Решение от 20.09.2006 г № 56
О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке предоставления, использования и изъятия земельных участков на территории Режевского городского округа
В целях приведения нормативных правовых актов Режевской Думы в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Федеральным законом от 17 апреля 2006 года N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации", Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" ("Российская газета", 21.04.2006, N 84), статьей 25 Устава Режевского городского округа ("Режевская весть", 19.07.2005, N 86), Режевская Дума решила:
1.Внести изменения и дополнения в Положение о порядке предоставления, использования и изъятия земельных участков на территории Режевского городского округа, утвержденное Решением Режевской Думы от 16.11.2005 N 78, изложив его в новой редакции (прилагается).
2.Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования.
3.Контроль выполнения настоящего Решения возложить на Депутатскую комиссию по экономике и бюджету.
Глава
Режевского городского округа
А.А.ШТЕЙНМИЛЛЕР
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
И ИЗЪЯТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕЖЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Параграф 1. Предмет регулирования настоящего Положения
1.Настоящее Положение определяет процедуры приема органами местного самоуправления от заинтересованных лиц заявлений и иных документов, необходимых для предоставления в собственность или пользование расположенных на территории Режевского городского округа земельных участков (далее - земельные участки), рассмотрения данными органами поступивших документов, их согласования и принятия решений о предоставлении земельных участков в собственность или пользование либо об отказе в таком предоставлении, заключения договоров, контроля за использованием земельных участков, а также их изъятия в соответствии с Земельным кодексом РФ, а также иными нормативными правовыми актами, регулирующими земельные правоотношения.
2.Нормы настоящего Положения, определяющие компетенцию органов местного самоуправления Режевского городского округа и органов государственной власти Свердловской области по принятию решений о предоставлении земельных участков в собственность или пользование, контролю за использованием и изъятием земельных участков, применяются во всяком случае, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации или Свердловской области такие полномочия в отношении отдельных категорий земельных участков или видов их использования предоставлены органам государственной власти Российской Федерации.
3.Действие настоящего Положения распространяется на земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено.
4.Настоящее Положение не применяется при предоставлении в собственность и пользование:
1) земельных участков, изъятых из оборота, находящихся в частной собственности;
2) земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства, животноводства, индивидуального жилищного, гаражного строительства, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями.
Порядок предоставления указанных земель в собственность и пользование регулируется специальным законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
5.К участию граждан, имеющих статус индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, в отношениях по предоставлению земельных участков в собственность и пользование для целей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяются положения настоящего Положения, регулирующие участие в этих отношениях юридических лиц, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
6.Земельные участки предоставляются в собственность граждан и юридических лиц за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях и по нормативам, предусмотренным федеральными и областными законами.
7.В соответствии с соглашением между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - МУГИСО) и муниципальным образованием Режевской район "О взаимодействии в сфере распоряжения земельными участками и разграничении государственной собственности на земельные участки, расположенные на территории Режевского городского округа" от 29 июня 2006 г. земельные участки для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, предоставляются гражданам в собственность и пользование на основании решения органов местного самоуправления.
Юридическим лицам и гражданам, имеющим статус индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, земельные участки для целей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, предоставляются также на основании решения органов местного самоуправления. В данном случае проект постановления о предоставлении земельного участка направляется для согласования в министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.
8.Прием заявлений и документов, необходимых для предоставления земельных участков, осуществляет Комитет по управлению имуществом Режевского городского округа (далее - Комитет).
Параграф 2. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством
9.Для приобретения прав на земельные участки для целей, не связанных со строительством (ведение садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства и др.), граждане и юридические лица обращаются к главе городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка. В заявлении в обязательном порядке указывается:
- Ф.И.О. и адрес заявителя;
- цель, для которой предполагается использовать земельный участок;
- местоположение и размер земельного участка;
- испрашиваемое право на земельный участок.
Заявления принимаются специалистами Комитета и регистрируются в книге учета поступивших заявлений. К заявлению прилагается кадастровый план земельного участка, если участок уже сформирован и поставлен на кадастровый учет, а также правоустанавливающие документы с подтверждением государственной регистрации права на недвижимое имущество, находящееся на испрашиваемом земельном участке.
10.При отсутствии кадастрового плана на испрашиваемый земельный участок, за счет средств заявителя проводятся работы по территориальному землеустройству для изготовления проекта границ земельного участка. Проект границ земельного участка согласовывается с заявителем, с отделом архитектуры и градостроительства, территориальным отделом Управления Роснедвижимости по Свердловской области и утверждается постановлением главы городского округа.
11.На основании проекта границ земельного участка заявитель устанавливает границы земельного участка на местности.
12.В двухнедельный срок со дня представления материалов выноса проектных границ на местности принимается постановление главы городского округа. В том случае, если земельный участок предоставляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю для целей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, проект постановления главы направляется в МУГИСО для согласования.
13.На основании выдаваемой Комитетом заверенной копии постановления главы городского округа Правообладатель ставит земельный участок на государственный кадастровый учет.
14.На основании предоставляемый Заявителем документов Комитет формирует землеотводное дело, состоящее из:
- заявления гражданина (юридического лица);
- документа, удостоверяющего личность гражданина (учредительных документов юридического лица, свидетельства о регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя);
- проекта границ земельного участка;
- правоустанавливающих документов, на объекты недвижимости и документов, подтверждающих государственную регистрацию права на недвижимое имущество (при наличии объектов недвижимости на земельном участке);
- постановления главы городского округа об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка;
- кадастровой карты (плана);
- договора аренды (купли-продажи) земельного участка.
Землеотводное дело хранится в Комитете.
15.Договор аренды или купли-продажи земельного участка заключается в течение 7 дней с момента предоставления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка.
Параграф 3. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам, на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц
16.Граждане и юридические лица для приобретения прав на земельные участки, на которых расположены здания и сооружения, находящиеся в их собственности (либо предоставленные им в аренду, хозяйственное ведение, оперативное управление из муниципальной собственности), обращаются к главе городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка. В заявлении в обязательном порядке указывается:
- Ф.И.О. и адрес заявителя либо сведения о государственной регистрации юридического лица;
- испрашиваемое целевое использование земельного участка;
- испрашиваемое право на земельный участок;
- размеры и площадь земельного участка.
К заявлению должны быть приложены кадастровый план земельного участка и правоустанавливающие документы на здания, строения или сооружения и документы, подтверждающие государственную регистрацию прав на них. Заявление с приложенными документами принимается Комитетом для исполнения, где регистрируется в книге учета поступивших заявлений. При необходимости представитель Комитета может запросить иные документы.
Документы возвращаются заявителю, если они представлены не в полном объеме.
17.При отсутствии кадастрового плана на испрашиваемый земельный участок, за счет средств владельца объекта недвижимости, проводятся работы по территориальному землеустройству для изготовления проекта границ земельного участка. Проект границ земельного участка согласовывается с заявителем, с отделом архитектуры и градостроительства, территориальным отделом Управления Роснедвижимости по Свердловской области и утверждается постановлением главы городского округа.
18.На основании проекта границ земельного участка заявитель устанавливает границы земельного участка на местности.
19.В двухнедельный срок со дня представления материалов выноса проектных границ на местности принимается постановление главы городского округа о предоставлении земельного участка под объектом недвижимости. В случае предоставления документов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, готовится проект постановления главы и направляется в МУГИСО для согласования.
20.На основании выдаваемой Комитетом заверенной копии постановления главы городского округа Правообладатель ставит земельный участок на государственный кадастровый учет.
21.На основании предоставленных заявителем документов Комитет формирует землеотводное дело, состоящее из:
- заявления;
- проекта границ земельного участка или кадастрового плана;
- правоустанавливающих документов на здания, строения, сооружения и государственную регистрацию права на них, либо договор аренды здания, строения, сооружения;
- постановления главы городского округа об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка в пользование или собственность;
- кадастровой карты (плана) земельного участка;
- договора аренды (купли-продажи) земельного участка.
Землеотводное дело хранится в Комитете.
22.Договор аренды (купли-продажи) земельного участка заключается в течение 7 дней с момента предоставления Заявителем кадастрового плана земельного участка.
23.При отчуждении (мене, купле-продаже, дарении и пр.) объектов недвижимости в обязательном порядке происходит переоформление прав на земельные участки.
Параграф 4. Предоставление земельных участков для строительства
24.В соответствии с федеральным законодательством предоставление земельных участков для строительства (в том числе, при реконструкции, техническом перевооружении, расширении, перепланировке существующих зданий, строений, сооружений, требующих предоставления дополнительных земельных участков) осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
25.Юридические лица и индивидуальные предприниматели с целью приобретения земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта обращаются к главе РГО с заявлением о предоставлении земельного участка.
Прием заявлений о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта и копий документов, подтверждающих государственную регистрацию юридического лица, осуществляет Комитет.
26.Председатель Комитета не позднее дня, следующего за днем получения заявления, направляет обращение о выборе земельного участка в отдел архитектуры и градостроительства администрации РГО для подготовки акта выбора земельного участка.
27.На основании указанного обращения отдел архитектуры и градостроительства городского округа готовит акт выбора земельного участка, который направляется на утверждение главе городского округа.
28.Проект постановления главы РГО об утверждении акта выбора земельного участка направляется на согласования в МУГИСО (в случае предоставления земельного участка юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю).
29.Заверенная копия постановления главы РГО об утверждении акта выбора земельного участка в течение 7 дней со дня его принятия выдается заявителю Комитетом для установления границ земельного участка на местности и проведения его государственного кадастрового учета.
30.Межевание, установление границ земельного участка на местности и изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка обеспечиваются за счет заявителя.
31.После проведения заявителем работ по установлению границ земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета Комитет осуществляет прием от заявителя заявления о предоставлении земельного участка для строительства вместе с актом выбора земельного участка и кадастровой картой (планом) земельного участка.
32.Представитель Комитета в течение 3 дней после получения от Заявителя заявления, акта выбора и кадастровой карты (плана) земельного участка готовит проект постановления главы РГО о предоставлении испрашиваемого земельного участка и направляет его для согласования в МУГИСО (в случае предоставления земельного участка юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю).
33.Договор аренды земельного участка заключается Комитетом в течение 7 дней после получения кадастровой карты (плана). В отношении права постоянного (бессрочного) пользования и безвозмездного срочного пользования (органы местного самоуправления, областные государственные или муниципальные учреждения) решения, указанные в пункте 32 настоящего Положения, являются основанием для государственной регистрации указанных прав без заключения договора.
34.На основании предоставленных заявителем документов Комитет формирует землеотводное дело, состоящее из:
- заявления;
- акта выбора земельного участка;
- постановления главы городского округа об утверждении акта выбора земельного участка;
- кадастровой карты (плана) земельного участка;
- постановления главы РГО о предоставлении земельного участка для строительства;
- договора аренды земельного участка. Землеотводное дело хранится в Комитете.
35.Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах), в соответствии с действующим законодательством.
36.Прием заявлений на имя главы городского округа о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства либо для строительства объектов в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также необходимых документов осуществляет Комитет.
37.Для предоставления земельных участков для строительства Заявитель обращается в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства с указанием адреса размещения испрашиваемого земельного участка, а также отметкой отдела архитектуры и градостроительства о согласовании предоставления указанного земельного участка для строительства.
38.В двухнедельный срок со дня получения заявления от гражданина или юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка, глава РГО может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка, с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в газете "Режевская весть".
39.Если в течение 30 дней с момента публикации объявления в Комитет не поступит других заявлений о предоставлении указанного земельного участка, Комитет на основании единственного заявления и приложенного к нему Заявителем межевого дела готовит проект главы городского округа о предоставлении земельного участка в аренду.
40.Заверенная копия постановления главы городского округа в течение 7 дней с момента подписания такого постановления выдается Заявителю для проведения государственного кадастрового учета земельного участка.
41.Комитет в течение 14 дней с момента предоставления Заявителем кадастровой карты (плана) заключает договор аренды земельного участка.
42.На основании предоставленных заявителем документов Комитет формирует землеотводное дело, состоящее из:
- заявления;
- проекта границ земельного участка;
- постановления главы городского округа об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка;
- кадастровой карты (плана) земельного участка;
- договора аренды земельного участка.
Землеотводное дело хранится в Комитете.
43.В случае, если в результате публикации объявления о наличии свободного земельного участка для индивидуального жилищного строительства имеется несколько заявлений о предоставлении этого участка под строительство, Комитет готовит проект постановления главы городского округа о продаже земельного участка в собственность или права на заключение договора аренды земельного участка на торгах. Порядок и условия проведения торгов устанавливаются Комитетом в соответствии с федеральным законодательством о проведении торгов, о продаже земельного участка или продажи права на заключение договора аренды земельного участка, а также Временным порядком предоставления земельных участков в собственность или аренду путем проведения торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка, утвержденного Постановлением главы городского округа от 18.08.2006 N 908.
44.Прием заявлений от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о предоставлении земельных участков для многоэтажной жилой застройки и строительства иных объектов на имя главы РГО осуществляет Комитет.
45.В целях подготовки информации об испрашиваемом земельном участке, который предполагается выставить на торги, Комитет от имени главы РГО не позднее дня, следующего за днем получения заявления, обращается в следующие органы государственной власти и организации:
1) в Главное управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области для проведения в соответствии с федеральным законодательством проверки в отношении земельного участка:
на принадлежность его к федеральной, субъекта Российской Федерации, муниципальной или частной собственности;
на наличие зарегистрированных прав на земельный участок или договоров аренды земельного участка;
на наличие зарегистрированных решений органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка соответственно для государственных или муниципальных нужд;
на наличие зарегистрированных ограничений (обременений) прав на земельный участок (сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, арест имущества и другие);
на наличие расположенных на земельном участке объектов недвижимого имущества с указанием сведений об их правообладателях;
2) в федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области для получения дежурной кадастровой карты (плана) земельного участка;
3) в Региональное агентство по недропользованию по Уральскому федеральному округу для подготовки заключения государственной экологической экспертизы места размещения объекта строительства, о соответствии предполагаемого варианта размещения объекта строительства требованиям в области охраны окружающей среды (в случае, если предоставление земельного участка планируется для размещения объекта строительства);
4) в федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Свердловской области" для подготовки заключения о соответствии предполагаемого размещения объекта строительства санитарным правилам (в случае, если предоставление земельного участка планируется для размещения объекта строительства);
5) в Министерство культуры Свердловской области для подготовки заключения историко-культурной экспертизы о соответствии предполагаемого размещения объекта строительства требованиям государственной охраны объектов культурного наследия (в случае, если предоставление земельного участка для размещения объекта строительства планируется в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны).
Для сокращения сроков получения информации об испрашиваемом земельном участке обращения, указанные в настоящем пункте, могут направляться одновременно.
Указанные в настоящем пункте обращения, кроме указанных в подпункте 1, не направляются, а подготовка Комитетом информации об испрашиваемом земельном участке не проводится в соответствии с федеральным законодательством при плановом размещении на испрашиваемом земельном участке в городском или сельском поселении объекта недвижимости в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий).
46.Комитет не позднее дня, следующего за днем получения информации об испрашиваемом земельном участке от органов государственной власти и организаций, предусмотренных в пункте 47 настоящего Постановления, либо на основании градостроительной документации о застройке и правил землепользования и застройки (зонированием территорий) соответствующего муниципального образования принимает меры по организации в соответствии с федеральным законодательством работ по формированию выставляемого на торги земельного участка.
47.Комитет в течение 3 дней с момента получения кадастровой карты (плана) земельного участка формирует землеотводное дело, состоящее из:
- заключений и ответов органов государственной власти и организаций, указанных в п. 47 настоящего Положения;
- акта обследования земельного участка;
- кадастровой карты (плана) земельного участка;
- проекта решения о проведении торгов.
48.Решение о продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка принимается главой РГО в течение 14 дней после получения землеотводного дела.
49.В качестве организатора торгов по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельного участка выступает Комитет.
Объявление о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка публикуется организатором торгов в газете "Режевская весть".
50.В случае, если торги признаны несостоявшимися по причине поступления одной заявки, земельный участок предоставляется в аренду без проведения торгов лицу, от которого поступила такая заявка.
51.Стороной по сделке купли-продажи или аренды земельного участка является Комитет.
52.Комитет в течение 5 дней с момента подписания протокола о результате торгов обеспечивает подготовку и подписание договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Параграф 5. Порядок прекращения прав на земельные участки
53.Отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права.
54.Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
55.При отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством.
56.Право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка прекращается путем отказа землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок путем подачи заявления о таком отказе и принятии уполномоченным органом решения о прекращении соответствующего права на земельный участок.
57.Комитет не позднее следующего дня с момента получения от заявителя заявления с приложенным к нему документом, подтверждающим право на земельный участок и документом, подтверждающим погашение имеющейся задолженности за пользование земельным участком, готовит проект постановления главы городского округа о прекращении права на земельный участок.
Заверенная копия постановления выдается заявителю в течение 5 дней с момента подписания указанного постановления.
58.Права на земельный участок, указанные в п. 58 настоящего Положения, могут быть прекращены принудительно в случаях, установленных гражданским и земельным законодательством на основании решения суда.
Принудительное прекращение прав на земельный участок осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после административного взыскания в виде штрафа.
Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти за осуществлением государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с одновременным уведомлением органа, предоставившего земельный участок.
В случае неустранения указанных в предупреждении правонарушений в установленный срок орган власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в Комитет, который в течение 5 дней направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок. Решение суда является основанием для регистрации прекращения соответствующего права в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Свердловской области.
59.Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, установленных законодательством.
60.Принудительное отчуждение земельного участка для государственных и муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.
61.Порядок выкупа земельного участка для государственных и муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных и муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу, устанавливаются гражданским законодательством.