Приложение к Постановлению от 30.08.2006 г № 872 Положение
Приложения к проектам оформляются на стандартных листах бумаги формата А4. Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании приложений идентичны размерам, применяемым при печатании текстов постановлений и распоряжений. Ссылки на приложения указываются в самом тексте проекта, которые могут оформляться словами "прилагается", "согласно приложению", "в соответствии с приложением", "приложение", "приложение N...".
При этом в правом верхнем углу первого листа каждого приложения к проекту печатается слово "Приложение" или, если приложений несколько, "Приложение N..." (без кавычек) с указанием наименования вида правового акта, его автора:
Приложение
к Постановлению Главы Екатеринбурга
от _______________________ N ______Если к проекту имеется несколько приложений, то они нумеруются, каждое как самостоятельный документ арабскими цифрами, при этом нумерация страниц каждого приложения начинается со второй.
В случае, если само приложение содержит приложения к нему, нумерация страниц будет сквозной, начиная со второй страницы приложения к проекту правового акта, например:
Приложение
к Положению о Комиссии
по размещению муниципального заказаКаждое приложение должно иметь заголовок, который должен быть расположен центрированным способом через 2 - 3 пробела от предыдущего текста.
Юридическая сила приложений и правового акта, к которому они относятся, одинакова. Приложения являются неотъемлемой составной частью правового акта.
44.В последнем пункте основной части правового акта при необходимости указывается конкретное должностное лицо, на которое возлагается контроль за его исполнением, например:
6. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя Главы Екатеринбурга Иванова И.И.
Контроль за исполнением постановлений и распоряжений Главы Екатеринбурга возлагается на заместителей Главы Екатеринбурга либо другое должностное лицо.
Глава Екатеринбурга может оставить за собой контроль за исполнением правового акта, например:
1. Утвердить Перечень мероприятий по защите населения от
чрезвычайных ситуаций (приложение).
2. Поручить Комитету административных органов выполнение
Перечня мероприятий.
3. Комитету по аналитической работе и связям со средствами
массовой информации опубликовать настоящее Постановление в газете
"Вечерний Екатеринбург" в установленный срок.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю
за собой.45.Не содержат пункт о возложении контроля проекты правовых актов:
о признании утратившими силу или отмене правовых актов;
о приостановлении действия правового акта;
о награждении ценным подарком;
об утверждении положений, инструкций, правил, состава организационного комитета, комиссии и т.п.;
о награждении Почетной грамотой, Благодарственным письмом и т.п.;
об утверждении квартальных планов работы Администрации города Екатеринбурга;
о внесении на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу проектов муниципальных правовых актов Главы Екатеринбурга;
о выплате премий работникам Администрации города Екатеринбурга;
по кадровым вопросам.
Глава 5.Согласование проекта правового акта главы Екатеринбурга
46.К проекту постановления, распоряжения прилагается лист согласования по форме в соответствии с приложениями к настоящему Положению (приложения N 3, 4, 5).
Лист согласования оформляется на отдельном листе. Если содержание листа согласования превышает одну страницу, то следующая страница оформляется на оборотной стороне этого листа и нумеруется.
47.Проект в обязательном порядке согласуется последовательно:
1) руководителями отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации города Екатеринбурга, других лиц и организаций, указанными в качестве исполнителей в тексте проекта;
2) руководителем Комитета по аналитической работе и связям со средствами массовой информации (для правовых актов, подлежащих опубликованию);
3) руководителем Финансово-бюджетного управления в муниципальном образовании "город Екатеринбург" (для правовых актов, касающихся финансовых и бюджетных вопросов);
4) руководителем Комитета по экономике (для правовых актов по вопросам социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург");
5) начальником Бухгалтерско-финансового отдела для правовых актов по финансовым вопросам, связанным с деятельностью Администрации города Екатеринбурга (выплата премии, утверждение смет, штатное расписание, организационная структура и другие);
6) начальником Отдела кадровой и муниципальной службы (для правовых актов по кадровым вопросам);
7) руководителем юридической службы соответствующего органа, если таковая имеется;
8) руководителем Комитета по юридической работе, в том числе специалистом по кодификации для: нормативных правовых актов - правовых актов, содержащих нормы права (рассчитанные на многократное применение правила поведения, устанавливающие, изменяющие или прекращающие права, обязанности, ответственность персонально неопределенного круга лиц и (или) предусматривающие утверждение, введение в действие, толкование, приостановление либо признание утратившим силу нормативного правового акта);
правовых актов, подлежащих опубликованию;
правовых актов, подготовленных органами Администрации города Екатеринбурга, в которых нет юристов, за исключением ненормативных (индивидуальных) правовых актов - правовых актов, содержащих индивидуальные предписания, рассчитанные на однократное применение и адресованные конкретному лицу (лицам);
9) руководителем Комитета по организационно-контрольной работе;
10) заместителем Главы Екатеринбурга, курирующим соответствующее направление деятельности, разработчик которого готовит проект;
11) заместителем Главы Екатеринбурга по работе с органами власти и общественными организациями (при вынесении проектов правовых актов на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу);
12) заместителем Главы Екатеринбурга по вопросам организации управления - руководителем аппарата Администрации города Екатеринбурга (для нормативных правовых актов; правовых актов, подлежащих опубликованию, за исключением индивидуальных правовых актов, содержащих индивидуальные предписания, рассчитанные на однократное применение и адресованные конкретному лицу (лицам));
13) первым заместителем Главы Екатеринбурга.
48.Согласование проекта со всеми визирующими осуществляется разработчиком проекта. Согласование проекта оформляется визами на листе согласования. Визы включают наименования должностей визирующих, личные подписи, расшифровку подписей, дату поступления на согласование и дату визирования.
49.При отсутствии визирующего проект визируется его заместителем или другим лицом, официально исполняющими его обязанности. При этом в листе согласования перед должностью руководителя ставятся буквы "И.о." (без кавычек) и обязательно указываются фактическая должность лица, визирующего проект, его инициалы и фамилия, например:
И.о. председателя Комитета по юридической работе заместитель председателя И.О. Фамилия
50.В случае разногласий, возникающих у разработчика в процессе согласования проекта, он обращается к заместителю Главы Екатеринбурга по вопросам организации управления - руководителю аппарата Администрации города Екатеринбурга.
51.Запрещается одновременная рассылка копий проекта и листов согласования для согласования в органы Администрации города Екатеринбурга, заинтересованные организации.
52.При наличии замечаний к проекту (уточнения редакционного характера, не изменяющие его содержание либо изменяющие, но не являющиеся существенными) визирующее лицо указывает на их наличие. Замечания излагаются в печатном виде на отдельном листе и прилагаются в обязательном порядке к проекту (приложение N 6) с сопроводительным письмом, с указанием об этом в графе "Замечания" листа согласования в виде отметки "Замечания прилагаются". Например:
| Заместитель Главы Екатеринбурга | И.О. Фамилия | 01.07.2006 | 02.07.2006 | Замечания прилагаются | |
53.При получении от визирующих лиц замечаний разработчик проекта дорабатывает его. Если замечания устраняются, то в графе "Замечания" листа согласования визирующий указывает в виде отметки "Замечания сняты", ставит свою подпись и даты получения и визирования проекта. Например:
| Заместитель Главы Екатеринбурга | И.О. Фамилия | 01.07.2006 | 02.07.2006 | Замечания прилагаются | |
| 04.07.2006 | 04.07.2006 | Замечания сняты |
54.При наличии существенных замечаний по проекту (несоответствие проекта действующему законодательству, нарушение требований настоящего Положения, правил юридической техники и т.д.) визирующее лицо готовит отрицательное заключение (приложение N 7). В этом случае разработчик проекта после его доработки заново согласовывает проект (с новым листом согласования). При возникновении существенных разногласий по проекту, которые невозможно устранить, разработчик проекта готовит докладную записку на имя Главы Екатеринбурга (приложение N 8), к которой прилагаются подлинники замечаний, заключений визирующих лиц, а также первоначальные редакции проекта.
Независимо от наличия отрицательного заключения по проекту визирующего лица (кроме отрицательного юридического заключения), другие визирующие лица, не имеющие по проекту существенных замечаний, самостоятельно визируют проект.
55.В Комитет по юридической работе (юридическую службу органа Администрации города Екатеринбурга) для проведения правовой экспертизы представляется проект со всеми замечаниями, заключениями предыдущих визирующих лиц, с обязательным приложением их подлинников и первоначальных редакций проекта, а в случае необходимости - правовых актов, на которые даются ссылки в проекте.
56.При наличии отрицательного заключения по проекту, подготовленного визирующим лицом, его виза в листе согласования не ставится. Проект, имеющий отрицательное юридическое заключение, не может быть представлен для рассмотрения Главе Екатеринбурга.
57.Должностные лица обязаны визировать проекты постановлений и распоряжений в течение одного рабочего дня со дня поступления проекта на согласование, а в других случаях (при анализе проектов правовых актов значительных по объему или содержащих приложения в виде положений, концепций, программ, планов и т.п.) - не более чем в трехдневный срок. Комитет по юридической работе обязан визировать проекты постановлений и распоряжений в пятидневный срок. В экстренных случаях Комитет по юридической работе должен рассматривать проекты постановлений и распоряжений в течение одного рабочего дня по прямому указанию Главы Екатеринбурга или его заместителей.
58.Общее время согласования проекта не должно превышать трех месяцев с даты проставления первой визы. Время согласования проектов, разрабатываемых Главным управлением архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга, не может превышать шести месяцев. По прямому указанию Главы Екатеринбурга может устанавливаться иной общий срок согласования проекта.
В случае нарушения сроков, предусмотренных настоящим пунктом, лист согласования проекта считается недействительным, а проект - подлежащим согласованию заново.
(п. 58 в ред. Постановления Главы Екатеринбурга от 09.06.2008 N 2218)
59.Срок согласования всеми визирующими проектов постановлений и распоряжений, подготовленных по протестам прокуратуры, в целом не должен превышать двух рабочих дней, по представлениям прокуратуры - не более пяти рабочих дней.
60.Проекты постановлений и распоряжений, подготовленные с отступлением от изложенного в настоящем Положении порядка, представлению на подпись Главе Екатеринбурга не подлежат и возвращаются разработчику.
61.Полностью согласованный и оформленный на бланке установленного образца проект правового акта с листом согласования и прилагаемыми документами передается в Группу регистрации распорядительных документов Главы Екатеринбурга Комитета по организационно-контрольной работе для представления на подпись Главе Екатеринбурга.
При этом проверяется:
соответствие оформления представленного проекта (вместе с приложениями) установленным для правовых актов требованиям;
включение в лист согласования всех исполнителей, указанных в подпункте 1 пункта 47 настоящего Положения;
правильность оформления листа согласования (лист должен быть оформлен по установленной форме, заполнен полностью и правильно);
наличие всех необходимых приложений (приложения к проекту, замечания, заключения визирующих лиц и согласующих организаций, докладные записки, первоначальные редакции проекта, пояснительная записка, подписанная должностным лицом, осуществляющим подготовку проекта, с нормативным правовым и (или) финансово-экономическим обоснованием проекта и указанием планируемых последствий его принятия (приложение N 9), список рассылки правового акта);
отсутствие технических ошибок.
62.Обеспечение качества составления и оформления проектов правовых актов, ответственность за точность их содержания, а также соответствие внесенных изменений в проект замечаниям визирующих лиц, составление листа согласования к проекту возлагается на должностное лицо, либо орган Администрации города Екатеринбурга, либо руководителя муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения, осуществляющих разработку проекта.
63.За нарушение требований настоящего Положения снижается размер премии, выплачиваемой работникам Администрации города Екатеринбурга, согласно Положению о премировании руководителей и специалистов Администрации города Екатеринбурга, утвержденному распоряжением Главы Екатеринбурга.
Глава 6.Регистрация правовых актов главы Екатеринбурга. Рассылка копий
64.Подписанные Главой Екатеринбурга постановления и распоряжения (кроме распоряжений по личному составу) передаются в группу оформления распорядительных документов Комитета по организационно-контрольной работе для регистрации, формирования в дела и оперативного хранения, а также для подготовки к рассылке копий правовых актов.
Рассылка копий постановлений и распоряжений Главы Екатеринбурга производится в 3-дневный срок с даты подписания правовых актов через экспедицию или по электронной почте в соответствии со списком рассылки, составленным разработчиком проекта правового акта.
65.Список рассылки прилагается к проекту правового акта и представляет собой список адресатов (должностные лица, органы Администрации города Екатеринбурга, другие заинтересованные лица), которым направляются копии правовых актов (приложение N 10).
Ответственность за правильность определения списка и тиража рассылки копий правового акта несет должностное лицо, либо орган Администрации города Екатеринбурга, либо руководитель муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения, осуществляющих разработку проекта.
66.Копии постановлений и распоряжений на бумажном носителе заверяются для удостоверения их соответствия подлинникам печатью "Администрация города Екатеринбурга Свердловской области - Комитет по организационно-контрольной работе".
Для передачи по электронной почте используются электронные копии правовых актов в формате ".pdf".
Глава 7.Особенности оформления отдельных правовых актов главы Екатеринбурга
67.Если постановление или распоряжение изменяет, отменяет ранее изданный правовой акт или какие-то его положения, то один из пунктов основной части текста должен предусматривать отменяемый, изменяемый правовой акт (пункт правового акта) с указанием его вида, даты подписания, регистрационного номера и наименования.
Изменения всегда вносятся только в основной правовой акт. Вносить изменения в основной правовой акт путем внесения изменений в изменяющий его правовой акт недопустимо.
68.Проекты о признании утратившими силу правовых актов должны содержать пункт о признании действующих правовых актов утратившими силу и начинаться со слов "Признать утратившим (утратившими) силу...".
Наименования правовых актов, признаваемых утратившими силу, приводятся в виде абзацев, с указанием даты, номера и заголовка каждого правового акта в хронологической последовательности.
Недопустимо изменять нумерацию разделов, глав, статей, пунктов правового акта при внесении в него изменений и признании утратившими силу структурных единиц правового акта.
Признание утратившим силу правового акта Главы Екатеринбурга, а также внесение изменений в правовой акт осуществляется путем принятия Главой Екатеринбурга правового акта того же вида.
69.В проектах о внесении проектов правовых актов на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу один из пунктов основной части текста должен начинаться со слов "Внести на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу проект решения Екатеринбургской городской Думы "Об утверждении Положения..." (приложение)". Проект решения Екатеринбургской городской Думы оформляется в приложении к данному проекту постановления. Ниже слов "Приложение к Постановлению Главы Екатеринбурга от ______________ N _____" в проекте решения центрированным способом через два пробела печатаются прописными буквами слова "ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ". Под ними по центру через два пробела печатается заголовок проекта решения.