Решение от 30.11.2006 г № 48/5

О Положении «О бизнес-инкубаторе городского округа Карпинск»

Рассмотрев представленный проект Положения "О бизнес-инкубаторе городского округа Карпинск", в соответствии с "Концепцией становления и развития бизнес-инкубатора городского округа Карпинск", утвержденной Решением Думы городского округа Карпинск N 37/6 от 30.03.2006, Дума городского округа Карпинск решила:
1.Утвердить Положение "О бизнес-инкубаторе городского округа Карпинск".
2.Контроль за выполнением Решения Думы возложить на комиссию по вопросам местного самоуправления (Опарин Ф.И.) и первого заместителя Главы администрации городского округа Карпинск Веккера В.А.
Глава
городского округа Карпинск
В.М.ШАНЬГИН
ПОЛОЖЕНИЕ
"О БИЗНЕС-ИНКУБАТОРЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КАРПИНСК"
1.ВВЕДЕНИЕ
Настоящее Положение о бизнес-инкубаторе (далее - Положение), расположенного по адресу: 624931, Свердловская область, город Карпинск, улица Луначарского, дом N 67, разработано в развитие "Концепции становления и развития бизнес-инкубаторов городского округа Карпинск" (далее сокращенно - Концепция), являющейся муниципальным нормативным актом, утвержденной Решением Думы городского округа Карпинск за N 37/6 от 30.03.2006.
В соответствии с Концепцией основными принципами бизнес-инкубатора являются:
- отбор арендаторов бизнес-инкубатора на конкурсной основе;
- профильность выбранного типа бизнес-инкубатора;
- соблюдение интересов городского округа Карпинск.
Проект бизнес-инкубатора нацелен на то, чтобы основные усилия арендаторы из числа начинающих предпринимателей сосредоточили на своем бизнесе, а не тратили на преодоление препятствий, создаваемых внешней средой.
Настоящее Положение определяет назначение бизнес-инкубатора, его специфику и цели, устанавливает нормы, порядки и правила, которыми должны руководствоваться органы управления бизнес-инкубатора и другие заинтересованные в реализации данного проекта стороны.
2.ЦЕЛИ И ФУНКЦИИ БИЗНЕС-ИНКУБАТОРА
2.1.Основная задача и миссия
2.1.1.Основной задачей бизнес-инкубатора является создание с помощью государства (Российская Федерация, Свердловская область, городской округ Карпинск) успешно работающих фирм, которые, пройдя через проект, обретут финансовую жизнеспособность и самостоятельность.
2.1.2.Миссия бизнес-инкубатора: "Оказывать малому предпринимательству города Карпинска комплекс высокопрофессиональных имущественных и офисных услуг для успешного старта, становления и развития бизнеса на благо жителей и экономики муниципального образования".
2.2.Профиль и специализация
2.2.1.Исходя из утвержденной Концепцией классификации бизнес-инкубаторов, создаваемых на территории городского округа Карпинск с участием муниципальной казны и муниципального бюджета, учитывая архитектурно-планировочные возможности здания по адресу: 624931, Свердловская область, город Карпинск, улица Луначарского, дом N 67, предусмотренного для организации бизнес-инкубатора, а также, принимая во внимание маркетинговые исследования, проведенные при разработке Концепции, профиль создаваемого бизнес-инкубатора принимается - офисный.
2.2.2.Это означает, что арендуемые помещения - офисы (кабинеты). Дополнительно в аренду могут передаваться помещения общего пользования (конференц-зал, комната переговоров), а также офисные мебель и оборудование, отдельно стоящие гаражные боксы, места на автомобильной стоянке, автотранспорт (при создании надлежащей материально-технической базы).
2.2.3.Специализация бизнес-инкубатора.
Настоящий офисный бизнес-инкубатор создается для размещения начинающих предпринимателей, т.е. субъектов малого предпринимательства (юридических лиц - малых предприятий, а также физических лиц - индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица), с момента государственной регистрации которых до подачи заявки на размещение в бизнес-инкубаторе прошло менее двух календарных лет.
2.2.4.Устанавливается запрет на размещение в здании бизнес-инкубатора:
1) шумных производств;
2) организаций культуры;
3) вредных производств, в процессе которых используются токсичные, легковоспламеняющиеся и легко испаряемые вещества;
4) магазинов розничной торговли, мелкооптовых и оптовых складов;
5) субъектов малого предпринимательства, осуществляющих следующие виды деятельности:
- производство подакцизных товаров;
- добыча и реализация полезных ископаемых;
- игорный бизнес;
- услуги общественного питания.
2.2.5.Порядок конкурсного отбора арендаторов бизнес-инкубатора определяется разделом 5 настоящего Положения.
2.3.Основная и вспомогательные цели
2.3.1.Основная цель, достигаемая проектом бизнес-инкубатора, - это повышение "выживаемости" и адаптация к рыночным условиям начинающих субъектов малого предпринимательства (далее - СМП) - арендаторов бизнес-инкубатора.
2.3.2.Основная цель достигается путем реализации через проект бизнес-инкубатора ряда вспомогательных целей:
1) повышения квалификации персонала СМП через организацию семинаров, курсов и тренингов как в технически оснащенном учебном центре бизнес-инкубатора, так и на рабочих местах слушателей;
2) подбор и определение профессиональной пригодности персонала для субъектов малого предпринимательства через организацию рекрутинговых услуг;
3) снижение материальных издержек начинающих предпринимателей посредством предоставления помещений и оборудования в аренду на льготных условиях, централизации административно-хозяйственного обслуживания, получения согласований и разрешений, абонентского комплексного обслуживания бизнеса СМП услугами "узких" специалистов;
4) предоставление облегченного доступа к финансовым ресурсам на оборотные и инвестиционные цели для развития бизнеса начинающих предпринимателей;
5) внедрение новых прогрессивных технологий и автоматизации процессов через компьютеризацию управленческой деятельности и обеспечение СМП коммуникационными, копировальными и иными офисными услугами;
6) продвижение продукции и услуг СМП на местном, региональном и межрегиональном рынках за счет создания и поддерживания коллективного Интернет-сайта, обеспечения Интернет-рассылок, проведения презентаций, деловых встреч и переговоров, внедрения системы компенсации выставочных и консалтинговых затрат, предоставления дизайнерских, рекламных, издательских и полиграфических услуг;
7) повышение информированности СМП в области федерального и регионального законодательства, местного нормативного регулирования вопросов экономической деятельности в сфере малого предпринимательства посредством обеспечения доступа к компьютерным справочно-правовым системам, деловым справочникам, нормативной и методической литературе, организацией и проведением информационных семинаров, изданием справочно-информационных публикаций;
8) формирование благоприятной производственной среды для организации высокопроизводительного, качественного и безопасного труда через создание инфраструктуры безопасности бизнес-инкубатора и надлежащее материально-техническое оснащение офисных помещений и мест общего пользования, соответствующих санитарным нормам, требованиям охраны труда и техники безопасности, правилам противопожарной безопасности, инструкциям общей безопасности общественных зданий.
2.3.3.Цели бизнес-инкубирования конкретизируются Управляющей компанией, исходя из имеющихся и планируемых материально-финансовых и трудовых ресурсов, на основании норм настоящего Положения и отражаются в перспективном (свыше 1 года) и текущем (до 1 года) планировании.
Перспективные планы утверждаются решениями Наблюдательного совета бизнес-инкубатора, а текущие - руководителем Управляющей компании.
2.4.Функции
Для реализации миссии и достижения поставленных целей бизнес-инкубатор, с учетом имеющихся ресурсов, через Управляющую компанию реализует следующие функции:
2.4.1.Обеспечение арендаторов бизнес-инкубатора (на основании договоров аренды) обязательным (сопутствующим) пакетом услуг, освобождающих арендаторов от непрофильной хозяйственно-эксплуатационной деятельности:
- предоставление в аренду сроком от 1-го до 3-х лет офисного помещения, оснащенного офисной мебелью, компьютерной и оргтехникой, подключенным к локальной компьютерной сети, телефонным оборудованием, подключенным к сетям связи;
- предоставление доступа к местам общего пользования (санузлы, автостоянка);
- предоставление услуг общего секретариата (почтово-секретарские услуги);
- ежедневная уборка помещений и придомовой территории;
- круглосуточная охрана помещений и автостоянки, организация контроля за доступом посетителей;
- предоставление коммунальных услуг (обеспечение энерго-, тепло-, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, вывоза мусора);
- инженерно-техническое и хозяйственное обслуживание и ремонт помещений, сетей и коммуникаций;
2.4.2.Обеспечение арендаторов бизнес-инкубатора (на основании договоров о возмездном оказании услуг) дополнительным пакетом услуг:
- аренда конференц-зала и комнаты переговоров;
- аренда учебного, презентационного, компьютерного, коммуникационного и оргоборудования с техническим сопровождением системного администратора;
- обеспечение стационарной телефонной связью (городской и междугородней);
- доступ к ресурсам локальной компьютерной сети (сетевой справочно-правовой системе (далее - СПС)), другим базам данных;
- предоставление возможности выхода в глобальную сеть Интернет и пользования электронной почтой;
- услуги по WEB-дизайну, разработке и продвижению сайтов;
- техническое обслуживание сети и сервера, настройки и иные услуги системного администратора;
- услуги по обслуживанию переговоров (секретарские, юридические, переводческие, копировально-множительные и др.);
- консультационно-информационные услуги (управленческий консалтинг, содействие в разработке бизнес-планов, инвестиционных меморандумов и др.);
- учебные услуги (по основам предпринимательской деятельности, менеджменту, маркетингу, бизнес-планированию, компьютерным технологиям и др.);
- юридические услуги (разработка учредительных и иных документов, правовое обслуживание, сопровождение и судебная защита бизнеса);
- бухгалтерские услуги (организация бухгалтерского и налогового учета, оформление налоговых деклараций, в т.ч. на электронных носителях и др.);
- финансовые услуги (предоставление микрозаймов, инвестиционных займов, содействие в оформлении заявок и др.).
2.4.3.Перечень возмездных услуг и расценок утверждается Наблюдательным советом по представлению Управляющей компании. При изменении перечня услуг и расценок Управляющая компания вновь представляет их на утверждение Наблюдательному совету. Оригинал утвержденного перечня хранится в делах Управляющей компании, а его копия доводится до сведения арендаторов бизнес-инкубатора.
2.5.Стороны проекта
2.5.1.В реализации проекта бизнес-инкубатора участвуют следующие заинтересованные стороны: собственники, инвесторы, региональная власть, муниципальная власть, Управляющая компания, арендаторы.
Собственники - Администрация городского округа Карпинск, обладающая правом собственности на нежилое помещение N 1 площадью 373 кв. м, расположенном по адресу: 624930, Свердловская область, г. Карпинск, ул. Луначарского, 67, и "Фонд поддержки малого предпринимательства МО г. Карпинск", обладающий правом собственности на нежилое помещение N 2 площадью 391,2 кв. м, расположенном по адресу: 624930, Свердловская область, г. Карпинск, ул. Луначарского, 67, выделивших принадлежащие им помещения в единый проект бизнес-инкубатора.
Инвесторы - Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства.
Региональная власть - Комитет по развитию малого предпринимательства Свердловской области - (далее КРП - ЦСП) - уполномоченный орган исполнительной власти Свердловской области в сфере малого предпринимательства.
Муниципальная власть - Администрация городского округа Карпинск, орган местного самоуправления.
Управляющая компания - отобранная по конкурсу некоммерческая организация городского округа Карпинск, чьей основной уставной задачей является поддержка малого предпринимательства.
Отбор производится на основе открытого конкурса или "из единственного источника", т.е. путем назначения. В соответствии с Концепцией Управляющая компания определяется постановлением главы городского округа.
Арендаторы - начинающие СМП, прошедшие конкурсный отбор, условия которого определяются настоящим Положением.
2.5.2.Сочетание интересов всех заинтересованных сторон позволит успешно реализовать проект бизнес-инкубатора.
Интересы Комитета по развитию малого предпринимательства Свердловской области и Свердловского областного фонда поддержки малого предпринимательства заключаются в выравнивании возможностей для малого бизнеса и обеспечении равнодоступности к мерам государственной поддержки малого предпринимательства на территориях, удаленных от областного центра, через создание новых организаций инфраструктуры. Интересы Администрации городского округа Карпинск заключаются в сокращении безработицы, создании новых рабочих мест в сфере малого бизнеса, снижении социальной напряженности в обществе, создании предпосылок для роста численности субъектов малого предпринимательства, увеличении налогооблагаемой базы в местный бюджет.
Интересы Карпинского фонда поддержки малого предпринимательства заключаются в расширении возможностей реализации уставных задач по оказанию субъектам малого предпринимательства широкого спектра бизнес-услуг.
Интересы субъектов малого предпринимательства заключаются в получении в аренду на льготных условиях оборудованных и оснащенных офисных помещений, а также комплекса высококвалифицированных услуг для бизнеса.
3.ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ БИЗНЕС-ИНКУБАТОРА
3.1.Имущество бизнес-инкубатора
3.1.1.В соответствии с рамочными условиями создания бизнес-инкубатора, определенных Концепцией, общая площадь помещений бизнес-инкубатора должна составлять не менее 700 кв. м.
3.1.2.Помещения, земельный участок, вспомогательные строения, мебель, оборудование, денежные средства и нематериальные активы для реализации проекта передаются Управляющей компании с целевым назначением: "Для организации бизнес-инкубатора для начинающих предпринимателей", что отражается в контракте (договоре) между собственником имущества (инвестором) и Управляющей компанией.
3.1.3.Если Управляющей компанией выбран один из собственников передаваемого имущества, то в части принадлежащего ему имущества им издается приказ, согласованный с высшим органом управления данной организации. В приказе отражается передача помещений для реализации проекта "Организация бизнес-инкубатора для начинающих предпринимателей".
3.1.4.Имущество, приобретенное собственниками и инвесторами для реализации проекта, передается на безвозмездной основе Управляющей компании в соответствии с условиями, определенными договорами между данными сторонами.
3.1.5.Имущество, приобретенное Управляющей компанией для реализации проекта, является собственностью Управляющей компании.
3.1.6.Управляющая компания ведет раздельный по источникам финансирования учет имущества бизнес-инкубатора, включая его улучшения (удорожания) и амортизацию.
3.1.7.В случае закрытия проекта Наблюдательный совет принимает решение о дальнейшем использовании имущества бизнес-инкубатора.
3.2.Финансирование проекта
3.2.1.Привлечение инвестиций и средств для текущих расходов бизнес-инкубатора организуется Управляющей компанией.
3.2.2.В качестве инвестиций могут привлекаться: целевое бюджетное финансирование, гранты, добровольные взносы и пожертвования юридических и физических лиц, иные источники невозвратных средств.
3.2.3.В случае привлечения средств на возвратной и возмездной основе Управляющая компания обязана получить согласие Наблюдательного совета.
3.2.4.Доходы от арендных платежей и платы за предоставляемые услуги направляются Управляющей компанией на текущие затраты и инвестиционные цели бизнес-инкубатора в соответствии с финансовым планом, утвержденным Наблюдательным советом.
3.2.5.Часть расходов на оплату аренды и базового комплекса услуг, предоставленным начинающим субъектам малого предпринимательства на основании настоящего Положения, компенсирует Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства в размерах и порядке, установленных Положением "О порядке предоставления компенсации части расходов на оплату аренды и базового комплекса услуг начинающим субъектам малого предпринимательства в бизнес-инкубаторах Свердловской области".
3.3.Муниципальная гарантия инвесторам
3.3.1.В соответствии с нормой, предусмотренной Концепцией, для эффективной реализации проекта бизнес-инкубатора и обеспечения процесса привлечения инвестиций, помещения для организации бизнес-инкубатора передаются Управляющей компании в безвозмездное пользование сроком на 20 лет.
В целях обеспечения гарантий инвесторам Концепцией предусматривается введение механизма оформления муниципальной гарантии.
3.3.2.Муниципальная гарантия (в контексте настоящего Положения) - это надлежаще оформленная письменная гарантия всех собственников помещений, передаваемых для организации бизнес-инкубатора, отражающая в содержании обязательство не отзывать из проекта и не перепрофилировать данные помещения в течение 20 лет и гарантирующая компенсацию инвесторам в полном объеме всех произведенных ими вложений в настоящий проект в случае изменении целевого назначения помещений.
3.3.3.Оригинал муниципальной гарантии передается Управляющей компании для организации привлечения инвестиций в реализацию проекта.
3.3.4.Управляющая компания вправе передать нотариально оформленные копии муниципальной гарантии инвесторам в качестве приложения к договорам инвестирования бизнес-инкубатора.
3.4.Социальная значимость проекта и муниципальные льготы
3.4.1.Проект создания и развития бизнес-инкубатора является социально ориентированным, т.к. направлен, в первую очередь, на сохранение действующих и создание новых рабочих мест в сфере малого предпринимательства в наиболее сложный, адаптационный (стартовый) период его деятельности.
В период нахождения в бизнес-инкубаторе одним из показателей развития субъектов малого предпринимательства (СМП) является количество созданных рабочих мест. Тем самым проект способствует снижению безработицы и социальной напряженности на территории городского округа.
3.4.2.Начальный период деятельности СМП характеризуется минимальным опытом и знаниями, слабой финансовой устойчивостью и, как следствие, максимальной вероятностью закрытия или банкротства предприятий.
Проект направлен на содействие арендаторам бизнес-инкубатора по преодолению проблем и повышение процента "выживаемости" начинающих предпринимателей в рыночных условиях.
3.4.3.Внедренный в бизнес-инкубаторе механизм постоянной ротации арендаторов способствует достижению стратегической задачи территории муниципального образования - количественному росту СМП.
3.4.4.В свою очередь, общий рост количества налогоплательщиков в сфере малого предпринимательства позволит увеличить налоговые поступления в местный бюджет за счет единого налога на вмененный доход (ЕНВД), налога на доходы физических лиц (НДФЛ) и др.
3.4.5.Реализация социально ориентированного проекта создания и развития бизнес-инкубатора возможна при создании льготных условий для арендаторов со стороны Управляющей компании, для чего настоящим Положением утверждается следующий порядок и источники накопления и формирования средств:
А) освобождение Управляющей компании от полной уплаты платежей, поступающих в местный бюджет, в т.ч.:
- арендной платы за землю;
- арендной платы за переданное муниципальное имущество (передача имущества осуществляется по договору безвозмездного пользования);
Б) разрешение управляющей компании использовать до 50% площадей под размещение платежеспособных арендаторов из числа субъектов малого предпринимательства, но не относящихся к категории "начинающих" согласно п. 2.2.3 Положения, установив им размер арендных платежей без предоставления льгот.
4.ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ БИЗНЕС-ИНКУБАТОРОМ
4.1.Управляющая компания
4.1.1.В соответствии с Концепцией конкурсный отбор Управляющей компании бизнес-инкубатора проводится среди некоммерческих организаций городского округа Карпинск, чьей основной уставной задачей является поддержка малого предпринимательства, и осуществляется в соответствии со следующими критериями, установленными Концепцией:
- компетентность в вопросах бизнес-инкубирования;
- опыт в сфере поддержки малого предпринимательства;
- квалификация персонала;
- имущественная и финансовая состоятельность;
- способность привлечения инвестиций для реализации проекта бизнес-инкубатора.
4.1.2.Выбор Управляющей компании осуществляется по итогам конкурсного отбора, организуемого и проводимого Наблюдательным советом бизнес-инкубатора, либо путем назначения постановлением главы городского округа, по представлению Наблюдательного совета.
4.1.3.Решение о признании участника победителем конкурсного отбора оформляется протоколом Наблюдательного совета бизнес-инкубатора, который утверждается постановлением главы городского округа Карпинск.
4.1.4.Претенденты на утверждение в качестве Управляющей компании обязаны представить Наблюдательному совету:
- конкурсную заявку по утвержденной Наблюдательным советом форме;
- операционно-календарный план ввода в действие бизнес-инкубатора;
- инвестиционный план внедрения и развития проекта;
- прейскурант цен и перечень услуг, предоставляемых Управляющей компанией арендаторам;
- копии учредительных документов.
4.1.5.В течение двадцати лет с момента ввода бизнес-инкубатора в эксплуатацию Свердловская область в лице уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области, городской округ Карпинск в лице исполнительных органов местного самоуправления, а также Наблюдательный совет бизнес-инкубатора обеспечивают льготные условия владения и пользования нежилыми помещениями бизнес-инкубатора Управляющей компанией и субъектами малого предпринимательства.
4.1.6.Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Карпинск Свердловской области от имени муниципального образования заключает договор о предоставлении Управляющей компании во владение и безвозмездное пользование помещениями по адресу: 624931, Свердловская область, город Карпинск, ул. Луначарского, д. 67, для целей бизнес-инкубатора с правом сдачи помещений бизнес-инкубатора в аренду субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным на территории Северного управленческого округа Свердловской области.
4.1.7.Управляющая компания создает благоприятные условия для экономической деятельности и развития начинающих субъектов малого предпринимательства, руководствуясь Концепцией и настоящим Положением, а также решениями, принятыми Наблюдательным советом бизнес-инкубатора.
4.1.8.Управляющая компания организует и проводит предварительный конкурсный отбор субъектов малого предпринимательства на право заключения договоров аренды помещений бизнес-инкубатора, срок деятельности которых с момента государственной регистрации до момента подачи заявки на участие в конкурсе не превышает один год.
Результаты предварительной экспертизы заявок на размещение субъектов малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе представляются Управляющей компанией на рассмотрение и утверждение Наблюдательным советом.
4.1.9.Управляющая компания публикует в средствах массовой информации и размещает в сети Интернет решения Наблюдательного совета, в т.ч. о начале, условиях и итогах проведения конкурсов, информирует о принятых решениях участников проводимых конкурсов в письменной форме или посредством электронной или факсимильной связи в течение пяти рабочих дней со дня подведения итогов конкурса.
4.1.10.Договоры аренды, оказания возмездных офисных услуг, договоры с коммунальными и иными обслуживающими организациями, правила внутреннего трудового распорядка, правила пожарной безопасности, другие локальные нормативные акты, необходимые для обеспечения функционирования бизнес-инкубатора, разрабатываются и утверждаются Управляющей компанией.
4.1.11.Перспективные планы, финансовые планы, отчеты о деятельности, перечень и размер оплаты обязательного пакета услуг, прейскурант цен и перечень дополнительного пакета услуг, решения об отборе арендаторов бизнес-инкубатора разрабатываются Управляющей компанией и утверждаются Наблюдательным советом.
4.1.12.Исходя из практики функционирования бизнес-инкубатора, Управляющая компания подготавливает предложения Наблюдательному совету по созданию благоприятной среды и повышению эффективности деятельности бизнес-инкубатора, для чего осуществляет мониторинг СМП в течение всего периода нахождения в бизнес-инкубаторе и 3 года спустя.
4.1.13.Вмешательство в хозяйственную деятельность Управляющей компании не допускается кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ или оговоренных Положением о бизнес-инкубаторе. Обсуждение вопросов хозяйственной деятельности Управляющей компании осуществляется исключительно в порядке рассмотрения на заседаниях Наблюдательного Совета.
4.2.Наблюдательный Совет
4.2.1.Наблюдательный совет бизнес-инкубатора (далее - Совет) является постоянно действующим коллегиальным, совещательным органом, образованным для обеспечения надзора и координации деятельности Управляющей компании бизнес-инкубатора в городском округе Карпинск.
4.2.2.В своей работе Совет руководствуется законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, Концепцией и настоящим Положением.
4.2.3.Основной задачей Совета является оказание государственной поддержки вновь созданным (зарегистрированным) субъектам малого предпринимательства Северного управленческого округа Свердловской области, нуждающимся в предоставлении им офисных помещений и оказании информационных, консультационных и иных услуг для сопровождения бизнеса.
4.2.4.Основными направлениями деятельности Совета являются:
- надзор за состоянием и эффективностью использования помещений, инженерного оборудования и другого имущества, размещенного в бизнес-инкубаторе;
- содействие внедрению эффективных механизмов управления бизнес-инкубатором, в том числе через организацию стажировок и обучение специалистов Управляющей компании;
- утверждение перечня и размера оплаты обязательного пакета услуг по договору аренды, перечня и расценок дополнительных возмездных услуг, форм документов, обязательных для Управляющей компании, планов и отчетов;
- содействие СМП, размещенным в бизнес-инкубаторе, в реализации экономически выгодных и перспективных предпринимательских проектов;
- надзор за обеспечением утвержденного настоящим Положением порядка предоставления помещений бизнес-инкубатора СМП;
- абзац исключен
- осуществление координации деятельности Управляющей компании бизнес-инкубатора;
- принятие решений, связанных с назначением (конкурсным отбором) Управляющей компании, продлением либо расторжением с нею договора безвозмездного пользования имущественным комплексом бизнес-инкубатора;
- оценка эффективности деятельности Управляющей компании.
4.2.5.Совет при осуществлении своей деятельности имеет право привлекать специалистов и экспертов научно-исследовательских, проектных, аудиторских и других организаций для анализа, консультаций, экспертной оценки технического и экономического состояния бизнес-инкубатора, рассмотрения и оценки результатов деятельности Управляющей компании, результатов деятельности СМП, использующих помещения бизнес-инкубатора.
4.2.6.Наблюдательный совет бизнес-инкубатора состоит из представителей: Комитета по развитию малого предпринимательства Свердловской области (2 чел.), Администрации городского округа Карпинск (1 чел.), Думы городского округа Карпинск (1 чел.), Свердловского областного фонда поддержки малого предпринимательства (1 чел.), Карпинского фонда поддержки малого предпринимательства (1 чел.), Карпинской городской общественной организации "Ассоциация среднего и малого бизнеса" (1 чел.).
Вышеуказанные органы исполнительной власти и организации, в пределах установленной квоты, письменно подают свои предложения Администрации городского округа по персональному составу представителей в Наблюдательный совет бизнес-инкубатора.
Персональный состав Наблюдательного совета утверждается Постановлением главы городского округа Карпинск.
4.2.7.Руководство Советом осуществляет председатель Совета, а при его отсутствии - заместитель председателя Совета. Делопроизводство обеспечивает секретарь Совета.
Распределение полномочий в составе Совета оформляется протокольно на первом заседании.
Протоколы очных заседаний визируются председателем (при его отсутствии - заместителем председателя) и секретарем Совета.
4.2.8.Основной формой работы Совета являются заседания, проводимые не реже одного раза в год, по инициативе председателя Совета, его членов или Управляющей компании бизнес-инкубатора.
Совет вправе проводить внеочередные заседания, в том числе заочные, когда Управляющая компания предоставляет всем членам Совета документы для ознакомления и подписания.
Протоколы заочных заседаний Совета подписываются всеми членами Совета.
4.2.9.Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который рассматривается на заседании Совета и утверждается председателем Совета.
4.2.10.Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного состава Совета.
4.2.11.Решения Совета принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председательствующего. Протоколы заседаний Совета хранятся в Комитете по развитию малого предпринимательства Свердловской области и Управляющей компании бизнес-инкубатора.
4.2.12.Члены Совета имеют право выражать особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол или приобщается к протоколу в письменной форме.
4.2.13.Секретарь Совета осуществляет текущую организационную работу, ведет документацию, извещает членов Совета и приглашенных на его заседания лиц о повестке дня, рассылает проекты документов, подлежащих обсуждению, организует подготовку заседаний Совета.
4.2.14.Решения Совета являются обязательными для Управляющей компании и арендаторов бизнес-инкубатора. Для иных организаций решения Совета носят рекомендательный характер.
4.2.15.Протокол заседания Совета с положительной оценкой деятельности Управляющей компании за отчетный год является основанием для Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа Карпинск Свердловской области для пролонгации договора безвозмездного пользования на очередной календарный год.
4.2.16.В случае признания деятельности Управляющей компании неэффективной и неудовлетворительной Совет имеет право инициировать досрочное сложение полномочий Управляющей компании в порядке и при условиях, предусмотренных Положением о бизнес-инкубаторе.
5.ПОРЯДОК ОТБОРА
АРЕНДАТОРОВ БИЗНЕС-ИНКУБАТОРА
5.1.Основанием для предоставления помещений бизнес-инкубатора в субаренду субъектам малого предпринимательства являются результаты конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства.
5.2.Решение о проведении конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства принимает Наблюдательный совет, а организует и проводит текущую работу по проведению конкурса - Управляющая компания.
Порядок конкурсного отбора определяется настоящим Положением, а формы конкурсной заявки, сводного перечня поступивших заявок, экспертного заключения, иных документов для проведения конкурса - Советом.
5.3.Исключен
5.4.Управляющая компания размещает всю необходимую информацию об условиях конкурсного отбора, осуществляет сбор заявок и консультирование по вопросам участия в конкурсе.
5.5.Управляющая компания дает экспертное заключение по форме, утвержденной Наблюдательным советом, и производит предварительный отбор заявок, которые представляются на рассмотрение и утверждение комиссии по отбору СМП в Карпинский городской бизнес-инкубатор.
5.6.Заседания комиссии по отбору СМП в Карпинский городской бизнес-инкубатор по отбору победителей конкурса проводятся не позднее семи календарных дней с момента поступления от Управляющей компании заявок и экспертного заключения по ним.
5.7.Комиссия по отбору СМП в Карпинский городской бизнес-инкубатор принимает решение о победителях конкурса в течение пяти рабочих дней с момента получения экспертного заключения от Управляющей компании.
5.8.Управляющая компания доводит до сведения субъектов малого предпринимательства, принявших участие в конкурсе, решения Наблюдательного совета в письменной форме или посредством электронной или факсимильной связи в течение пяти рабочих дней со дня подведения итогов конкурса.
5.9.Управляющая компания заключает договоры аренды с субъектами малого предпринимательства, по заявкам которых Наблюдательный совет принял положительные решения.
5.10.Условия допуска субъектов малого предпринимательства к участию в конкурсе:
- государственная регистрация и осуществление предпринимательской деятельности на территории Северного управленческого округа Свердловской области;
- представление на конкурс надлежащим образом заполненной заявки;
- срок деятельности с момента государственной регистрации до момента подачи заявки на участие в конкурсе не превышает один год;
- гарантии достоверности сведений, предоставляемых на рассмотрение Управляющей компании.
5.11.Для участия в конкурсе субъекты малого предпринимательства предоставляют Управляющей компании копии документов, подтверждающие их правоспособность, и копии документов налоговой отчетности. Перечни указанных документов утверждаются решением Наблюдательного совета.
Копии документов, прилагаемых к конкурсной заявке, должны быть заверены субъектами малого предпринимательства надлежащим образом.
5.12.В помещениях бизнес-инкубатора не допускается размещение СМП, осуществляющих виды деятельности, не соответствующие профилю бизнес-инкубатора, утвержденному настоящим Положением.
5.13.Основными критериями отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления помещений бизнес-инкубатора в субаренду являются:
- соответствие профиля деятельности субъекта малого предпринимательства профилю и специализации бизнес-инкубатора (офисный - для начинающих предпринимателей);
- качество оформления заявки;
- прогнозируемые изменения финансовых результатов и количества рабочих мест субъекта малого предпринимательства за время нахождения в бизнес-инкубаторе;
- качество описания преимуществ продукции (работы, услуги) в сравнении с существующими аналогами (конкурентами);
- качество маркетинговой стратегии субъекта малого предпринимательства.
Наблюдательный совет вправе ежегодно устанавливать приоритеты для вновь привлекаемых арендаторов из числа СМП.
5.14.Участник конкурса несет ответственность за полноту и достоверность предоставленных Управляющей компании сведений. В случае обнаружения в ходе оценки и сопоставления конкурсных заявок недостоверности предоставленных сведений заявки таких участников отклоняются.
Если же недостоверность сведений, способная повлиять на принятие решения комиссией по отбору СМП в Карпинский городской бизнес-инкубатор, выявлена в процессе размещения СМП в бизнес-инкубаторе, то договор аренды подлежит расторжению в одностороннем порядке Управляющей компанией.
5.15.Максимальный срок предоставления помещений бизнес-инкубатора в аренду субъектам малого предпринимательства не может превышать трех лет, после чего договор пролонгации не подлежит (чем обеспечивается ротация арендаторов).
5.16.Ставки базовой арендной платы для субъектов малого предпринимательства по договорам аренды помещений в бизнес-инкубаторе устанавливаются Управляющей компанией в следующих пределах:
- в первый год аренды - не более 50% от ставки арендной платы, установленной в г. Карпинске для аренды помещений, находящихся в муниципальной собственности городского округа Карпинск Свердловской области;
- во второй год аренды - не более 70% от ставки арендной платы, установленной в г. Карпинске для аренды помещений, находящихся в муниципальной собственности городского округа Карпинск Свердловской области;
- в третий год аренды - не более 90% от ставки арендной платы, установленной в г. Карпинске для аренды помещений, находящихся в муниципальной собственности городского округа Карпинск Свердловской области.
5.17.Субъектам малого предпринимательства (арендаторам) Управляющей компанией предоставляется в бизнес-инкубаторе обязательный пакет услуг, перечень и размер оплаты которых утверждается Наблюдательным советом. Платежи по договорам аренды аккумулируются и остаются в распоряжении у Управляющей компании для обеспечения хозяйственной деятельности бизнес-инкубатора.
5.18.По желанию субъектов малого предпринимательства (арендаторов) Управляющей компанией предоставляются в бизнес-инкубаторе дополнительные возмездные услуги, как отдельные, так и в комплексе. Платежи по дополнительным возмездным услугам остаются в распоряжении Управляющей компании для обеспечения хозяйственной и иной деятельности бизнес-инкубатора и Управляющей компании.
6.ПОРЯДОК ОТЧЕТНОСТИ И КОНТРОЛЯ
6.1.Критерии оценки эффективности бизнес-инкубатора
Критериями эффективности деятельности Управляющей компании являются:
- степень наполняемости бизнес-инкубатора;
- качество и количество услуг, оказываемых Управляющей компанией арендаторам;
- своевременность получения и полнота арендной платы, взимаемой Управляющей компанией с арендаторов;
- создание арендаторами новых рабочих мест;
- экономический рост арендаторов;
- иные показатели, установленные Наблюдательным советом и включенные в формы квартального и годового отчетов.
6.2.Формы и сроки отчетности
6.2.1.Управляющая компания ежеквартально до десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Комитет по развитию малого предпринимательства Свердловской области отчет о деятельности бизнес-инкубатора и услугах, оказанных арендаторам, в электронном виде, а в течение 1-го квартала года, следующего за отчетным, на заседании Наблюдательного Совета - письменный и устный годовой отчет.
Годовой отчет, утвержденный Наблюдательным советом, хранится в делах Комитета по развитию малого предпринимательства Свердловской области и Управляющей компании.
6.2.2.Формы квартального и годового отчетов разрабатываются Комитетом по развитию малого предпринимательства (с учетом предложений Министерства по экономическому развитию и торговли Российской Федерации по формам, срокам и порядку предоставления сводного отчета субъекта Российской Федерации о ходе выполнения мероприятий государственной поддержки малого предпринимательства, реализуемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.04.2005 N 249) и утверждаются Наблюдательным Советом бизнес-инкубатора.
6.2.3.Управляющая компания вносит сведения о деятельности арендаторов в единую базу данных по мере оформления договоров аренды и предоставляет сведения об эффективности использования помещений бизнес-инкубатора Наблюдательному совету в годовом отчете.
6.2.4.Наблюдательный совет использует полученную информацию для анализа эффективности деятельности Управляющей компании по предоставлению помещений бизнес-инкубатора в аренду, а также для размещения в средствах массовой информации и сети Интернет, информирования общественности о ходе и результатах использования бизнес-инкубатора как объекта инфраструктуры поддержки предпринимательства Свердловской области.
6.2.5.Комитет по развитию малого предпринимательства Свердловской области может использовать отчетную информацию Управляющей компании для аналитических материалов и отчетов Правительству и Законодательному Собранию Свердловской области, Администрации полномочного представителя Президента Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, а также публиковать справочную информацию о бизнес-инкубаторе в издаваемых деловых справочниках по инфраструктуре Свердловской области.
7.АНАЛИЗ И ОЦЕНКА
ЭФФЕКТИВНОСТИ БИЗНЕС-ИНКУБАТОРА
7.1.Комитет по развитию малого предпринимательства осуществляет текущий мониторинг и анализ состояния дел у Управляющей компании, осуществляет текущее консультирование и привлекает к обучению и стажировкам специалистов Управляющей компании.
7.2.При достижении Управляющей компанией высоких результатов деятельности и положительной оценке Наблюдательного совета Комитет по развитию малого предпринимательства Свердловской области и Администрация городского округа Карпинск имеют право поощрить Управляющую компанию и отдельных специалистов в рамках своей компетенции.
7.3.При отрицательной оценке и серьезных замечаниях Наблюдательного совета к деятельности бизнес-инкубатора Управляющая компания должна представить план дополнительных мероприятий на текущий год. Если же ситуация не выправится - Наблюдательный совет имеет право инициировать замену Управляющей компании.