Постановление от 31.08.2006 г № 747-ПП
О подготовке образовательных учреждений Свердловской области к началу 2006/2007 учебного года
Министерством общего и профессионального образования Свердловской области (далее - министерство образования), администрациями муниципальных образований, образовательными учреждениями проводится системная работа по подготовке образовательных учреждений Свердловской области к началу 2006/2007 учебного года. Особое внимание при подготовке уделяется выполнению предписаний надзорных органов, направленных на обеспечение безопасности обучающихся и работников образовательных учреждений.
В 2006/2007 учебном году в Свердловской области будет функционировать 1291 общеобразовательное учреждение (в том числе 77 учреждений специального (коррекционного) образования) с общей численностью обучающихся 415820 человек. Ожидается увеличение численности первоклассников: с 37998 человек в 2005/2006 учебном году до 38929 человек. Однако общая численность обучающихся снизится на 14560 человек.
В 2006 году министерством образования осуществляется анализ информации и контроль за реализацией мероприятий по подготовке образовательных учреждений к началу 2006/2007 учебного года по следующим направлениям:
1.Обеспечение противопожарной безопасности образовательных учреждений.
2.Выполнение требований Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее - Роспотребнадзор) по обеспечению условий организации образовательного процесса в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, в том числе обеспечение горячим питанием.
3.Обеспеченность педагогическими кадрами.
4.Учебно-методическое обеспечение.
5.Модернизация материально-технической базы.
6.Наличие оборудованных спортивных площадок.
Необходимо отметить наличие значительных положительных результатов реализации комплекса мероприятий по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году. Ряд системных действий в части обеспечения безопасности осуществлялся в течение всего предыдущего учебного года. Текущие ремонты проводятся в летний период, после завершения работы лагерей с дневным пребыванием детей.
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 05.11.2004 N 1044-ПП "Об итогах подготовки образовательных учреждений Свердловской области к началу 2004/2005 учебного года" ("Областная газета" от 13.11.2004 N 308) и выпиской из Протокола заседания президиума Правительства Свердловской области от 26.09.2005 N 9 § 5 "О результатах подготовки образовательных учреждений Свердловской области к началу 2005/2006 учебного года по состоянию на 15 сентября 2005 года" главам муниципальных образований в Свердловской области было рекомендовано усилить контроль за выполнением требований Роспотребнадзора и Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области, подготовкой образовательных учреждений к процедуре лицензирования с целью обеспечения условий безопасности образовательного процесса.
В бюджетах муниципальных образований в Свердловской области на мероприятия по подготовке образовательных учреждений (в том числе общеобразовательных школ, дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования) к началу 2006/2007 учебного года запланированы средства на сумму 1361,5 млн. рублей. Это в 2,7 раза больше, чем в прошлом году.
Из общего объема денежных средств запланировано:
1) на ремонт - 878,8 млн. рублей (64,5 процента от всех запланированных средств на подготовку образовательных учреждений к началу учебного года);
2) на выполнение противопожарных мероприятий - 242,7 млн. рублей (18,0 процента);
3) на выполнение требований Роспотребнадзора - 76,4 млн. рублей (5,5 процента);
4) на прочие расходы - 163,6 млн. рублей (12,0 процента).
За период с 1 сентября 2005 года по июль 2006 года увеличилось на 196 (15 процентов) количество общеобразовательных школ, оборудованных автоматической пожарной сигнализацией. По состоянию на 1 августа 2006 года автоматическая пожарная сигнализация установлена в 881 (73 процента) общеобразовательном учреждении. Динамика оснащенности муниципальных общеобразовательных учреждений автоматической пожарной сигнализацией представлена в таблице 1.
Таблица 1
| Наименование показателя | Август 2004 года | Август 2005 года | Март 2006 года | Июль 2006 года |
| Число муниципальных общеобразовательных учреждений, оборудованных автоматической пожарной сигнализацией (процент от общего числа школ) | 656 (51 процент) | 695 (54 процента) | 862 (67 процентов) | 881 (73 процента) |
Системой оповещения о пожаре оборудованы 765 (63 процента) муниципальных общеобразовательных учреждений. По сравнению с прошлым годом число общеобразовательных учреждений, оборудованных системой оповещения о пожаре, увеличилось на 9 процентов.
Кнопками тревожной сигнализации оборудованы 640 (53 процента) муниципальных общеобразовательных учреждений. По сравнению с прошлым годом число общеобразовательных учреждений, оборудованных кнопками тревожной сигнализации, увеличилось на 23 процента.
Несмотря на улучшение ситуации с подготовкой образовательных учреждений к 2006/2007 учебному году сохраняются проблемы, требующие дальнейшей системной работы и дополнительного финансирования. В частности, 22 процента зданий общеобразовательных учреждений требуют капитального ремонта. В настоящее время ведутся капитальные ремонты в общеобразовательных учреждениях в муниципальном образовании город Алапаевск, Горноуральском городском округе, муниципальном образовании Красноуфимский округ, "Городском округе "Город Лесной", Новоуральском городском округе, городском округе Первоуральск, муниципальном образовании "город Екатеринбург".
Оборудованные спортивные площадки имеют 955 (79 процентов) общеобразовательных учреждений. По сравнению с прошлым годом произошло увеличение на 63 (5 процентов) площадки (в 2005 году функционировали 892 площадки, что составляло 74 процента от общего количества общеобразовательных учреждений).
По данным на 1 августа 2006 года 74 процента государственных образовательных учреждений Свердловской области оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, 47 процентов оснащены системой оповещения о пожаре.
С 1 июля 2006 года в 77 учреждениях начального профессионального образования в соответствии с областной государственной целевой программой "Осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности на объектах областных государственных учреждений социальной сферы в Свердловской области" активно ведутся работы по текущему ремонту систем энергоснабжения. Вместе с тем медленно ведутся работы по установке охранно-пожарной сигнализации и текущему ремонту систем тушения пожара.
В 2005 году было проведено лицензирование 824 образовательных учреждений, контроль за соблюдением лицензионных требований и условий был осуществлен в 190 образовательных учреждениях. В период с 1 января по 31 июля 2006 года проведено лицензирование 634 образовательных учреждений, контроль за соблюдением лицензионных требований и условий осуществлен в 399 образовательных учреждениях. При лицензировании и контроле за соблюдением лицензионных требований и условий особое внимание уделялось вопросам соблюдения условий безопасности организации образовательного процесса в образовательных учреждениях, состоянием спортивных площадок открытого типа.
Обеспеченность общеобразовательных учреждений педагогическими кадрами в 2005/2006 учебном году составляла 98,8 процента. Остается актуальной проблема необходимости закрепления молодых кадров в образовательных учреждениях. Сохраняется потребность в учителях иностранного языка, истории, физической культуры, музыки, технологии. В 2006 году на работу в государственные и муниципальные образовательные учреждения Свердловской области поступят 1020 педагогов, которые получат единовременное пособие на обзаведение хозяйством. На выплату единовременного пособия в 2006 году предусмотрено 27600,0 тыс. рублей из областного бюджета. Из них 13200,0 тыс. рублей направлены на выплату пособия молодым специалистам - выпускникам 2005 года, 14400,0 тыс. рублей на выплату пособия выпускникам 2006 года.
Обеспеченность общеобразовательных учреждений учебниками обновленного фонда составляла в 2005/2006 учебном году 89 процентов (в большинстве регионов Российской Федерации этот показатель составляет 30 - 40 процентов). В 2006 году на приобретение учебников выделено 180,0 млн. рублей из областного бюджета.
В целях акцентирования внимания руководителей органов и учреждений образования на вопросы безопасности в 2005 году министерством образования области в муниципальные органы управления образованием и государственные образовательные учреждения Свердловской области направлены инструктивные письма:
от 27.01.2005 N 04-01/13 "Об организации антитеррористических мероприятий";
от 07.07.2005 N 05-01/107 "Об обеспечении безопасности образовательного процесса в ходе подготовки к 2005/2006 учебному году".
В образовательных учреждениях изданы приказы, разработаны планы мероприятий, направленные на усиление безопасности, контроля за содержанием и качеством проведения занятий по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности".
В образовательных учреждениях вводится пропускной режим, в 237 образовательных учреждениях работают сотрудники частных охранных предприятий и отделов вневедомственной охраны. В каждом образовательном учреждении определен ответственный сотрудник, осуществляющий дважды в день обход и осмотр всех помещений образовательного учреждения, организовано круглосуточное дежурство в общежитиях, мастерских, учебных корпусах образовательных учреждений.
Совместно с представителями Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел Свердловской области приняты меры по закрытию сквозного движения по территории образовательных учреждений, установлены соответствующие запрещающие дорожные знаки. Запрещены парковки транспортных средств вблизи зданий образовательных учреждений и на прилегающих к зданиям территориях.
Во всех образовательных учреждениях Свердловской области с сотрудниками и обучающимися проводятся инструктажи о действиях при обнаружении подозрительных предметов на территории и в зданиях учреждения, действиях в чрезвычайных ситуациях, о последствиях ложных сообщений о минировании, тренировки по эвакуации детей и сотрудников из зданий образовательных учреждений.
На начало 2006 года 679 образовательных учреждений имели паспорта антитеррористической и противодиверсионной защищенности.
Разработан комплексный план мероприятий министерства образования по обеспечению безопасности образовательных учреждений Свердловской области на 2006 год.
В муниципальных образованиях в Свердловской области велась работа по привлечению организаций, предприятий, частных предпринимателей к участию в работе по подготовке образовательных учреждений к началу 2006/2007 учебного года. В муниципальных образованиях в Свердловской области приняты постановления глав муниципальных образований о закреплении за общеобразовательными учреждениями шефствующих организаций, предприятий. Более 500 предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей в муниципальных образованиях в Свердловской области оказали поддержку образовательным учреждениям в размере 98,3 млн. рублей, из них 47,4 млн. рублей выделены ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" (генеральный директор Тетюхин В.В.) на поддержку образовательных учреждений Верхнесалдинского городского округа. Виды оказываемой помощи: денежные средства, строительные материалы, ремонт и оборудование спортивных площадок, приобретение спортивного инвентаря, аудио-видеотехники, помощь в ремонте помещений, инженерных коммуникаций, транспортные услуги.
В образовательных учреждениях Свердловской области действуют 210 попечительских советов.
На модернизацию материально-технической базы образовательных учреждений направлены мероприятия приоритетного национального проекта "Образование". По итогам первого полугодия 2006 года в рамках приоритетного национального проекта "Образование" в 533 школы из 1050 закуплены комплекты учебно-наглядных пособий и оборудования на сумму 69,3 млн. рублей и 310 комплектов компьютерного оборудования (не менее 3100 единиц компьютерной техники) из 500 на сумму 77,5 млн. рублей за счет средств консолидированного бюджета. Для 12 муниципальных образований в Свердловской области приобретено 18 автобусов для организации подвоза детей к местам обучения на сумму 11,6 млн. рублей за счет средств консолидированного бюджета. В 2006 и 2007 годах не менее 1207 общеобразовательных учреждений Свердловской области получат доступ в Интернет. По итогам первого полугодия 2006 года доступ в Интернет имеют 18 процентов общеобразовательных учреждений Свердловской области.
Все общеобразовательные учреждения Свердловской области были подготовлены к началу 2006/2007 учебного года. По состоянию на 20 августа 2006 года территориальными органами Роспотребнадзора были приняты 20 процентов общеобразовательных учреждений, территориальными органами Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области - 16 процентов общеобразовательных учреждений.
В образовательных учреждениях, имеющих замечания, принимаются меры по их устранению: завершаются ремонтные работы, осуществляются противопожарные мероприятия, проводится замена технологического оборудования пищеблоков.
С целью завершения мероприятий по подготовке муниципальных и государственных образовательных учреждений Свердловской области к началу 2006/2007 учебного года Правительство Свердловской области постановляет:
1.Принять к сведению информацию Министерства общего и профессионального образования Свердловской области о подготовке образовательных учреждений к началу 2006/2007 учебного года.
2.Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области:
1) обеспечить своевременное финансирование мероприятий по завершению подготовки образовательных учреждений к началу 2006/2007 учебного года;
2) планировать мероприятия по подготовке к 2007/2008 учебному году совместно с Роспотребнадзором и Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области и осуществлять их в течение всего учебного года;
3) разработать план и обеспечить финансирование капитальных ремонтов зданий образовательных учреждений;
4) обеспечить завершение работ по подготовке и восстановлению открытых спортивных площадок, оборонно-спортивных полос к началу 2006/2007 учебного года;
5) усилить работу по проведению антитеррористических мероприятий в образовательных учреждениях;
6) усилить работу по созданию условий по закреплению молодых специалистов в образовательных учреждениях;
7) продолжить работу по развитию шефских связей между предприятиями и образовательными учреждениями по созданию попечительских советов образовательных учреждений и оказанию практической помощи образовательным учреждениям.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на министра общего и профессионального образования Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Нестерова В.В.
Председатель Правительства
Свердловской области
А.П.ВОРОБЬЕВ