от 22.03.2006 N 2023-ПОД).
Средства, внесенные в качестве взноса Свердловской области в имущество областного фонда, были направлены на финансовую поддержку субъектов малого предпринимательства, в том числе на предоставление поручительств по кредитам коммерческих банков, микрофинансирование, предоставление инвестиционных займов, обучение предпринимателей.
Показателями эффективности предоставления поручительств по кредитам коммерческих банков являются уровень выплат по обязательствам областного фонда за год (не более 5 процентов) и коэффициент привлечения кредитов банков на развитие малого бизнеса за год (не менее 200 процентов). В 2004 году уровень выплат составил 0 процентов, а коэффициент привлечения кредитов банков - 235,9 процента, в 2005 году - соответственно 0 процентов и 293,1 процента.
Показателями эффективности программы микрофинансирования являются возвратность займов участниками программы за год (не менее 95 процентов) и загруженность ресурсов за год (не менее 92 процентов). В 2004 году эти показатели составляли соответственно 96,2 процента и 94,5 процента, в 2005 году - 95,2 процента и 95 процентов.
Эффективность предоставления инвестиционных займов определяется возвратностью ресурсов за год (не менее 95 процентов), загруженностью ресурсов за год (не менее 95 процентов) и коэффициентом списания задолженности по займам за год (не более 5 процентов). В 2004 году эти показатели составляли соответственно 96,3 процента, 97,6 процента и 0 процентов, в 2005 году - 96,1 процента, 100 процентов и 0 процентов.
Социально значимыми показателями выполнения программ финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства являются количество созданных (сохраненных) субъектами малого предпринимательства рабочих мест и размер налоговых отчислений в бюджет. В результате предоставления поручительств в 2003 - 2005 годах субъектами малого предпринимательства было сохранено 1312 рабочих мест, при этом размер налоговых отчислений в бюджет составил 6,2 млн. рублей. В результате микрофинансирования в 2002 - 2005 годах было сохранено 2413 рабочих мест и создано 1791 новое рабочее место. При реализации инвестиционных проектов в 2004 - 2005 годах было сохранено 1024 рабочих места и создано 333 новых рабочих места, при этом налоговые отчисления в бюджет составили 3,7 млн. рублей.
В Свердловской области создана самая развитая муниципальная инфраструктура поддержки малого бизнеса - 35 фондов, 4 консультационных центра и 4 бизнес-инкубатора. По объемам микрофинансирования (количеству займов), предоставления поручительств (количеству и сумме принятых фондом обязательств) и консультационно-обучающей деятельности областной фонд опережает все региональные фонды поддержки малого предпринимательства субъектов Российской Федерации.
Правительством Свердловской области принято Распоряжение от 21.03.2006 N 223-РП "О дополнительных мероприятиях по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства в Свердловской области в 2006 году", в котором предусматриваются мероприятия:
по введению новой формы финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства - субсидирование процентной ставки по банковским кредитам;
по подготовке предложений по совершенствованию процентных ставок по микрозаймам, в том числе путем их снижения, с учетом территориальных особенностей применения этого финансового механизма в муниципальных фондах поддержки малого предпринимательства;
по созданию условий для введения в практику механизма венчурного финансирования субъектов малого предпринимательства, по разработке проектов документов, необходимых для создания областного венчурного фонда, и методических рекомендаций по организации его деятельности.
Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:
1.Информацию Правительства Свердловской области об эффективности управления средствами областного бюджета, выделенными на поддержку малого предпринимательства и развитие рыночной инфраструктуры в Свердловской области, и эффективности деятельности некоммерческой организации в форме фонда "Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства" в 2002 - 2005 годах принять к сведению.
2.Пункт 4 Постановления Областной Думы от 14.02.2006 N 1969-ПОД "Об информации Счетной палаты о результатах проверки использования бюджетных средств, выделенных Комитету по развитию малого предпринимательства Свердловской области в соответствии с Законом Свердловской области "Об областном бюджете на 2004 год" по разделу "Развитие рыночной инфраструктуры" снять с контроля.
Председатель Областной Думы
Н.А.ВОРОНИН