Приложение к Постановлению от 10.11.2006 г № 431-ПГ Положение
Положение о деятельности городских дружин по охране общественного порядка
Настоящее Положение устанавливает правовую основу участия граждан, постоянно проживающих на территории Асбестовского городского округа, в осуществлении охраны общественного порядка и гарантии их правовой и социальной защиты.
I.Общие положения
1.Предметом регулирования настоящего Положения являются общественные отношения, возникающие в связи с участием граждан в осуществлении охраны общественного порядка в составе городских дружин (далее - Дружины).
2.Действие настоящего Положения не распространяется на правоотношения, возникающие в связи со специальными видами деятельности правоохранительных органов, с частной детективной и охранной деятельностью и регулируемые федеральными законами.
3.Данное Положение определяет порядок формирования, деятельности Дружин по охране общественного порядка, создаваемых по месту жительства, на предприятиях, организациях, учреждениях.
4.Дружины представляют собой форму участия граждан в осуществлении местного самоуправления, добровольно взявших на себя обязанности по участию в охране общественного порядка, профилактике, предупреждению и выявлению правонарушений, совершаемых на улицах и других общественных местах и осуществляющих свою деятельность совместно с сотрудниками управления внутренних дел г. Асбеста.
5.В зависимости от места создания Дружины, решаемых задач она осуществляет свои функции в рамках городских, поселковых дружин, объединений граждан по месту жительства, студенческих отрядов и отрядов поддержки милиции, создаваемых на предприятиях, дружин по безопасности дорожного движения.
II.Порядок создания и деятельности городских дружин по охране общественного порядка
1.Дружины создаются по производственно-территориальному принципу в организациях любых форм собственности, учебных заведениях, на базе одной организации или формируются из представителей нескольких коллективов (если они малочисленны), а также по месту жительства граждан для охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями и действуют в соответствии с настоящим Положением.
2.Положение о деятельности Дружин утверждается постановлением главы Асбестовского городского округа. Органы, создающие Дружины, могут вносить изменения в данное Положение, устанавливать свой порядок деятельности дружин, согласовывая его с УВД г. Асбеста и Администрацией Асбестовского городского округа.
3.В Дружинах не допускается создание и деятельность структур политических партий или движений, а также запрещается деятельность в интересах любых политических партий и движений.
4.Все дружины подлежат регистрации в администрации Асбестовского городского округа.
5.Общее руководство деятельностью Дружин осуществляют администрация Асбестовского городского округа и руководители предприятий и организаций, на базе которых дружины созданы.
6.Оперативное руководство деятельностью Дружин осуществляется сотрудниками управления внутренних дел по линиям работы служб милиции общественной безопасности в соответствии с внутренними ведомственными актами.
7.Управление внутренних дел в соответствии с внутренними ведомственными актами, определяющими функции и полномочия сотрудников органов внутренних дел:
- разрабатывает программу подготовки членов дружин;
- постоянно взаимодействует с дружинами и оказывают им содействие в осуществлении возложенных на них задач по охране общественного порядка на улицах и в общественных местах;
- осуществляет совместное патрулирование на территории города или на территории проводимых мероприятий;
- при заступлении на дежурство дружинников инструктирует их о состоянии оперативной обстановки на обслуживаемой территории.
8.В дружину принимаются на добровольной основе в индивидуальном порядке граждане, достигшие возраста 18 лет, способные по своим деловым и моральным качествам исполнять обязанности народного дружинника.
9.В дружину не могут быть приняты граждане:
а) имеющие неснятую или непогашенную судимость;
б) состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании или алкоголизма;
в) признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
г) подвергнутые административным взысканиям за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления;
д) не имеющие регистрации по месту жительства.
10.Отчисление из дружины проводится по решению городского штаба (если такой создан) или же на общем собрании дружины в следующих случаях:
а) на основании личного заявления дружинника;
б) при наступлении обстоятельств, перечисленных в пункте 9 Положения;
в) в связи с систематическим невыполнением дружинником требований данного Положения;
г) в случае совершения противоправных действий, в том числе неправомерного применения дружинником физической силы.
11.Лица, принятые в Дружины, дают письменное обязательство о добросовестном исполнении функций, возложенных на дружинника.
12.Гражданам, принятым в члены Дружины, вручаются удостоверения установленного образца.
III.Обязанности и права членов городских дружин
1.Дружинник обязан:
- активно участвовать в охране общественного порядка на территории города, в мероприятиях по предупреждению и выявлению правонарушений;
- защищать честь и достоинство, права и законные интересы граждан, быть вежливым и внимательным в обращении с гражданами;
- своевременно сообщать руководителю соответствующей дружины или сотрудникам правоохранительных органов ставшую известной дружиннику информацию о подготавливаемых или совершаемых преступлениях, административных правонарушениях, возникающих стихийных бедствиях или иных чрезвычайных ситуациях, угрожающих жизни и здоровью граждан, интересам государства или отдельных организаций, принимать меры к предотвращению возможных вредных последствий;
- не допускать проступков, дискредитирующих звание дружины;
- в период исполнения возложенных обязанностей иметь при себе удостоверение дружинника;
- выполнять иные обязанности в соответствии с настоящим Положением.
2.При несении службы по охране общественного порядка дружинник имеет право оказывать содействие сотруднику милиции, с которым несет службу, в предупреждении и пресечении правонарушений и преступлений, задержании и доставлении правонарушителей и преступников.
3.Дружинники при исполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка имеют право на ношение и хранение специальных средств. Специальными средствами, используемыми дружинниками при исполнении обязанностей по обеспечению правопорядка, являются аэрозольные устройства, снаряженные слезоточивым газом или раздражающими веществами, электрошоковые устройства и другие, не требующие специального разрешения на их ношение.
4.Дружинникам разрешается применять слезоточивый газ, электрошоковые устройства для отражения нападения на граждан, дружинников или сотрудников милиции, пресечения сопротивления, оказываемого дружиннику, задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление. Во всех перечисленных случаях может применяться физическая сила.
5.Дружинникам запрещается применять физическую силу и специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности или если дружинникам известно о беременности, а также в отношении лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен дружиннику, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан.
6.Дружинник обязан уведомить в течение 24 часов соответствующий орган милиции о каждом случае применения физической силы или специальных средств.
7.За неправомерные действия при исполнении обязанностей по обеспечению правопорядка дружинник несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
IV.Меры поощрения и взыскания, применяемые к дружинникам
1.Дружинники, за активное выполнение возложенных обязанностей, поощряются решением администрации Асбестовского городского округа, начальника управления внутренних дел, предприятиями, организациями, учреждениями, общественными организациями в пределах их компетенции путем:
- объявления благодарности;
- направления письма в коллектив по месту работы или учебы дружинника с извещением о добросовестном выполнении им общественных обязанностей;
- награждение ценным подарком;
- награждение Почетной грамотой;
- выдачей ежемесячной денежной премии;
- предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска сроком до 5 дней.
За мужество и отвагу, проявленные дружинниками при исполнении обязанностей по охране правопорядка, они могут быть в установленном порядке представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации.
2.За недобросовестное отношение к исполнению обязанностей дружинника или допущенные нарушения законности при осуществлении возложенных функций на дружинников могут быть наложены следующие виды взысканий:
замечание;
выговор;
исключение из членов муниципальной народной дружины.
За допущенные административные правонарушения или совершение преступлений члены дружины несут ответственность в установленном законодательством порядке.
Руководители предприятий, организаций, учреждений имеют право применять иные меры морального, материального стимулирования, социальной защиты деятельности работников по охране общественного порядка. Данные меры могут быть включены в трудовой договор между работником и работодателем.