Постановление от 30.01.2007 г № 283-ПОД
Об информации Счетной палаты о результатах проверки эффективности расходования Министерством природных ресурсов Свердловской области, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Свердловской области бюджетных средств, выделенных в 2002 — 2005 годах на приобретение информационных ресурсов у государственного учреждения «Свердловский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями» Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и иных поставщиков специализированной информации
Заслушав информацию Счетной палаты о результатах проверки эффективности расходования Министерством природных ресурсов Свердловской области, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Свердловской области бюджетных средств, выделенных в 2002 - 2005 годах на приобретение информационных ресурсов у государственного учреждения "Свердловский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями" Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - государственное учреждение "Свердловский ЦГМС-Р") и иных поставщиков специализированной информации, Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:
В 2002 - 2005 годах на приобретение информационных услуг из средств областного бюджета направлено 30665,27 тыс. рублей, из них указанным выше главным распорядителям бюджетных средств в 2002 году выделено 198,54 тыс. рублей, в 2003 году - 299,31 тыс. рублей, в 2004 году - 159,99 тыс. рублей, в 2005 году - 7050,83 тыс. рублей. Существенное увеличение расходов на приобретение информационных услуг в 2005 году связано с реформированием отношений, регулируемых бюджетным законодательством, и перераспределением полномочий в сфере государственного мониторинга окружающей природной среды. Информационные услуги предоставлялись автономной некоммерческой организацией "Уральское метеоагентство" на сумму 657,84 тыс. рублей и государственным учреждением "Свердловский ЦГМС-Р" на сумму 7050,8 тыс. рублей. Полученная информация использовалась органами государственной власти Свердловской области при выполнении мероприятий по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций в период весеннего половодья, при подготовке к пожароопасному периоду, проведении весенней посевной кампании, информировании населения и обеспечении гидрометеорологической и экологической безопасности на территории Свердловской области. Информация также направлялась в территориальные органы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области и в подразделения Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Свердловской области.
Ежегодно на основе получаемой информации Министерство природных ресурсов Свердловской области осуществляет подготовку государственного доклада о состоянии окружающей природной среды и влиянии факторов среды обитания на здоровье населения Свердловской области. По результатам рассмотрения доклада Правительством Свердловской области принимаются меры по совершенствованию системы обеспечения продовольственной, пожарной и экологической безопасности в Свердловской области.
В результате проверки Счетной палаты установлено, что сведения, полученные органами государственной власти Свердловской области при закупке информационных услуг в 2002 - 2005 годах, не дублировались, при этом экономическую эффективность использования средств областного бюджета на приобретение информационных услуг определить не представилось возможным в связи с отсутствием методики. В соответствии с решением Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды методика определения экономической эффективности использования информационных услуг разрабатывается с июня 2005 года.
Кроме того, выявлен ряд нарушений законодательства, в том числе:
нарушение Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области в 2002 и 2005 годах на сумму 357,46 тыс. рублей и Министерством природных ресурсов Свердловской области в 2005 году на сумму 1361 тыс. рублей порядка отнесения расходов к видам расходов экономической и функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
превышение Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Свердловской области в 2003 году на сумму 14,79 тыс. рублей установленного максимального размера предварительной оплаты товаров, работ и возмездных услуг при заключении государственного контракта для государственных нужд Свердловской области;
нарушение Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Свердловской области процедуры заключения государственного контракта при размещении заказа у единственного источника в 2005 году на сумму 2690 тыс. рублей.
По результатам проверки Счетной палаты Главным управлением гражданской защиты и пожарной безопасности Свердловской области приняты меры для приведения системы ведения бухгалтерского учета в соответствие с требованиями бюджетного законодательства.
Следует отметить, что вследствие исключения полномочий по осуществлению государственного мониторинга окружающей среды из перечня полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации финансирование расходов на содержание материально-технической базы, обеспечивающей проведение экологического мониторинга, было сокращено. По данным Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в 2005 году на территории Российской Федерации были ликвидированы входящие в наблюдательную сеть 2 метеорологические станции и 14 гидрометеорологических постов. На территории Свердловской области наблюдательная сеть сохранена, однако штатная численность работников государственного учреждения "Свердловский ЦГМС-Р", обеспечивающих функционирование этой сети, существенно сокращена.
Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:
1.Информацию Счетной палаты о результатах проверки эффективности расходования Министерством природных ресурсов Свердловской области, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Свердловской области бюджетных средств, выделенных в 2002 - 2005 годах на приобретение информационных ресурсов у государственного учреждения "Свердловский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями" Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и иных поставщиков специализированной информации, принять к сведению.
2.Признать расходование средств областного бюджета, выделенных в 2002 - 2005 годах Министерству природных ресурсов Свердловской области, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области и Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Свердловской области на приобретение информационных услуг, эффективным.
3.Предложить Правительству Свердловской области:
1) принять меры по повышению качества исполнения органами государственной власти Свердловской области бюджетного законодательства и законодательства в сфере государственных закупок;
2) рассмотреть вопрос о согласовании и утверждении совместно с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды прейскуранта цен на виды информационной продукции, предоставляемой органам государственной власти Свердловской области;
3) обратиться в Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с просьбой предоставить методику определения экономической эффективности использования информационных услуг;
4) обеспечить при определении стоимости государственного контракта на приобретение информационной продукции проведение органами государственной власти Свердловской области проверки сметы затрат на изготовление этой продукции государственным учреждением "Свердловский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями" Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и (или) иными поставщиками.
4.Предложить государственному учреждению "Свердловский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями" Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ежеквартально представлять в Областную Думу информацию о прогнозе гидрометеорологической ситуации в Свердловской области и состоянии атмосферного воздуха.
5.Комитету Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (Машков В.Н.) подготовить вопрос о выполнении настоящего Постановления и внести его на рассмотрение Областной Думы в ноябре 2007 года.
6.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (Машков В.Н.).
Председатель Областной Думы
Н.А.ВОРОНИН