Постановление от 15.01.2007 г № 28
Об организации делопроизводства на предприятиях и в организациях, расположенных на территории города Нижний Тагил, документы которых отнесены к составу Архивного фонда Российской Федерации
ГЛАВА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2007 г. N 28
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
И В ОРГАНИЗАЦИЯХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ, ДОКУМЕНТЫ КОТОРЫХ ОТНЕСЕНЫ
К СОСТАВУ АРХИВНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации" от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ в состав Архивного фонда Российской Федерации входят находящиеся на территории Российской Федерации архивные документы независимо от источника их происхождения, времени и способа создания, вида носителя, форм собственности и места хранения.
На территории города Нижний Тагил в соответствии Постановлением Правительства Свердловской области от 4 июня 2003 года N 338-ПП "Об утверждении Сводного списка органов государственной власти, местного самоуправления и юридических лиц - источников комплектования Архивного фонда Свердловской области" определено 100 организаций различной формы собственности, документы которых отнесены к составу Архивного фонда Свердловской области, являющегося составной частью Архивного фонда Российской Федерации.
В деятельности 29 федеральных, 14 областных, 36 муниципальных, 8 частных и 13 общественных организаций ежегодно создаются документы, имеющие историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, относящиеся к информационным ресурсам, подлежащие государственному учету и постоянному хранению в Нижнетагильском городском историческом архиве.
Все организации имеют согласованные номенклатуры дел, своевременно проводят экспертизу ценности и отбор документов в состав Архивного фонда Российской Федерации, передают документы на муниципальное хранение в установленные законом сроки.
Вместе с тем, управленческие документы, поступающие на муниципальное хранение, не всегда соответствуют требованиям, предъявляемым действующими государственными стандартами к этой самой важной документации: отсутствуют подписи, грифы утверждения, приложения к распорядительным и организационным документам, тексты протоколов не отражают ход рассмотрения вопросов и порядок принятия управленческих решений, имеются нарушения при изготовлении бланков, в регистрации документов, формировании дел постоянного хранения.
Порядок создания документов и организации работы с ними в каждой организации должен определяться локальными нормативными актами, разработанными на основе государственных стандартов, правил и инструкций, согласованных с Федеральным архивным агентством Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации.
В 2003 - 2006 годах разработаны и внедрены конкретные стандарты и инструкции по организации делопроизводства Нижнетагильской городской Думой, Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы России N 16 по Свердловской области, федеральным государственным унитарным предприятием "Производственное объединение "Уралвагонзавод", Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Нижнетагильский государственный профессиональный колледж им. Н.А. Демидова", Государственным учреждением "Центр занятости населения", управлениями социальной защиты населения Дзержинского и Тагилстроевского районов города Нижний Тагил, Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда РФ по городу Нижний Тагил и Пригородному району, открытыми акционерными обществами "Нижнетагильский металлургический комбинат" и "Высокогорский горно-обогатительный комбинат".
В 2004 году информационно-методическим центром Управления образования Администрации города подготовлен сборник нормативных документов "Делопроизводство в образовательном учреждении", который используется муниципальными образовательными учреждениями города.
Районные суды, районные и отраслевые прокуратуры, Нижнетагильская таможня, Расчетно-кассовый центр, Нижнетагильское отделение филиал "Свердловская железная дорога" открытого акционерного общества "Российские железные дороги" используют в организации работы с документами типовые инструкции по делопроизводству, разработанные выше стоящими организациями.
Нижнетагильский технологический институт внедрил Инструкцию по делопроизводству УГТУ - УПИ, утвержденную в 2005 году. Государственные образовательные учреждения "Уральское училище прикладного искусства (колледж)", "Нижнетагильский горно-металлургический колледж", "Нижнетагильский профессиональный лицей "Металлург", Нижнетагильский филиал Института развития регионального образования, подготовки, переподготовки педагогических работников Свердловской области, пользуются Типовой инструкцией Федерального агентства по образованию 2005 года.
Не соответствуют действующим государственным стандартам используемые в практике документационного обеспечения управления инструкции по делопроизводству Администрации города (1997 год), Нижнетагильской государственной социально-педагогической академии (1998 год), Отделения Федерального казначейства по городу Нижний Тагил и Пригородному району (1999 год), Химического завода "Планта" (2000 год), Нижнетагильского центра стандартизации, метрологии и сертификации (2001 год), Нижнетагильского педагогического колледжа N 1 (2002 год).
Отсутствуют нормативные документы по организации делопроизводства в финансовом управлении в городе Нижний Тагил, федеральном казенном предприятии "Нижнетагильский институт испытания металлов", Нижнетагильском государственном цирке, училище искусств, медицинском училище, открытом акционерном обществе "Тагилбанк", муниципальных предприятиях и учреждениях: "Тагилгражданпроект", "Горкомхоз", студии телевидения "Тагил-ТВ", Нижнетагильской информационной компании "Тагил-пресс", театрах, музыкальной школе N 1, филармонии, Городском Дворце молодежи, Демидовской больнице, городской поликлинике N 3, детской больнице N 3.
Во всех организациях, кроме общественных, имеются штатные работники по документационному обеспечению управления. В 51-ой организации они имеют высшее образование (в том числе 4 - высшее профессиональное), в 5 - неполное высшее, в 31 - среднее специальное. 12 руководителей и специалистов делопроизводственных служб прошли профессиональную переподготовку в учебных центрах Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга.
Систематическое обучение управленческих кадров работе с документами проводится только на федеральном государственном унитарном предприятии "Производственное объединение "Уралвагонзавод" и открытом акционерном обществе "Нижнетагильский металлургический комбинат". В Администрации города курс документационного обеспечения управления прослушали специалисты, прошедшие переподготовку в Уральской Академии государственной службы в 2002 - 2006 годах. В остальных организациях обучение управленческого персонала делопроизводству носит эпизодический характер.
В целях установления единых правил делопроизводства на территории города Нижний Тагил, в том числе в организациях, документы которых отнесены к составу Архивного фонда Российской Федерации, руководствуясь статьей 26 Устава города Нижний Тагил, постановляю:
1.Отделу документационного обеспечения Администрации города:
1) организовать в течение 2007 года внедрение Инструкции по делопроизводству в Администрации города;
2) обеспечить организацию систематического обучения делопроизводству муниципальных служащих;
3) провести в течение 2007 года проверки организации делопроизводства в структурных подразделениях Администрации города.
2.Руководителям органов и структурных подразделений Администрации города:
1) обеспечить организацию разработки нормативных документов по делопроизводству в подведомственных муниципальных предприятиях и учреждениях;
2) включить в программу по организации обучения муниципальных служащих внутри структурного подразделения вопросы делопроизводства.
3.Руководителям муниципальных организаций (Приложение N 1):
1) разработать до 1 марта 2007 года конкретные инструкции по делопроизводству и до 1 мая 2007 года согласовать их с отделом по делам архивов Администрации города;
2) организовать систематическое обучение управленческого персонала организаций делопроизводству.
4.Рекомендовать руководителям организаций (Приложение N 2):
1) разработать конкретные инструкции по делопроизводству и согласовать их с отделом по делам архивов Администрации города до 1 ноября 2007 года;
2) провести мероприятия по повышению квалификации работников делопроизводственных служб.
5.Рекомендовать руководителям организаций (Приложение N 3):
1) осуществлять документирование деятельности и формирование дел постоянного хранения в соответствии с требованиями действующих государственных стандартов, типовых инструкций по делопроизводству;
2) провести мероприятия по повышению квалификации работников делопроизводственных служб.
6.Управлению по обеспечению деятельности Главы города предусмотреть в 2007 году повышение квалификации работников Администрации города по вопросам документационного обеспечения управления.
7.Отделу по делам архивов Администрации города осуществлять организационно-методическое руководство разработкой нормативных документов по делопроизводству, повышением квалификации специалистов по документационному обеспечению управления.
8.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города по социальным вопросам В.В. Погудина.
Срок контроля - 15 февраля 2008 года.
Глава города
Н.Н.ДИДЕНКО
Приложения
2007-01-15 Приложение к Постановлению от 15 января 2007 года № 28
2007-01-15 Приложение к Постановлению от 15 января 2007 года № 28
2007-01-15 Приложение к Постановлению от 15 января 2007 года № 28