Решение от 28.09.2006 г № 245
Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в Ивдельском городском округе
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.1995 N 154-ФЗ, от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ, Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14.11.2002 N 161-ФЗ, руководствуясь Уставом Ивдельского городского округа, Дума Ивдельского городского округа решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в Ивдельском городском округе.
2.Опубликовать настоящее Решение в газете "Северная звезда".
3.Положение вступает в силу с момента публикации.
Глава
Ивдельского городского округа
П.М.СОКОЛЮК
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
В ИВДЕЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.1995 N 154-ФЗ, от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ, Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14.11.2002 N 161-ФЗ, Уставом Ивдельского городского округа.
Настоящее Положение регулирует порядок и условия создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий Ивдельского городского округа.
Определяет полномочия органов местного самоуправления при создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Имущество всех муниципальных предприятий (далее по тексту - предприятия (учреждения)) является собственностью Ивдельского городского округа.
От имени Ивдельского городского округа права собственника имущества осуществляет администрация Ивдельского городского округа.
Уполномоченным органом администрации города, осуществляющим деятельность по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий (учреждений), утверждению Уставами, является Комитет по управлению муниципальным имуществом Ивдельского городского округа (далее по тексту - КУМИ), полномочия которого определены в положении о Комитете, утвержденном в установленном порядке.
Закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения осуществляется в порядке, утверждаемом городской Думой.
1.2.Создание, реорганизация, ликвидация предприятий (учреждений) планируется при формировании городского бюджета на очередной финансовый год и предусматривается планово социально-экономическим развитием Ивдельского городского округа на соответствующий год.
При отсутствии в плане социально-экономического развития и бюджете Ивдельского городского округа положений о создании, реорганизации, ликвидации предприятий (учреждений) и соответствующего финансирования, предприятие (учреждение) может быть создано, реорганизовано, ликвидировано при условии внесения изменений в план социально экономического развития и бюджет Ивдельского городского округа.
1.3.Муниципальным предприятием (далее по тексту - предприятие) признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество муниципального предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
1.3.1.Имущество предприятия находится в муниципальной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.
1.3.2.Предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, и не несет ответственности по обязательствам собственника имущества.
1.3.3.Собственник имущества не несет ответственности по обязательствам предприятия, за исключением случаев, когда несостоятельность такого предприятия вызвана собственником его имущества. В этом случае при недостаточности имущества предприятия субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.
1.4.Исключен
2.СОЗДАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (УЧРЕЖДЕНИЙ).
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
2.1.Предприятия (учреждения) могут быть созданы путем их учреждения, а также в результате реорганизации существующих предприятий (учреждений).
2.2.Инициатором создания предприятия (учреждения) могут выступать: Глава Ивдельского городского округа, заместители Главы Ивдельского городского округа, структурные подразделения администрации города.
2.3.Инициатор создания предприятия (учреждения) готовит пояснительную записку, которая должна включать: обоснование необходимости или целесообразности создания данного предприятия (учреждения), цели создания, основные виды деятельности, а также технико-экономическое обоснование и направляет указанные документы Главе города для рассмотрения и принятия соответствующего решения.
Технико-экономическое обоснование создания предприятия должно содержать следующие показатели: затраты на создание предприятия, объемы производства продукции (работ, услуг), затраты на производство продукции (работ, услуг), размер ожидаемой прибыли, количество рабочих мест.
Абзац исключен
2.4.При принятии решения о создании предприятия (учреждения) Главы города направляет пакет документом в КУМИ.
2.5.КУМИ готовит проект постановления Главы города о создании предприятия (учреждения).
В постановлении Главы города о создании предприятия (учреждения) в обязательном порядке указывается:
- цели и предмет (виды) деятельности;
- сведения о полном фирменном наименовании и месте нахождения предприятия (учреждения);
- сведения о порядке формирования уставного фонда предприятия, порядке наделения имуществом;
- поручение КУМИ выступить учредителем и утвердить Устав предприятия (учреждения), закрепить за предприятием на праве хозяйственного ведения имущество, передать по акту приема-передачи имущество и включить предприятие (учреждение) в реестр муниципальной собственности;
- лицо, на которое возлагаются обязанности по подготовке и представлению в регистрирующий орган учредительных документов для государственной регистрации созданного юридического лица;
- данные о структурном подразделении администрации города, координирующем деятельность создаваемого предприятия (учреждения);
- поручение финансовому управлению администрации города по финансированию создаваемого предприятия (учреждения).
2.6.К проекту постановления Главы Ивдельского городского округа о создании предприятия (учреждения) прилагаются: пояснительная записка с приложением технико-экономического обоснования.
2.7.Проект постановления Главы города о создании предприятия (учреждения) подлежит согласованию в порядке, предусмотренном регламентом работы администрации города.
2.8.Руководитель вновь созданного предприятия (учреждения) в сроки и в порядке, установленном действующим законодательством РФ, обеспечивает подготовку Устава предприятия (учреждения), государственную регистрацию юридического лица регистрирующим органом, постановку его на учет в налоговом органе. Предприятие (учреждение) считается созданным с момента его государственной регистрации. В случае необходимости внесения изменений и (или) дополнений в устав действующего предприятия (учреждения) руководитель предприятия (учреждения) обеспечивает подготовку соответствующих изменений и (или) дополнений в устав и направляет в КУМИ для утверждения. Изменения и (или) дополнения в устав действующего предприятия (учреждения) вступают в силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных действующим законодательством РФ, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.
2.9.Устав предприятия (учреждения), изменения и (или) дополнения в устав утверждается распоряжением КУМИ.
2.10.Руководитель предприятия (учреждения) в трех дневной срок после получения в регистрирующем органе свидетельств (в том числе свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, о регистрации изменений и (или) дополнений в Устав, постановке на учет в налоговом органе и иных) представляет в КУМИ копии вышеуказанных свидетельств и копию устава предприятия (учреждения).
2.11.КУМИ вносит соответствующие изменения (дополнения) в городской реестр муниципальных предприятий и реестр муниципальной собственности.
3.РЕОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ (УЧРЕЖДЕНИЯ)
3.1.Реорганизация предприятия (учреждения) может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования. Реорганизация предприятия (учреждения) производится на основании постановления Главы города. Реорганизация предприятия (учреждения) осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством РФ и правовыми актами органов самоуправления Ивдельского городского округа.
3.2.Инициатором реорганизации предприятия (учреждения) могут выступать: Глава города, заместители Главы города, структурные подразделения администрации города, предприятия (учреждения). Инициатор реорганизации направляет Главе города для рассмотрения и принятия соответствующего решения обоснованные предложения о реорганизации предприятия (учреждения) с обязательным приложением пояснительной записки, которая должна включать в себя обоснование необходимости или целесообразности проведения данной реорганизации, а также ее технико-экономическое обоснование. При принятии решения реорганизации предприятия (учреждения) Глава города направляет пакет документов в КУМИ.
3.3.В случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ, решение о реорганизации предприятия, согласовывается с территориальным управлением Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.
3.4.КУМИ готовит постановления Главы города о реорганизации предприятия (учреждения). В постановлении Главы города о реорганизации предприятия (учреждения) в обязательном порядке указывается:
- форма реорганизации;
- состав комиссии и председатель комиссии по реорганизации;
- срок проведения реорганизации;
- лицо, на которое возлагается контроль проведения процедуры реорганизации.
3.5.Проект постановления Главы города о реорганизации предприятия (учреждения) подлежит согласованию в порядке, определенном пунктом 2.7 настоящего Положения.
3.6.Переход прав и обязанностей от одного предприятия (учреждения) к другому (присоединение) или вновь возникшему предприятию (слияние, преобразование) оформляется передаточным актом.
3.7.При разделении и выделении предприятия (учреждения) все их права и обязанности переходят к предприятиям (учреждениям), созданным в результате разделения, выделения, в соответствии с разделительным балансом.
3.8.К передаточному акту и разделительному балансу предприятия (учреждения) должны быть приложены:
- бухгалтерский баланс на дату проведения реорганизации;
- инвентаризационная опись основных средств и товарно-материальных ценностей на дату проведения реорганизации;
- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности;
- при слиянии, разделении, преобразовании справка о закрытии всех расчетных и иных счетов;
- сведения о передаче дел, в том числе о заработной плате и личному составу.
3.9.Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются председателем КУМИ и комиссией по реорганизации предприятия (учреждения).
3.10.Публикация в печати извещения о реорганизации и о сроке реорганизации, письменное извещение кредиторов реорганизуемого предприятия (учреждения) в порядке и сроки, установленные действующим законодательством РФ, подготовка устава, внесении изменений (дополнений) в устав и обеспечение их государственной регистрации, подготовка передаточного акта или разделительного баланса возлагаются на руководителя предприятия (учреждения).
3.11.При реорганизации в форме преобразования, слияния, разделения комиссией по реорганизации составляется акт об уничтожении печатей и штампов, прекративших свою деятельность предприятий (учреждений). Акт передается вместе с документами правопреемнику.
3.12.Государственная регистрация вновь возникших в результате реорганизации предприятий (учреждений), внесение записи о прекращении деятельности предприятия (учреждения), а также государственная регистрация вносимых в устав изменений и (или) дополнений осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
3.13.Руководитель предприятия (учреждения) в трехдневный срок после получения свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц представляет в КУМИ копии документов, связанных с реорганизацией предприятия (учреждения), для внесения изменений в городской реестр муниципальных предприятий (учреждений) и реестр муниципальной собственности.
4.ЛИКВИДАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ (УЧРЕЖДЕНИЯ)
4.1.Ликвидация предприятия (учреждения) влечет их прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Ликвидация предприятия (учреждения) производится на основании постановления Главы Ивдельского городского округа. Ликвидация осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством РФ и правовыми актами органов в самоуправлении Ивдельского городского округа.
4.2.Инициатором ликвидации предприятия (учреждения) могут выступать: Глава города, заместители Главы города, структурные подразделения администрации города, предприятия (учреждения).
4.3.Инициатор ликвидации вносит обоснованные предложения Главе города о ликвидации предприятия (учреждения), готовит и направляет необходимый пакет документов о ликвидации предприятия (учреждения) Главе города на рассмотрение с обязательным приложением пояснительной записки, которая включает в себя обоснование необходимости проведения данной ликвидации и сведений о направлениях предполагаемого использования муниципального имущества. При принятии решения о ликвидации предприятия (учреждения) Глава города направляет пакет документов в КУМИ.
4.4.В случаях, предусмотренных действующим законодательством, решение о ликвидации предприятия согласовывается с территориальным управлением Федеральной антимонопольной службы.
4.5.КУМИ готовит проект постановления Главы города о ликвидации предприятия (учреждения). В постановлении Главы города о ликвидации предприятия (учреждения) в обязательном порядке указывается:
- срок ликвидации;
- состав и председатель ликвидационной комиссии;
- лицо, на которое возлагается контроль проведения процедуры ликвидации предприятия (учреждения).
4.6.Проект постановления Главы города о ликвидации предприятия (учреждения) подлежит согласованию в порядке, определенном пунктом 2.7 настоящего Положения.
4.7.С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами предприятия (учреждения). Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого предприятия выступает в суде.
4.8.Ликвидационная комиссия осуществляет все мероприятия, предусмотренные действующим законодательством РФ, связанные с ликвидацией предприятия (учреждения), в том числе:
- публикует в органах печати публикацию о ликвидации предприятия (учреждения), о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации;
- принимает меры к выявлению кредиторов и получение дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации предприятия (учреждения);
- по истечении срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого предприятия, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения;
- осуществляет продажу имущества предприятия с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений, если имеющиеся у ликвидируемого предприятия денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов;
- после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс предприятия (учреждения);
- формирует и передает в архив документы ликвидируемого предприятия (учреждения);
- передает имущество предприятия, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, КУМИ либо по его распоряжению иному предприятию (учреждению).
Промежуточный и ликвидационный балансы утверждаются председателем КУМИ.
4.9.Если при проведении ликвидации предприятия установлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, ликвидационная комиссия такого предприятия должна в срок не позднее одного месяца с момента установления указанных выше обстоятельств обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании данного предприятия банкротом.
4.10.Ликвидация предприятия (учреждения) считается завершенной, а предприятие (учреждение) - прекратившим существование, после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
4.11.Председатель ликвидационной комиссии предприятия (учреждения) обязан в трехдневный срок после получения в регистрирующем органе свидетельств о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц представлять их в КУМИ для внесения соответствующих сведений в реестр муниципальной собственности и реестр муниципальных предприятий.