Решение от 31.10.2006 г № 100

Об определении временного источника официального опубликования текста нормативных правовых актов и иной официальной информации органов местного самоуправления Талицкого городского округа

Решением Думы Талицкого городского округа (далее - ТГО) от 22 февраля 2006 г. N 20 в соответствии с нормой пп. 26 п. 3 ст. 23 Устава ТГО и в целях обеспечения возможности ознакомления максимального количества жителей ТГО с нормативными правовыми актами ОМС были определены в качестве источников для официального опубликования муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина (нормативные правовые акты), газета "Сельская новь" и для иной официальной информации органов местного самоуправления (далее - ОМС) - газета "Восточная провинция", МТРК "6 канал" с установлением соответствующей финансовой поддержки из местного бюджета. Однако 1 июня 2006 года по итогам рассмотрения протеста, внесенного прокурором Талицкого района, обозначенное выше Решение Думы было отменено (Решение Думы ТГО N 52).
В соответствии с установленной процедурой за истекший период Думой приняты меры к внесению изменений и дополнений в Устав ТГО, том числе определены полномочия Думы совместно с Главой ТГО на учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
Изменения в Устав ТГО зарегистрированы в Главном Управлении Министерства юстиции РФ по УрФО и для вступления в законную силу подлежат опубликованию в официальном печатном СМИ. Но главный редактор муниципального учреждения "Редакция газеты "Сельская новь" Кирченков И.Г. отказывается от опубликования нормативных правовых актов Думы ТГО. На текущий момент не опубликовано ни одно из 23 решений представительного органа ТГО, принятых на заседании 28 сентября с.г.
Учредитель как газеты "Сельская новь", так и муниципального учреждения "Редакция газеты "Сельская новь" - Администрация ТГО (Таранов Н.С.) не использует право учредителя на долевую бесплатную публикацию официальных материалов ОМС в учрежденной газете. Из Устава учреждения исключены позиции о том, что муниципальное образование вправе поместить бесплатно сообщения или какой-либо материал объемом не более 1/2 полосы; заменены словами "в соответствии с договором" (Постановление Главы МО Талицкий район от 29.11.2004 N 331).
Финансирование редакции газеты "Сельская новь" из местного бюджета в 2006 году производится администрацией ТГО на основании ежемесячно заключаемых договоров на оказание услуг по размещению печатных материалов (от 01.01.06, от 01.02.06, от 21.02.06, от 21.03.06, два договора от 01.04.06 - первый сроком с 01.04.06 по 04.04.06, второй - с 01.04.06 по 20.04.06, от 21.04.06, от 01.09.06 - договор не приложен) согласно калькуляции стоимости услуг и актов выполненных работ, предъявляемых редакцией газеты. При этом стоимость 1 кв. см печатного материала в газете "Сельская новь" составляет 5 руб. (для сравнения - в газете "Восточная провинция", с которой у Думы заключен договор на размещение печатных материалов, цена 1 кв. см = 2 руб. 50 коп.). Оплата исполнения перечисленных выше договоров из бюджета ТГО составила 382195 руб., в т.ч. 1 квартал с.г. - 163950 руб., 2 квартал с.г. - 130245 руб. Размещение заказа на оказание одноименных услуг производилось по процедурам, не регламентированным Федеральным законом от 21.07.05 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", и допущено превышение пороговой величины закупок, дающей право заказчику самостоятельно осуществлять размещение заказа - до 60 тыс. руб. в квартал (Письмо ФНС России от 25 июля 2006 г. N ВЕ-6-17/725@ "Разъяснения по закупкам одноименных товаров (работ, услуг)").
Согласно Решению Думы ТГО от 08.02.2006 N 2 "О бюджете Талицкого городского округа на 2006 год", финансирование периодических печатных СМИ производится по подразделу 0804 "Периодическая печать и издательство", целевой статье 4560000, виду расхода 453 "Государственная поддержка в сфере культуры, кинематографии и СМИ", где отражаются расходы на субсидии для государственной поддержки периодических печатных изданий на частичное покрытие расходов на приобретение бумаги, оплату полиграфических услуг.
Исходя из вышеизложенного, до учреждения, регистрации (перерегистрации) печатного СМИ для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации существует необходимость нормативным правовым актом Думы установить временно с 1 июня 2006 года на указанный период источник официального опубликования обозначенных выше документов с финансированием данного печатного СМИ из бюджета ТГО пропорционально объему муниципального задания или заказа в соответствии с бюджетной классификацией.
Публикация решений Думы в июне - сентябре с.г. (по 16.09.06) осуществлялась газетой "Сельская новь" по представлению документов Главой ТГО.
На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава ТГО Дума Талицкого городского округа решила:
1.Определить газету "Сельская новь" в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации на период с 1 июня 2006 года до 31 декабря 2006 г. .
2.Отменить пункт 4 Решения Думы ТГО от 1 июня 2006 года N 52 "О протесте прокурора Талицкого района на Решение Думы ТГО от 22.02.2006 N 20 "Об определении печатного средства массовой информации для опубликования нормативных правовых актов, иной официальной информации и финансовой поддержке местных СМИ".
3.Администрации ТГО (Таранов Н.С.), финансовому управлению в ТГО (Мужев А.Е.) оказывать финансовую поддержку газете "Сельская новь" в соответствии с Решением Думы ТГО от 08.02.2006 N 2 "О бюджете Талицкого городского округа на 2006 год": в форме субсидий из бюджета ТГО на частичное покрытие фактических расходов муниципального учреждения "Редакция газеты "Сельская новь" для приобретения бумаги, оплаты полиграфических услуг, - при условии подтверждения финансовым управлением обоснованности предъявляемых учреждением затрат.
4.Предложить Контрольно-ревизионной комиссии Думы включить в план работы на 4 квартал 2006 года обследование бюджетополучателя - муниципальное учреждение "Редакция газеты "Сельская новь" - на соблюдение бюджетного законодательства и решений Думы ТГО о местном бюджете.
5.Рекомендовать Главе ТГО Таранову Н.С. в течение месяца восстановить право администрации ТГО как учредителя газеты "Сельская новь" на долю бесплатной публикации официальных материалов органов местного самоуправления ТГО в данной газете.
6.Решение вступает в силу в части пунктов 1 - 3 настоящего Решения с 1 июня 2006 года и подлежит опубликованию в газете "Сельская новь".
7.Контроль выполнения данного Решения возложить на депутатскую комиссию по законности и местному самоуправлению (Шаламов Ю.А.).
Глава
Талицкого городского округа
Н.С.ТАРАНОВ