Приложение к Постановлению от 29.06.2006 г № 871 Порядок
Порядок обращения с отходами производства и потребления на территории североуральского городского округа
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Целью настоящего документа является снижение неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и среду обитания человека. Настоящий Порядок предназначен для урегулирования отношений между органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, физическими лицами по вопросам обращения с отходами производства и потребления.
Настоящий Порядок и иные правовые акты органов местного самоуправления Североуральского городского округа в области обращения с отходами производства и потребления являются обязательными для исполнения на всей территории Североуральского городского округа гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, членам коллективных садов и гаражных массивов.
2.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства (далее - отходы);
обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, отвал горных пород и др.);
временное размещение отходов на промплощадке - хранение отходов на территории предприятия в специально обустроенных для этих целей местах до момента их использования в последующем технологическом цикле или до транспортировки на объект размещения отходов;
бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности населения. Бытовые отходы подразделяются на твердые и жидкие. Источниками бытовых отходов являются как домовладения, так и предприятия;
крупногабаритные отходы - вышедшие из употребления мебель, бытовая техника, упаковка и другие неделимые предметы, не помещающиеся в стандартные контейнеры вместимостью 0,75 м3;
биояма - место захоронения трупов павших животных;
биологические отходы - трупы мелких домашних животных, птиц, ветеринарные конфискаты (мясо, рыба и другая продукция животного происхождения, выявленная после ветеринарно-санитарной экспертизы) на рынках и организации торговли;
опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью.
3.ВЫВОЗ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ, ИХ ТРАНСПОРТИРОВКА
1.Вывоз отходов производства и потребления осуществляется на договорной основе со специализированной организацией специальным транспортом в соответствии с установленным графиком и условиями транспортировки, а при необходимости - вне графика, по заявке собственника объекта образования отходов.
2.Периодичность вывоза накопленных отходов с территории предприятия регламентируется установленными лимитами накопления промышленных отходов, которые определены в составе проекта развития промышленного предприятия.
3.Вывоз мусора и отходов производится ежедневно, переполнение контейнеров и урн не допускается.
4.Организации, в том числе управляющие жилищным фондом, а также владельцы индивидуальных жилых домов обязаны заключать договоры с предприятиями, имеющими лицензию на вывоз, утилизацию и обезвреживание отходов.
5.Все организации, независимо от форм собственности, обязаны обеспечить вывоз твердых бытовых отходов.
6.Вывоз крупногабаритных бытовых отходов осуществляется на договорной основе со специализированной организацией по вывозу отходов либо подрядной организацией по обслуживанию жилищного фонда мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом.
7.Жидкие бытовые отходы из мест сбора вывозятся ассенизационным транспортом на очистные сооружения.
8.Владельцы индивидуальных жилых домов, балансодержатели жилых и административных строений, объектов социальной сферы обязаны заключать договоры на ассенизационные услуги с организациями, имеющими разрешение на эксплуатацию очистных сооружений.
9.Транспортировка отходов осуществляется способами, исключающими возможность их потери в процессе перевозки. Недопустимо создание аварийных ситуаций, причинение вреда окружающей природной среде, здоровью людей, хозяйственным и иным объектам.
10.Транспортирование опасных отходов осуществляется при наличии:
- паспорта опасных отходов (с указанием данных о свойствах опасных отходов, оценки их опасности);
- документации для транспортирования и передачи опасных отходов с указанием количества транспортируемых опасных отходов, цели и места назначения их транспортирования;
- соблюдения требований безопасности к транспортированию опасных отходов на транспортных средствах.
11.Транспортировка опасных отходов осуществляется только специально оборудованным и снабженным специальными знаками транспортом, имеющим необходимое оформление, согласно действующим инструкциям.
12.Лица, допущенные к обращению с опасными отходами, обязаны соблюдать требования к погрузочно-разгрузочным работам, упаковке, маркировке опасных отходов, к обеспечению экологической и пожарной безопасности, определенные соответствующими в области обращения с опасными отходами государственными стандартами, правилами и нормативами.
13.Порядок передачи отходов производства и потребления.
13.1.Отходы производства и потребления передаются специализированным предприятиям по переработке и утилизации, имеющим лицензию на данный вид деятельности.
13.2.Предприятия и организации передают образовавшиеся в результате их деятельности отходы в объеме установленного им лимита передачи и в соответствии с утвержденным перечнем.
13.3.Для передачи отходов производства и потребления предприятиям и организациям необходимо заключить договор с предприятием, принимающим соответствующий вид отхода.
13.4.Договор заключается на основании письменного заявления руководства предприятия, передающего отходы (Заказчика), на имя руководства предприятия, принимающего отходы (Исполнителя), в котором указываются вид отхода и его количество.
13.5.После заключения договора Исполнитель выписывает счет Заказчику за услуги по утилизации (обезвреживанию) отходов. Оплатив счет, Заказчик передает отходы производства и потребления Исполнителю, о чем стороны оформляют акт приема-передачи (акт выполненных работ).
14.Способы сбора отходов производства и потребления определяется их видом.
14.1.Твердые бытовые отходы далее (ТБО):
а) мусор бытовой (ТБО) принимается от жителей муниципального жилищного фонда и индивидуальных жилых домов на основании договора на техническое обслуживание со специализированной организацией, стоимость данной услуги входит в платеж за коммунальные услуги;
б) сбор ТБО от населения, проживающего в жилых домах, осуществляется специализированным автотранспортом, согласно установленному графику движения и через контейнерный сбор со специально оборудованных площадок;
в) подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, освещаются и имеют дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы мусоровоза или манипулятора;
г) предприятия и организации, физические лица передают ТБО в поселках соответствующим службам ЖКХ на основании заключенных договоров на вывоз ТБО;
д) расчет объемов образования ТБО у предприятий и организаций выполняется на основании нормативов образования ТБО;
е) в договоре на вывоз ТБО предприятие предусматривает передачу конкретного вида отхода согласно установленному ему лимиту на передачу отходов;
ж) ТБО передаются для размещения специализированному предприятию по переработке и утилизации отходов на полигон. Захоронение и утилизация ТБО осуществляется в соответствии с Инструкцией по эксплуатации полигонов твердых бытовых отходов.
14.2.Жидкие отходы:
а) прием жидких отходов из выгребных ям осуществляется соответствующими службами ЖКХ по установленному графику либо по заявке жителей. Стоимость данной услуги для жителей муниципального жилищного фонда входит в оплату коммунальных услуг владельцев и нанимателей жилого фонда;
б) прием жидких отходов из выгребных ям индивидуального жилищного фонда производится по договору со специализированной организацией;
в) глубина выгребов принимается от 1,5 до 3 метров в зависимости от местных условий;
г) выгребы должны быть водонепроницаемыми, кирпичными, бетонными, металлическими, иметь плотные двойные, деревянные 0,7 x 0,8 метра или стандартные круглые чугунные люки;
д) ликвидируемые выгреба в домах, присоединяемых к канализационной сети, полностью очищаются от содержимого, стенки и днища разбираются, ямы засыпаются грунтом и утрамбовываются;
е) для предприятий и организаций, имеющих выгребные ямы, порядок оказания услуги по вывозу жидких отходов аналогичен.
14.3.Биологические отходы:
а) владельцы животных в срок не более суток с момента гибели животного извещают об этом ветеринарного специалиста, который на месте по результатам осмотра определяет порядок утилизации или уничтожения биологического отхода;
б) обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного или подсобного хозяйства);
в) запрещается сброс биологических отходов в водоемы, реки и болота;
г) категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения.
14.4.Отработанные ртутьсодержащие приборы население, предприятия и организации сдают предприятиям, имеющим лицензию на данный вид деятельности.
14.5.Строительный мусор (бой, крупная крошка штукатурки, кирпича, бетона, смешанные):
не допускается захламление придомовой территории строительным мусором после производства ремонтных работ в квартирах;
жители муниципального и частного жилого фонда, по предварительной заявке и оплате данной услуги могут передать этот вид отходов ООО "Спецсервис".
14.6.Лом черных и цветных металлов у населения и предприятий разрешается принимать только юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, получившим соответствующую лицензию.
14.7.Ветошь, тряпье, стекло и стеклобой разрешается принимать у предприятий и организаций юридическим лицам или индивидуальным предпринимателем, получившим соответствующую лицензию.
4.ТРЕБОВАНИЯ К РАЗМЕЩЕНИЮ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
1.На полигон твердых бытовых отходов, имеющих лицензию на данный вид деятельности, принимаются отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный, садово-парковый смет, строительный мусор и некоторые виды твердых промышленных отходов. Список таких отходов согласовывается с Роспотребнадзором.
2.На полигоне твердых бытовых отходов осуществляется прием твердых отходов лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ).
3.Трупы павших животных утилизируют в биояме, расположенной на территории полигона твердых бытовых отходов.
4.Допускается временное размещение отходов на промплощадке - хранение отходов на территории предприятия в специально обустроенных для этих целей местах до момента их использования в последующем технологическом цикле или до транспортировки на объект размещения отходов.
5.Предельные количества единовременного накопления отходов, сроки и способы их накопления разрешение на временное размещение отходов, места складирования отходов на территории предприятия, их границы утверждаются территориальными органами Министерства природных ресурсов Российской Федерации при согласовании с Администрацией Североуральского городского округа.
6.Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности, которых образуются опасные отходы, обязаны иметь лицензию по обращению с опасными отходами. Определение класса опасности отходов, образующихся и используемых на предприятии, входит в обязанность данного предприятия.
7.Нормирование размещения отходов производства и потребления.
7.1.В пределах нормативных объемов образования отходов устанавливаются лимиты на временное размещение отходов.
7.2.Нормативы образования и лимиты на предельное размещение отходов производства и потребления разрабатываются юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами, и утверждаются в Администрации.
7.3.Лимиты размещения отходов устанавливаются по всем наименованиям отходов.
7.4.Представленные материалы согласовываются Администрацией Североуральского городского округа и направляются в Ростехнадзор по Свердловской области, которое принимает решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо их отклонении и направлении на доработку.
8.Сбор твердых бытовых отходов осуществляется в контейнеры, размещенные в установленных местах на оборудованных контейнерных площадках, в соответствии с действующими нормами и требованиями.
9.Места размещения контейнерных площадок и тип ограждения согласовываются с уполномоченным органом местного самоуправления "Комитет градостроительства, архитектуры и землепользования Североуральского городского округа" Роспотребнадзором.
10.Запрещается устанавливать контейнеры на проезжей части дорог, тротуарах, газонах.
11.Площадки для установки контейнеров создаются с асфальтовым или бетонным покрытием, удобным подъездом для спецтранспорта и должны иметь ограждения с трех сторон высотой 1 - 1,5 метра.
12.Контейнерные площадки находятся на расстоянии не менее 20 метров и не более 100 метров от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и мест отдыха населения.
13.Количество площадок для контейнеров должно соответствовать утвержденным нормам накопления ТБО.
14.Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам, разработанным и согласованным в установленном порядке.
15.Организации по обслуживанию жилищного фонда обеспечивают:
- установку на обслуживаемой территории сборников для твердых бытовых отходов;
- организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов;
- свободный проезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников;
- содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников (кроме контейнеров, находящихся на балансе других организаций) без их переполнения и загрязнения территории;
- проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки и сбора ТБО.
16.Мусороприемные камеры должны содержаться в чистоте, а после удаления отходов промываться. Помещение камеры и ее оборудование, а также мусоропровод и мусоросборники должны периодически подвергаться дезинфекции и дератизации.
17.Ответственность за соблюдением чистоты, мытья и дезинфекции контейнеров, контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий возлагается на их владельцев. Металлические сборники отходов в летний период промываются не реже 1 раза в 10 дней, деревянные сборники дезинфицируются.
18.Запрещается сброс в контейнеры для твердых бытовых отходов трупов животных, птиц, других биологических отходов, крупногабаритных бытовых отходов и строительного мусора, а также выбор вторичного сырья и пищевых отходов из контейнеров.
19.На улицах, железнодорожном вокзале, автостанции, рынке, мини-рынках, остановках общественного транспорта, в парках, скверах, зонах отдыха, учреждениях образования, здравоохранения и других местах массового посещения населения, у входа в торговые объекты устанавливаются урны.
20.Урны устанавливаются на расстоянии 50 метров одна от другой на улицах первой категории, рынках, других местах массового посещения населения, на остальных улицах и территориях на расстоянии до 100 метров. На остановках городского пассажирского транспорта и у входа в торговые и другие объекты - в количестве не менее двух.
21.Очистка урн производится балансодержателями зданий и территорий по мере их заполнения, но не реже 1 раза в день. Мойка урн производится по мере загрязнения, но не реже 1 раза в месяц.
22.Урны, расположенные на остановках городского пассажирского транспорта, очищаются и промываются организациями, осуществляющими уборку дорог и остановок, расположенные на улицах города и других населенных пунктов Североуральского городского округа - службами санитарной очистки, установленные у торговых объектов - торговыми организациями.
23.Конструкция и внешний вид урн подлежит согласованию с уполномоченным органом местного самоуправления "Комитет градостроительства, архитектуры и землепользования Североуральского городского округа".
24.Не допускается:
- переполнение контейнеров, урн мусором;
- загрязнение территории отходами производства и потребления;
- складирование, размещение и захоронение отходов производства и потребления, снега, грунта, строительных и других материалов вне специально отведенных для этого мест и без соответствующего на это разрешения.
5.СЖИГАНИЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
1.Запретить сжигание отходов производства и потребления на территории Североуральского городского округа.
2.Не допускается сжигание отходов потребления в контейнерах, на полигоне твердых бытовых отходов (ТБО) и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.
3.Разрешить сжигание древесных отходов в специально оборудованных установках для сжигания древесных отходов, проекты на которые имеют положительное заключение органов санитарно-эпидемиологического надзора и государственной экологической экспертизы.