Постановление от 18.08.2006 г № 908
Об утверждении Временного порядка предоставления земельных участков в собственность или аренду путем проведения торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка
В целях упорядочения полномочий органов местного самоуправления Режевского городского округа по предоставлению в собственность или аренду расположенных на территории Режевского городского округа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено, путем проведения публичных торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка, руководствуясь главой V Земельного кодекса РФ (Собрание законодательства РФ, 2001, N 44), статьей 2 Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса РФ", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" ("Российская газета" от 21.04.2006 N 84), Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" ("Российская газета" от 21.11.2002 N 221), постановляю:
1.Утвердить Временный порядок предоставления земельных участков в собственность или аренду путем проведения торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка (прилагается).
2.Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
3.Контроль выполнения настоящего Постановления возложить на заместителя главы О.Э. Шлегель.
Глава городского округа
А.ШТЕЙНМИЛЛЕР
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В СОБСТВЕННОСТЬ
ИЛИ АРЕНДУ ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ИЛИ
ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА АРЕНДЫ
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Положения настоящего Порядка, определяющие компетенцию органов местного самоуправления Режевского городского округа (далее - РГО) по принятию решений о предоставлении земельных участков путем проведения торгов, применяются во всяком случае, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации или Свердловской области такие полномочия в отношении отдельных категорий земельных участков или видов их использования предоставлены органам государственной власти Российской Федерации или органам государственной власти субъекта Российской Федерации.
2.Действие настоящего Порядка распространяется на расположенные на территории РГО земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности РГО, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено (далее - земельные участки).
3.В соответствии с федеральным законодательством предоставление земельных участков в собственность или аренду осуществляется исключительно путем проведения торгов:
1) для жилищного строительства с 1 октября 2005 года - в форме аукциона;
2) для комплексного освоения земельного участка в целях жилищного и иного строительства - в форме аукциона;
3) для строительства без предварительного согласования места размещения объекта - в форме конкурса либо аукциона;
4) из земель сельскохозяйственного назначения - в форме конкурса либо аукциона.
Порядок проведения торгов по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка определяется законодательством Российской Федерации.
4.В соответствии с федеральным законодательством торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.
Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления условий (обязанностей) по использованию земельного участка.
Начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы определяется на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
2.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УЧАСТКА ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
5.Предоставление земельных участков в собственность или аренду путем проведения торгов в соответствии с федеральным законодательством осуществляется в следующем порядке;
1) поступление инициативы о необходимости выставления земельного участка на торги (инициатива исходит от заинтересованных в приобретении земельных участков лиц);
2) проведение работ по формированию земельного участка;
3) принятие решения о проведении торгов;
4) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с федеральным законодательством;
5) прием заявок и иных документов от претендентов на участие в торгах;
6) проведение торгов и оформление результатов торгов;
7) заключение договора купли-продажи или договора аренды земельного участка;
8) государственная регистрация права собственности или договора аренды земельного участка.
6.Комитет по управлению имуществом РГО (далее - Комитет) осуществляет в соответствии с федеральным законодательством прием от заинтересованных лиц заявлений о предоставлении в собственность или аренду земельных участков.
При приеме от заинтересованного лица заявления представитель Комитета проверяет наличие в нем сведений о целях предполагаемого использования испрашиваемого земельного участка, обосновании его предполагаемого размера и площади, предполагаемом месторасположении земельного участка с учетом схемы зонирования территории муниципального образования, а также об испрашиваемом праве на земельный участок (собственность или аренда).
7.В целях подготовки информации об испрашиваемом земельном участке, который предполагается выставить на торги, Комитет не позднее дня, следующего за днем получения заявления, обращается в следующие органы государственной власти и организации:
1) в Главное управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области для проведения в соответствии с федеральным законодательством проверки в отношении земельного участка:
на принадлежность его к федеральной, субъекта Российской Федерации, муниципальной или частной собственности;
на наличие зарегистрированных прав на земельный участок или договоров аренды земельного участка;
на наличие зарегистрированных решений органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка соответственно для государственных или муниципальных нужд;
на наличие зарегистрированных ограничений (обременений) прав на земельный участок (сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, арест имущества и другие);
на наличие расположенных на земельном участке объектов недвижимого имущества с указанием сведений об их правообладателях;
2) в федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области или его филиал для получения дежурной кадастровой карты (плана) земельного участка;
3) в Региональное агентство по недропользованию по Уральскому федеральному округу для подготовки заключения государственной экологической экспертизы места размещения объекта строительства, о соответствии предполагаемого варианта размещения объекта строительства требованиям в области охраны окружающей среды (в случае, если предоставление земельного участка планируется для размещения объекта строительства);
4) в федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Свердловской области" для подготовки заключения о соответствии предполагаемого размещения объекта строительства санитарным правилам (в случае, если предоставление земельного участка планируется для размещения объекта строительства);
5) в Министерство культуры Свердловской области для подготовки заключения историко-культурной экспертизы о соответствии предполагаемого размещения объекта строительства требованиям государственной охраны объектов культурного наследия (в случае, если предоставление земельного участка для размещения объекта строительства планируется в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны).
Для сокращения сроков получения информации об испрашиваемом земельном участке обращения, указанные в настоящем пункте, могут направляться одновременно.
Указанные в настоящем пункте обращения, кроме указанных в подпункте 1, не направляются, а подготовка Комитетом информации об испрашиваемом земельном участке не проводится в соответствии с федеральным законодательством при плановом размещении на испрашиваемом земельном участке в городском или сельском поселении объекта недвижимости в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий).
8.Комитет не позднее дня, следующего за днем получения информации об испрашиваемом земельном участке от органов государственной власти и организаций, предусмотренных в пункте 7 настоящего Порядка, либо на основании градостроительной документации о застройке и правил землепользования и застройки (зонированием территорий) РГО принимает меры по организации в соответствии с федеральным законодательством работ по формированию выставляемого на торги земельного участка.
9.Проведение работ по формированию выставляемого на торги земельного участка или права аренды земельного участка в соответствии с федеральным законодательством включает в себя:
1) подготовку проекта границ земельного участка и установление их на местности;
2) определение разрешенного использования земельного участка;
3) определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение;
4) принятие решения о проведении торгов или предоставлении земельных участков в случаях, установленных федеральным законодательством, без проведения торгов;
5) публикацию сообщения о проведении торгов.
10.Для подготовки проекта границ выставляемого на торги земельного участка Комитет направляет в отдел архитектуры и градостроительства администрации РГО обращение о подготовке проекта границ испрашиваемого земельного участка, его утверждении, определении разрешенного использования и технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, в котором указываются предполагаемые размеры и место расположения испрашиваемого земельного участка.
Подготовка проекта границ земельного участка осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
11.Комитет не позднее дня, следующего за днем получения акта обследования земельного участка и утвержденного главой РГО проекта границ земельного участка, обращается с заявкой и проектом границ земельного участка в землеустроительную организацию для установления границ земельного участка на местности и федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области для проведения государственного кадастрового учета земельного участка.
Кроме того, Комитет обращается в федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области, с запросом о предоставлении сведений о ранее учтенных земельных участках (категория земель, целевое назначение, размеры, кадастровый номер) - в случае формирования испрашиваемого земельного участка из земельных участков (или их частей), стоящих на кадастровом учете.
12.В случае, если земельный участок был заранее сформирован (установлены границы на местности и проведен государственный кадастровый учет, определено разрешенное использование земельного участка, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение), мероприятия по формированию земельного участка Комитетом не проводятся. В этом случае Комитет обращается в федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области с запросом о предоставлении кадастровой карты (плана) испрашиваемого земельного участка.
13.Комитет в течение трех дней после получения кадастровой карты (плана) земельного участка формирует землеотводное дело, в которое включаются следующие документы:
1) заключения и ответы органов государственной власти и организаций, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;
2) акт обследования земельного участка;
3) кадастровая карта (план) земельного участка;
4) проект решения о проведении торгов.
14.Финансирование работ по организации торгов осуществляется за счет средств местного бюджета, предусмотренных в Программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и учета объектов недвижимости на территории муниципального образования Режевской район на 2004 - 2007 годы".
Финансирование работ по межеванию земельного участка, постановке его на кадастровый учет и оценке земельного участка (или права аренды земельного участка) осуществляется Комитетом путем перечисления средств на счет организации, которая на основании договора выполняет соответствующие работы.
При финансировании работ по формированию земельного участка и организации торгов учитываются требования федерального и областного законодательства о закупках продукции, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
15.Решение о продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка на торгах в случаях, когда в соответствии с федеральным законодательством проведение торгов является обязательным, принимается Комитетом в течение 14 дней после получения документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка.
16.В решении о проведении торгов в соответствии с федеральным законодательством указываются:
1) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, ограничениях (обременениях), целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
2) форма проведения торгов (аукцион или конкурс) и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
3) начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы, величина их повышения ("шаг аукциона"), если проводится аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка для участия в торгах;
4) сумма задатка;
5) наименование организатора торгов;
6) условия конкурса;
7) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельные участки продаются в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельные участки продаются в рассрочку.
Решение об отказе в проведении торгов может быть принято в случаях и сроки, предусмотренные федеральным законодательством, о чем участники торгов извещаются не позднее 5 дней со дня принятия данного решения.
Последствия отказа от проведения торгов определяются в соответствии с федеральным законодательством.
17.Решение о проведении торгов оформляется постановлением главы РГО, которое после присвоения ему номера и указания даты его принятия включается в землеотводное дело.
18.На основании принятого решения о продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка на торгах Комитет подготавливает извещение о проведении торгов и направляет его для последующего опубликования в газете "Режевская весть".
Извещение о проведении торгов публикуется Комитетом в газете "Режевская весть" не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.
19.В соответствии с федеральным законодательством извещение о проведении торгов включает в себя следующие сведения:
1) форма проведения торгов и форма подачи предложений о цене;
2) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
3) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, ограничениях (обременениях), кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
4) реквизиты решения о проведении торгов;
5) наименование организатора торгов;
6) начальная цена предмета торгов, размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;
7) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, дата и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
8) условия конкурса (в случае проведения торгов в форме конкурса) или "шаг аукциона" (в случае проведения торгов в форме аукциона);
9) место, дата, время и порядок определения участников торгов;
10) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;
11) существенные условия договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, в том числе срок заключения договора;
12) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.
20.Извещение об отказе в проведении торгов публикуется Комитетом в газете "Режевская весть" не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов.
21.Прием заявок от претендентов для участия в торгах осуществляется в сроки, указанные в извещении о проведении торгов, Комитетом, который проверяет:
1) соответствие заявки установленной форме;
2) наличие платежного документа с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на торгах земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка (для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет (счета));
3) наличие иных документов в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов.
При подаче заявки юридическим лицом представитель Комитета проверяет наличие прилагаемых к заявке заверенных копий учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписки из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).
При подаче заявки физическим лицом представитель Комитета проверяет наличие документа, удостоверяющего личность, в случае подачи заявки представителем претендента - доверенности.
22.Заявки с прилагаемыми к ним документами регистрируются представителем Комитета в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов представителем Комитета делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.
23.Претендент имеет право отозвать принятую представителем Комитета заявку до окончания срока приема заявок, уведомив его об этом (в письменной форме). Представитель Комитета обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение трех банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном федеральным законодательством для участников торгов.
24.Представитель Комитета рассматривает заявки на участие в торгах, а также устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов) в день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов.
По результатам рассмотрения заявок на участие в торгах представитель Комитета направляет все поступившие документы в комиссию для принятия решения о признании претендента участником торгов или об отказе в допуске претендента к участию в торгах, которое оформляется протоколом.
Состав комиссии по проведению торгов по продаже земельных участков (права аренды земельных участков) определяется постановлением главы РГО.
25.Комиссия вправе принять решение об отказе в допуске претендента к участию в торгах по следующим основаниям, предусмотренным федеральным законодательством:
1) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
2) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
3) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
4) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.
Копии решений об отказе в допуске претендента к участию в торгах направляются представителем Комитета соответствующим претендентам в семидневный срок со дня принятия таких решений.
Внесенный задаток подлежит обязательному возврату претенденту, не допущенному к участию в торгах/в течение трех банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.
26.Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются представителем Комитета о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления протокола 0 признании претендентов участниками торгов.
27.Проведение торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка осуществляет организатор торгов.
В качестве организатора торгов по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков выступает Комитет.
28.Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час.
Порядок проведения публичных торгов по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка определяется законодательством Российской Федерации.
29.По итогам торгов организатор торгов принимает решение о признании одного из участников торгов победителем либо о признании торгов несостоявшимися.
В соответствии с федеральным законодательством:
1) победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы, при условии выполнения им условий конкурса;
2) победителем аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, признается участник торгов, номер билета которого был назван аукционистом последним;
3) победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы;
4) при равенстве предложений победителем конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, признается участник торгов, заявка которого была подана раньше.
30.Торги по каждому выставленному предмету торгов в соответствии с федеральным законодательством признаются несостоявшимися в случае:
1) если в торгах участвовало менее двух участников;
2) если ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не поднял билет;
3) если ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, в соответствии с решением организатора торгов не был признан победителем;
4) если победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Организатор торгов обязан в течение трех банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток.
31.Результаты торгов в соответствии с федеральным законодательством оформляются протоколом, который подписывается комиссией, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов.
Протокол о результатах торгов составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов.
В соответствии с федеральным законодательством в протоколе о результатах торгов указываются:
1) регистрационный номер предмета торгов;
2) местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, данные о государственной регистрации прав на земельный участок;
3) предложения участников торгов;
4) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);
5) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы;
6) срок уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа);
7) порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).
32.Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или договора аренды земельного участка.
Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы.
33.В соответствии с федеральным законодательством в случае, если торги не состоялись в связи с поступлением одной заявки, земельный участок предоставляется без проведения торгов в аренду лицу, от которого поступила такая заявка.
34.Информация о результатах торгов публикуется Комитетом в газете "Режевская весть" в месячный срок со дня заключения Комитетом договоров купли-продажи или аренды земельных участков.
3.ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ТОРГОВ
35.Стороной по сделке в качестве продавца земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков выступает Комитет.
36.Комитет в течение 5 дней после получения протокола о результатах торгов обеспечивает:
1) подготовку и подписание с победителем торгов договора купли-продажи с определением стоимости земельного участка, указанного в протоколе о результатах торгов;
2) подготовку и подписание с победителем торгов либо лицом, которому предоставлен земельный участок без торгов, договора аренды земельного участка, с определением срока уплаты арендной платы с даты подписания протокола о результатах торгов.
37.После подписания сторонами договора купли-продажи или договора аренды земельного участка покупатель (арендатор) самостоятельно осуществляет действия по государственной регистрации права собственности или договора аренды земельного участка.
38.Хранение землеотводного дела осуществляется в архиве Комитета в порядке, установленном действующим законодательством.