• Главная
• Решения
• 2006
• Октябрь
• 25
• Решение от 25.10.2006 г № 136

Решение от 25.10.2006 г № 136

Об утверждении программы «Жилищное строительство Новоуральского городского округа на 2006 — 2010 гг»

Рассмотрев проект программы "Жилищное строительство Новоуральского городского округа на 2006 - 2010 гг.", принятый Думой Новоуральского городского округа в первом чтении 30 августа 2006 года, а также поступившие в Думу Новоуральского городского округа поправки к проекту Программы, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" , пунктом 20 статьи 9 Устава НГО, Постановлением Главы городского округа от 08.02.2006 N 176 "Об организации разработки долгосрочных и среднесрочных городских целевых программ", Дума Новоуральского городского округа решила:
1.Утвердить целевую программу "Жилищное строительство Новоуральского городского округа на 2006 - 2010 гг." (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Решение в газете "Нейва".
3.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Комиссию по бюджету и экономической политике, перспективам развития и капстроительству (Мельников Б.В.).
Глава
Новоуральского городского округа
Л.К.ПЕНСКИХ
ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
НА 2006 - 2010 ГГ.
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2006 - 2010 ГГ."

Наименование Программы	"Жилищное строительство Новоуральского городского округа на 2006 - 2010 гг."
Наименование, номер и дата принятия Решения о разработке Программы	Постановление Главы Новоуральского городского округа от 8 февраля 2006 г. N 176
Заказчик Программы	Администрация Новоуральского городского округа
Основной разработчик Программы	Комитет по ЖКХ и жилищной политике администрации НГО
Основные цели Программы	- повышение уровня доступности жилья для жителей Новоуральского городского округа; - обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства
Задачи Программы	- создание условий для увеличения объемов жилищного строительства, повышение его качества и эффективности; - увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования; - предоставление поддержки гражданам при строительстве (приобретении) жилья
Сроки реализации Программы	2006 - 2010 годы
Основные мероприятия Программы	- оптимизация системы территориального планирования; - формирование рынка доступного жилья; - инженерное обустройство земельных участков для жилищного строительства; - создание условий для увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования; - обеспечение жильем молодых семей и работников бюджетной сферы; - участие в реализации мероприятий федеральных и областных программ
Основные исполнители Программы	- Комитет по архитектуре и градостроительству администрации НГО; - Комитет управления муниципальным имуществом администрации НГО; - Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политике администрации НГО; - Муниципальное учреждение "Фонд социального развития"; - Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства"; - Предприятия строительного комплекса
Объемы и источники финансирования Программы	Потребность в финансировании составляет 4551,9 млн. руб., в том числе:
	- средства федерального бюджета	729,4
	- средства областного бюджета	129,6
	- средства местного бюджета	284,1
	- средства из внебюджетных источников	3408,7
Ожидаемые результаты реализации Программы	- ввод 181,4 тыс. кв. метров общей площади жилья; - создание градостроительной документации, необходимой для осуществления жилищной застройки; - предоставление жилья 310 семьям по договорам социального найма; - подготовка площадок площадью 28 га для жилищного строительства согласно градостроительной документации; - ввод 98,1 километров объектов инженерного обеспечения; - выдача 350 ипотечных жилищных кредитов; - предоставление поддержки гражданам (ветеранам, инвалидам, гражданам из числа детей-сирот, молодым семьям, работникам бюджетной сферы, сельским застройщикам) при строительстве (приобретении) жилья 112 семьям
Контроль за исполнением Программы	- ответственный за реализацию Программы Первый заместитель Главы администрации НГО; - координация Программы осуществляется Комитетом по экономике администрации НГО; - оперативный контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляется Комитетом по ЖКХиЖП администрации НГО
Периодичность отчетности	Полугодие, год

ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ
Программа "Жилищное строительство Новоуральского городского округа на 2006 - 2010 гг." разработана во исполнение Постановления Главы Новоуральского городского округа от 8 февраля 2006 г. N 176 "Об организации разработки долгосрочных и среднесрочных городских целевых программ" и является основополагающим программным документом по преобразованиям в жилищной сфере в 2006 - 2010 гг.
При разработке Программы учтены основные направления Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и задачи, поставленные Президентом Российской Федерации в послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года.
Нормативной базой для разработки Программы являются:
Конституция РФ, Жилищный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Протокол заседания Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов от 21 декабря 2005 года N 2, Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации Федеральной целевой программы "Жилище".
АНАЛИЗ АКТУАЛЬНОСТИ ПРОБЛЕМЫ.
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА И
ПОТРЕБНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ОТДЕЛЬНОМ ЖИЛЬЕ
Жилищный фонд в Новоуральском городском округе на начало 2006 года составлял 2050,6 тыс. кв. метров, в том числе:

    - муниципальная собственность     -  684,7 тыс. кв. м (33,4%);
    - государственная собственность   -   11,9 тыс. кв. м (0,6%);
    - частная собственность           - 1354,0 тыс. кв. м (66,0%).

Структура жилищного фонда Новоуральского городского округа приведена на схеме (приложение N 1).
По периодам постройки жилищный фонд Новоуральского городского округа характеризуется (приложение N 2):

    - по 1950 год включительно        -  90,8 тыс. кв. м;
    - с 1951 по 1960 годы             - 332,2 тыс. кв. м;
    - с 1961 по 1970 годы             - 326,6 тыс. кв. м;
    - с 1971 по 1980 годы             - 402,6 тыс. кв. м;
    - с 1981 по 1990 годы             - 483,9 тыс. кв. м;
    - с 1191 по 2000 год              - 286,7 тыс. кв. м;
    - после 2000 года                 - 127,8 тыс. кв. м.

За период 2001 - 2005 годов выведено из жилищного оборота 2,7 тыс. кв. метров жилых помещений. Происходит естественное старение существующего жилищного фонда. На начало 2006 года (приложение N 3):
- 10,7 тыс. кв. метров относятся к разряду потенциально ветхого жилья;
- 220 тыс. кв. метров жилищного фонда (10,8% от общей площади жилищного фонда), построенного в 50 - 60-е годы, морально устарела и требует реконструкции;
- 70 тыс. кв. метров (3,4%) зданий с процентом износа более 40% и дальнейшая эксплуатация возможна лишь при условии значительного капитального ремонта;
- более 580 тыс. кв. м (28,3%) - требует выборочного ремонта;
- около 3% жилищного фонда в населенных пунктах не благоустроено - отсутствует централизованное водоснабжение и водоотведение;
- в 130 домах (2400 квартир) 7% жилищного фонда используются индивидуальные и групповые газобаллонные установки, которые не соответствуют требованиям действующих нормативных документов и подлежат ликвидации.
За период 2001 - 2005 годов построено и введено в эксплуатацию 147,1 тыс. кв. метров жилья (приложение N 4). 153 семьи получили жилые помещения по договорам социального найма, 1577 семей приобрели за собственные средства, что составляет 25 процентов от общего числа очередников. Увеличивается обеспеченность населения округа жильем, которая выросла с 19,5 кв. м в 2001 году до 21,1 кв. м на человека в 2005 году.
По основаниям старого Жилищного кодекса, количество нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 1 января 2006 года составило 5182 семьи или почти 19 процентов от общего количества семей, проживающих на территории округа. Среди очередников на получение жилья и улучшение жилищных условий 925 семей относятся к социально уязвимым группам населения, из которых:
12,2% - малоимущие семьи;
15,3% - молодые семьи;
6,8% - многодетные семьи;
65,7% - матери-одиночки.
Очередниками на получение жилых помещений являются семьи, материальный достаток которых не позволяет приобрести квартиру или построить дом.
Из общего числа семей, состоящих на учете для улучшения жилищных условий, 38,7% ожидает квартиры 10 лет и более.
В городском округе проживают граждане, перед которыми имеются обязательства Российской Федерации по предоставлению жилья. 415 семей указанных категорий граждан нуждаются в улучшении жилищных условий.
Таким образом, на 1 января 2006 года общую потребность в строительстве жилья можно оценить в объеме 6,5 тыс. квартир или около 350 тыс. кв. метров, в том числе: социального жилья - 0,925 тыс. квартир, или около 50 тыс. кв. метров; некоммерческого жилья для нуждающихся, не относящихся к малоимущим, - 5,6 тыс. квартир, или около 300 тыс. кв. метров.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целями Программы являются:
- повышение уровня доступности жилья для жителей Новоуральского городского округа;
- обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
В ходе реализации мероприятий Программы планируется решить следующие задачи:
- создание условий для увеличения объемов жилищного строительства, повышение его качества и эффективности;
- увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;
- предоставление поддержки гражданам при строительстве (приобретении) жилья.
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
2006 - 2010 годы.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Для реализации поставленных задач предусматриваются следующие программные мероприятия (прилагаются):
Раздел 1.Создание условий для увеличения объемов жилищного строительства
1.1.ОПТИМИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕЕСТРА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Реестр земельных участков Новоуральского городского округа (далее - муниципальный реестр) включает:
- земельные участки на территории Новоуральского городского округа, имеющие инженерные коммуникации;
- земельные участки на территории Новоуральского городского округа, пригодные для жилищной застройки и не имеющие инженерных коммуникаций;
- земельные участки, освобожденные за счет сноса ветхого и аварийного жилья в рамках реализации "Концепции реформирования жилищно-коммунального хозяйства МО г. Новоуральск на 2005 - 2010 гг.";
- земельные участки, требующие реконструкции, с одновременным занесением в реестр информации о собственниках жилого фонда и количестве проживающих в нем граждан.
Исполнитель мероприятия - отдел земельных отношений администрации НГО.
На основании муниципального реестра:
- проводится разграничение подготавливаемых земельных участков по целевому назначению (под строительство доступного жилья, муниципального жилищного фонда, индивидуальное жилищное строительство);
- подготовка инженерной инфраструктуры земельных участков под строительство доступного жилья;
- подготовка информации о земельных участках, подготовленных для жилой застройки;
- предоставление земельных участков инвесторам-застройщикам на аукционной (конкурсной) основе для строительства доступного жилья;
- выделение земельных участков с инженерной и транспортной инфраструктурой для индивидуальной застройки, в том числе для молодежных микрорайонов.
ПОДГОТОВКА И РАЗРАБОТКА ДОКУМЕНТАЦИИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области градостроительной деятельности относятся:
1) подготовка и утверждение документов территориального планирования;
2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;
3) утверждение правил землепользования и застройки;
4) утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования документации по планировке территории;
5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;
6) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.
Генеральным планом и разработанной на его основе градостроительной документацией определяются следующие стратегические принципы градостроительной организации жилых зон:
- строительство нового жилищного фонда на экологически безопасных территориях с учетом системы нормативных планировочных ограничений;
- комплексная застройка и благоустройство районов нового жилищного строительства с полным инженерным оборудованием территории и строительством объектов социальной сферы, устройством спортивных и парковых зон;
- эффективное использование территорий города - выборочное уплотнение территорий существующих микрорайонов и кварталов в соответствии с нормативами плотности; надстройка зданий и устройство мансардных этажей; размещение обслуживающих объектов в комплексе с существующими и новыми жилыми зданиями;
- ликвидация ветхого фонда, строительство на освободившихся площадках новых жилых зданий и обслуживающих объектов;
- комплексная реконструкция и благоустройство сложившихся жилых зон - ремонт и модернизация жилищного фонда; модернизация инженерных сетей и сооружений; ремонт и усовершенствование улично-дорожной сети; благоустройство и озеленение жилых зон; создание новых озелененных пространств, спортивных и детских площадок;
- дополнение микрорайонной планировки традиционными типами городских пространств - квартал, площадь, пешеходная улица, двор, бульвар, сквер.
Предусматривается возможность применения проектов эффективных и экономичных секций жилых домов следующих типов:
- девяти- и пятиэтажная рядовая блок-секция с одно-, двух- и трехкомнатными квартирами общей площадью соответственно 35, 55 и 60 - 65 квадратных метров;
- девяти- и пятиэтажная торцевая блок-секция с одно-, двух- и трехкомнатными квартирами общей площадью соответственно 35, 55 и 65 квадратных метров со свободным первым этажом для размещения встроенных помещений коммерческого назначения;
- блокированные дома для одной - двух семей с минимальными земельными участками, быстровозводимые жилые дома, а также внедрение технологий так называемых растущих домов. Главное их достоинство - возможность строительства жилого дома по этапам, не нарушая архитектурной целостности.
Исполнитель мероприятия - Комитет по архитектуре и градостроительству администрации НГО.
ПОДГОТОВКА ПРОЕКТОВ ПЛАНИРОВКИ ГОРОДСКИХ ТЕРРИТОРИЙ,
ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ПОД ЗАСТРОЙКУ
Планировка территории является одним из этапов градостроительной деятельности. Следуя за планированием территории и градостроительным зонированием, планировка территории осуществляется в целях детальной проработки градостроительных решений применительно к территории конкретных планировочных элементов (кварталов, микрорайонов и т.д.). Планировка территории осуществляться на основе документов территориального планирования, а также правил землепользования и застройки.
Планировка территории предшествует строительству, поскольку при планировке территории определяется плотность и параметры застройки конкретного района, квартала и других планировочных элементов.
1.2.ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА ДОСТУПНОГО ЖИЛЬЯ
Земельные участки, имеющие инженерную инфраструктуру, обеспеченные комплектом проектной и исходно-разрешительной документации, предоставляются для строительства доступного жилья:
1) муниципальным заказчикам на строительство жилых домов. На условиях долевого участия привлекаются ипотечные жилищные кредиты и инвестиции организаций различных форм собственности (для обеспечения жильем своих сотрудников), в том числе средства паевых инвестиционных фондов. При этом участие организаций может выражаться в поставке строительных материалов, бесплатном предоставлении транспортных средств, строительных машин и механизмов, выполнении отдельных видов работ.
Квартиры в указанных жилых домах предназначаются для следующих категорий граждан:
- малоимущим и отдельным категориям граждан, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
- проживающим в ветхом и аварийном жилом фонде, подлежащем сносу;
- молодым семьям;
- гражданам со средним достатком, участвующим в программе ипотечного жилищного кредитования.
При этом часть квартир резервируется для создания муниципального маневренного фонда;
2) инвесторам на базе процедуры аукционов, в том числе с применением механизма ипотечного жилищного кредитования;
3) индивидуальным застройщикам, в том числе молодым семьям в порядке, установленном действующим законодательством. Гражданину, изъявившему желание построить собственный дом, предлагаются типовые проекты, согласовываются применяемые при строительстве материалы для соблюдения архитектурного облика района индивидуальной застройки.
При этом возможно применение следующих мер поддержки:
- рассрочка по оплате земельного участка и стоимости инженерных коммуникаций;
- субсидии из федерального и областного бюджетов, предусмотренные федеральными и областными программами для молодых семей;
- предоставление заемных средств местного бюджета в рамках городской целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2004 - 2010 годы;
- субсидирование части стоимости жилья для участников ипотечного жилищного строительства;
4) жилищно-строительным кооперативам, в том числе молодежным, в порядке, установленном действующим законодательством.
В настоящее время основным критерием выбора застройки является экономичность строительства, на которую оказывает влияние наличие в первую очередь существующих магистральных инженерных сетей и другой развитой инфраструктуры.
Основным перспективным районом застройки является Южный район города. В соответствии с действующим генеральным планом города планируется продолжить строительство многоквартирных жилых домов в восточной части МКР-21, МКР-22А и индивидуальных жилых домов в МКР-24. В общей сложности за 5 лет планируется ввести в эксплуатацию в Южном районе города порядка 123 тыс. кв. метров общей площади жилья.
Вторым перспективным, с точки зрения экономичности и рационального использования территории, районом застройки является юго-западный район города (МКР-13 и МКР-15). Микрорайон 13 запроектирован для размещения 130 участков индивидуального строительства и блокированной застройки. Проект разработан УО ВНИПИЭТ в 1992 году. В настоящее время построено и строится 44 индивидуальных жилых дома.
Продолжится индивидуальное жилое строительство и в сельских населенных пунктах Новоуральского городского округа. Планируется ввести в эксплуатацию до 2,5 тыс. кв. метров общей площади жилья.
Планируемый ввод жилья по Новоуральскому городскому округу приведен в приложении N 5.
СОЦИАЛЬНОЕ ЖИЛЬЕ
В Новоуральском городском округе в очереди на получение жилья состоят 113 малоимущих семей.
Вступивший в силу с 1 марта 2005 года Жилищный кодекс Российской Федерации изменил порядок предоставления гражданам бесплатного жилья.
Действующий ранее порядок формирования очереди на получение жилья учитывал не доходы граждан, а лишь количество квадратных метров, приходящихся на одного члена семьи. В результате малоимущие стояли в той же очереди, что и граждане, способные приобрести жилье.
В настоящее время в Жилищном кодексе Российской Федерации определены конкретные категории граждан, имеющие право на получение бесплатного жилья.
С целью формирования правовых и организационных основ для предоставления жилых помещений по договорам социального найма необходимо:
- для реализации полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма, разработать муниципальные нормативные правовые акты в соответствии с Жилищном кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области;
- вести учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;
- сформировать муниципальный жилищный фонд социального использования.
Формирование муниципального жилищного фонда в рамках Программы осуществляется с учетом поэтапного перехода на следующие принципы его создания и функционирования:
а) раздельное (конструктивно разделенное) существование муниципального жилищного фонда и жилья, принадлежащего на праве собственности физическим и юридическим лицам;
б) минимизация стоимости затрат на текущее содержание жилья для лиц, проживающих в домах муниципального жилого фонда на основании договоров социального найма;
в) приобретение в муниципальную собственность в домах с низким уровнем расходов на текущее содержание, в целях недопущения образования задолженности граждан по оплате за жилые помещения;
г) обеспечение долевого участия муниципального образования в строительстве жилья только в домах, предполагающих низкий уровень расходов по оплате за жилые помещения, доступный для граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде по договору социального найма.
Пополнение муниципальных жилищных фондов социального использования будет производиться за счет:
- строительства нового жилья муниципальным образованием;
- долевого участия муниципального образования в строительстве жилых домов;
- привлечения средств инвесторов при заключении инвестиционных договоров по реконструкции городской застройки.
ЖИЛЬЕ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ИНВЕСТОРОВ
Земельные участки, имеющие инженерную инфраструктуру, обеспеченные комплектом проектной и исходно-разрешительной документации, предоставляются инвесторам-застройщикам для строительства доступного жилья на базе процедуры аукционов.
Отбор инвесторов для предоставления права реализации инвестиционных проектов осуществляется в порядке, определенном муниципальными правовыми актами.
Основными конкурсными условиями отбора инвесторов, в том числе, являются:
- размер установленной предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья при предоставлении жилья, не передаваемого инвестором в муниципальную собственность;
- количество квартир, предоставляемых Новоуральскому городскому округу для расселения граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде по договорам социального найма;
- соответствие проекта Генеральному плану города Новоуральска.
РЕКОНСТРУКЦИЯ РАЙОНОВ УСТАРЕВШЕЙ ЗАСТРОЙКИ
ЖИЛОЙ ЧАСТИ ГОРОДА
В целях формирования современного архитектурного облика города и обеспечения безопасности проживания граждан будет осуществляться реконструкция жилых районов Новоуральского городского округа согласно Генеральному плану и градостроительной документации о застройке, имеющих:
- высокий процент жилых домов устаревших серий;
- ветхое и аварийное жилье, а также жилье, не пригодное для проживания.
Постановлением Главы администрации города от 20.05.1996 N 595 утвержден эскизный проект уплотнения застройки центра города со сносом ветхого жилья.
Реконструкция жилой части города включает основные этапы:
а) инвентаризацию существующей жилой застройки для выявления кварталов с жильем, не отвечающим действующим нормам эксплуатации;
б) разработку комплексного плана реконструкции центральной части города и районов устаревшей застройки, включающего рекреационные зоны, объекты социальной инфраструктуры;
г) формирование уполномоченным органом администрации Новоуральского городского округа инвестиционных предложений по реконструкции отдельных участков жилой застройки в рамках комплексного плана реконструкции. Инвестиционные предложения должны предусматривать обязательства перед Новоуральским городским округом, собственниками жилья, а также перед собственниками, пользователями и арендаторами земельных участков имущества, находящегося на данных участках;
д) резервирование и (или) изъятие для муниципальных нужд земельных участков на основании комплексного плана реконструкции центральной части города и районов устаревшей застройки для реализации инвестиционных проектов по реконструкции отдельных участков жилой застройки;
е) информирование граждан, проживающих на данных участках, а также собственников, пользователей и арендаторов земельных участков и имущества, находящегося на данных участках, о намерении произведения реконструкции и планируемых условиях ее проведения;
1.3.ИНЖЕНЕРНОЕ ОБУСТРОЙСТВО ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
План развития инженерной инфраструктуры перспективных районов застройки Новоуральского городского округа приведен в приложении N 6.
Организационные механизмы выполнения данного мероприятия должны обеспечить четкое разграничение ответственности между всеми возможными участниками процесса обеспечения коммунальной инфраструктурой земельных участков в целях жилищного строительства и ориентироваться на рыночные инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные риски и удешевить стоимость кредитования. Возможны различные организационные механизмы развития коммунальных сетей для обеспечения земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, удовлетворяющие названным требованиям. В зависимости от конкретной ситуации ответственность за обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков в целях жилищного строительства может быть возложена на органы местного самоуправления, на застройщиков, или на организации коммунального комплекса, например, на частные компании, управляющие системами коммунальной инфраструктуры на условиях концессионных соглашений.
Возврат средств может быть обеспечен за счет различных источников - продажи земельных участков (переуступки прав на земельные участки), установления прозрачного и регулируемого тарифа за подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также продажи построенного жилья.
Особое значение имеет подготовка для жилищного строительства земельных участков, на которых расположен ветхий или аварийный жилищный фонд. Использование таких участков, с одной стороны, может снизить расходы на развитие коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны, - решить задачу ликвидации ветхого и аварийного фонда с помощью привлечения как бюджетных, так и частных средств.
Раздел 2.Создание условий для увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования
Ипотечное жилищное кредитование является одним из основных направлений поддержки населения в сфере жилищного строительства.
На основании Решения Городской Думы г. Новоуральска от 27.02.2002 N 13 "Об утверждении условий организации ипотечного кредитования в МО г. Новоуральск Свердловской области", действует механизм долевого участия населения в строительстве жилья, который будет применяться и в дальнейшем.
Реализация предусмотренных мер по данному мероприятию позволит в 2006 году предоставить населению ипотечных жилищных кредитов на сумму 76 млн. рублей. Из 31,5 тыс. кв. метров жилья планируемого ввода в 2006 году 18,97 тыс. кв. метров будет реализовываться через "Фонд социального развития" по условиям организации ипотечного кредитования. К 2010 году объемы ипотечных жилищных кредитов возрастут до 380 млн. рублей. В результате в рамках ипотечного жилищного кредитования предполагается обеспечить жильем 350 семей.
Исполнитель мероприятий по развитию долгосрочного жилищного кредитования - Муниципальное учреждение "Фонд социального развития".
Раздел 3.Предоставление поддержки гражданам при строительстве (приобретении) жилья
3.1.ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ И РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
Целью мероприятий, направленных на обеспечение жильем молодых семей и работников бюджетной сферы, является создание системы поддержки указанным семьям в решении жилищной проблемы для улучшения качества жизни и стабилизации демографической ситуации в Новоуральском городском округе.
В рамках мероприятий, направленных на обеспечение жильем данной категории граждан, предусматривается:
- разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов поддержки семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- создание механизма консолидации средств из различных источников, обеспечение их эффективного использования;
- содействие в организации молодежных жилищных и жилищно-строительных кооперативов;
- организация и проведение информационно-разъяснительной работы.
С целью реализации мероприятий, направленных на обеспечение жильем молодых семей и работников бюджетной сферы, предусмотрены следующие меры поддержки:
- предоставление безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья;
- предоставление субсидий на компенсацию затрат, произведенных на строительство (приобретение) жилья;
- погашение части кредита (займа) при рождении (усыновлении/удочерении) ребенка;
- предоставление безвозмездных субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным для приобретения, строительства или реконструкции жилья и др.;
- предоставление заемных средств для приобретения или строительства жилья.
3.2.УЧАСТИЕ В РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ И ОБЛАСТНЫХ ПРОГРАММ
В рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, администрация Новоуральского городского округа через уполномоченные органы осуществляет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
415 семей указанных категорий граждан нуждаются в улучшении жилищных условий, в том числе:

-   ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны      18 семей;
-   участники вооруженных конфликтов                     54 семьи;
-   участники ликвидации последствий радиационных        51 семья;
    аварий и катастроф
-   граждане, уволенные с военной службы, службы          6 семей;
    в органах внутренних дел, государственной
    противопожарной службы, а также приравненные
    к ним лица
-   граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и     1 семья;
    приравненных к ним местностей
-   дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения          3 семьи;
    родителей
-   инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов           262 семьи;
-   реабилитированные граждане                            8 семей;
-   вынужденные переселенцы                              12 семей.

Предполагаемый объем средств из бюджетов всех уровней для обеспечения жильем отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации, проживающих на территории Новоуральского городского округа, на 2006 - 2010 годы составляет 254,5 млн. рублей.
Исполнитель мероприятий по предоставлению поддержки гражданам при строительстве (приобретении) жилья - комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политике администрации Новоуральского городского округа.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Общая потребность в финансовых ресурсах для реализации программных мероприятий оценивается в размере 4551,9 млн. рублей и распределяется по источникам финансирования следующим образом:

    федеральный бюджет             729,4;
    областной бюджет               129,6;
    местный бюджет                 284,1;
    внебюджетные источники        3408,7.

Привлечение средств федерального бюджета для финансирования программных мероприятий предполагается осуществлять в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, из областного бюджета - в рамках областной целевой программы "Жилище" на 2005 - 2010 годы.
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального, областного и местного бюджета будут уточняться, исходя из возможностей бюджетов на соответствующий год.
Для реализации Программы могут привлекаться средства муниципальных заимствований на развитие инфраструктуры, средства энерго-, газо- и водоснабжающих организаций.
Прогноз по источникам и объемам финансирования Программы прилагается.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы "Жилищное строительство Новоуральского городского округа на 2006 - 2010 гг." позволит:
1.Создать рынок доступного жилья и механизмы, обеспечивающие доступность жилья для граждан с разным уровнем доходов, в том числе долгосрочного ипотечного жилищного кредитования.
2.Увеличить объем вводимого жилья в 1,55 раза и довести его в 2010 году до 48 тыс. квадратных метров.
3.Довести показатель средней обеспеченности жильем населения до 21,7 м2 на одного человека.
4.Увеличить объем ввода жилья в расчете на 1 человека в 1,6 раза и довести его в 2010 году до 0,5 м2.
Оценка реализации Программы будет производиться исполнителями мероприятий ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах до 1 марта года, следующего за отчетным.
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Успешная реализация Программы позволит обеспечить:
- ввод 181,4 тыс. кв. метров общей площади жилья;
- создание градостроительной документации, необходимой для осуществления жилищной застройки;
- предоставление жилья 310 семьям по договорам социального найма;
- подготовка площадок площадью 28 га для жилищного строительства согласно градостроительной документации;
- ввод 98,1 километров объектов инженерного обеспечения;
- выдача 350 ипотечных жилищных кредитов;
- предоставление поддержки гражданам (ветеранам, инвалидам, гражданам из числа детей-сирот, молодым семьям, работникам бюджетной сферы, сельским застройщикам) при строительстве (приобретении) жилья - 112 семьям.
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Ответственный за реализацию Программы - Первый заместитель Главы администрации НГО.
Координация Программы осуществляется Комитетом по экономике администрации НГО.
Оперативный контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляется Комитетом по ЖКХиЖП администрации НГО.
ПРОГНОЗ ПО ИСТОЧНИКАМ И ОБЪЕМАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА" НА 2006 - 2010 ГГ.

N п/п		Всего	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	Источник финансирования
1.	Создание условий для увеличения объемов жилищного строительства	695,4	160,6	151,6	123,4	128,6	131,2	федеральный
		87,9		42,8	27,6	9,1	8,4	областной
		145,6	21,5	49,6	43,6	22,3	8,6	местный
		2279,0	96,5	387,8	449,7	458,5	886,5	внебюджетный
ИТОГО по разделу 1	3208,1	278,6	631,8	644,3	618,5	1034,8
2.	Создание условий для увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования							федеральный
								областной
								местный
		1129,7	262,3	75,9	270,8	282,9	237,8	внебюджетный
ИТОГО по разделу 2	1129,7	262,3	75,9	270,8	282,9	237,8
3.	Предоставление поддержки гражданам при строительстве (приобретении) жилья	33,9	3,1	6,8	7,4	8,0	8,6	федеральный
		41,7	2,6	9,3	9,2	9,9	10,8	областной
		138,6	20,0	26,9	29,1	30,1	32,5	местный
								внебюджетный
ИТОГО по разделу 3	214,2	25,7	43,0	45,6	48,0	51,9
Всего по Программе	4551,9	566,6	750,7	960,8	949,4	1324,5
в том числе:	729,4	163,7	158,4	130,8	136,6	139,8	федеральный
	129,6	2,6	52,1	36,8	19,0	19,2	областной
	284,1	41,5	76,4	72,7	52,4	41,1	местный
	3408,7	358,7	463,7	720,5	741,4	1124,4	внебюджетный

Примечание: <*> объемы финансирования будут уточняться при формировании бюджетов.
МЕРОПРИЯТИЯ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА" НА 2006 - 2010 ГГ.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Источник финансирования	Объем инвестиций по годам, млн. руб.						Ответственный исполнитель
				всего	2006 год	2007 год <*>	2008 год <*>	2009 год <*>	2010 год <*>
Раздел 1. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ УВЕЛИЧЕНИЯ ОБЪЕМОВ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
1.1.	Оптимизация системы территориального планирования, разработка правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства
	формирование муниципального реестра земельных участков		местный бюджет							КУМИ
	подготовка и разработка документации территориального планирования		местный бюджет	41,7	3,6	27,9	9,6	0,3	0,3	Комитет по архитектуре и градостроительству
	подготовка проектов планировки городских территорий, предназначенных под застройку		местный бюджет, внебюджетные источники	17,2	2,5	0,4	6,4	7,9		Комитет по архитектуре и градостроительству, МУ "УКС", инвесторы-застройщики
1.2.	Формирование рынка доступного жилья (приложение 5), в том числе:
	социальное жилье	2006 - 2010	федеральный и местный бюджеты	470,9	105,2	85,9	54,5	110,9	114,4	Комитет по архитектуре и градостроительству, Комитет по ЖКХиЖП, МУ "УКС"
	тыс. кв. метров			18,07	5,56	2,39	2,20	3,96	3,96
	жилье за счет средств инвесторов, в том числе населения	2006 - 2010	внебюджетные источники	1810,2	96,5	367,7	344,0	310,2	691,8	Комитет по архитектуре и градостроительству, Комитет по ЖКХиЖП
	тыс. кв. метров			82,21	6,98	18,60	15,18	14,07	27,38
	реконструкция районов устаревшей застройки жилой части города	2006 - 2010	внебюджетные источники	242,6				98,5	144,1	Комитет по архитектуре и градостроительству, Комитет по ЖКХиЖП
	тыс. кв. метров			9,86				4,23	5,63
1.3.	Инженерное обустройство земельных участков для жилищного строительства	2006 - 2010	федеральный, областной и местный бюджеты	625,5	70,8	150,0	229,8	90,7	84,2	Комитет по архитектуре и градостроительству, Комитет по ЖКХиЖП, МУ "УКС"
	ИТОГО по разделу 1			3208,1	278,6	631,8	644,3	618,5	1034,8
Раздел 2. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ УВЕЛИЧЕНИЯ ОБЪЕМОВ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
2.1.	Строительство жилых домов за счет средств "Фонда социального развития" и последующая продажа квартир по фактической стоимости строительства на условиях ипотеки (приложение 5)	2006 - 2010	внебюджетные источники	1129,7	262,3	75,9	270,8	282,9	237,8	Комитет по архитектуре и градостроительству, Комитет по ЖКХиЖП, МУ "ФСР"
	тыс. кв. метров			71,28	18,97	11,11	16,02	14,14	11,04
ИТОГО по разделу 2				1129,7	262,3	75,9	270,8	282,9	237,8
Раздел 3. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАНАМ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ (ПРИОБРЕТЕНИИ) ЖИЛЬЯ
3.1.	Обеспечение жильем молодых семей	2006 - 2010	федеральный, областной и местный бюджеты	50,2	6,0	10,4	10,4	11,2	12,2	Комитет по ЖКХиЖП
3.2.	Обеспечение жильем работников бюджетной сферы	2006 - 2010	федеральный, областной и местный бюджеты	89,8	14,0	17,4	18,8	19,0	20,6	Комитет по ЖКХиЖП
3.3.	Участие в реализации мероприятий федеральных и областных программ	2006 - 2010	федеральный, областной и местный бюджеты	74,2	5,7	15,2	16,4	17,7	19,2	Комитет по ЖКХиЖП
ИТОГО по разделу 3				214,2	25,7	43,0	45,6	48,0	51,9
Всего по Программе				4551,9	566,6	750,7	960,8	949,4	1324,5
тыс. кв. метров				181,42	31,50	32,10	33,40	36,40	48,01
Примечание: <*> объемы финансирования даны прогнозно и будут уточняться при формировании бюджетов

Приложения

2006-10-25 Приложение к Решению от 25 октября 2006 года № 136 Структура

По годам постройки

2006-10-25 Приложение к Решению от 25 октября 2006 года № 136 Структура

По проценту износа

2006-10-25 Приложение к Решению от 25 октября 2006 года № 136 Структура

Планируемый ввод жилья по новоуральскому городскому округу

2006-10-25 Приложение к Решению от 25 октября 2006 года № 136 Структура

Структура жилищного фонда новоуральского городского округа

2006-10-25 Приложение к Решению от 25 октября 2006 года № 136 Структура

Строительство жилья в новоуральском городском округе

2006-10-25 Приложение к Решению от 25 октября 2006 года № 136 Структура

План развития инженерной инфраструктуры перспективных районов застройки новоуральского городского округа

• Главная
• Решения
• 2006
• Октябрь
• 25
• Решение от 25.10.2006 г № 136