Решение от 16.07.2004 г № 31
Об утверждении Положения «О формировании и размещении муниципального заказа в муниципальном образовании „Г. Березовский“»
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Указом Президента РФ от 08.04.1997 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", Федеральными законами от 06.05.1999 N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, работ и услуг для государственных нужд", от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в редакции от 08.12.2003 N 169-ФЗ с изменениями от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Уставом муниципального образования Березовская городская Дума решила:
1.Утвердить Положение "О формировании и размещении муниципального заказа в муниципальном образовании "Г. Березовский".
2.Опубликовать Положение в газете "Березовский рабочий".
3.Контроль за выполнением Решения возложить на постоянную комиссию по экономике и бюджету (Артемьева Т.Б.).
Глава
муниципального образования
"Г. Березовский",
председатель городской Думы
В.П.БРОЗОВСКИЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФОРМИРОВАНИИ И РАЗМЕЩЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "Г. БЕРЕЗОВСКИЙ"
I.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Указом Президента Российской Федерации от 08.04.1997 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд".
2.Настоящее Положение "О формировании и размещении муниципального заказа в муниципальном образовании "Г. Березовский" (далее - Положение) регулирует отношения, возникающие в процессе формирования, размещения муниципального заказа для муниципальных нужд, финансируемого за счет средств местного бюджета, и отношения, возникающие в процессе контроля за исполнением муниципального заказа.
3.Основные понятия и определения, используемые в настоящем Положении:
3.1.Муниципальные нужды - потребности муниципального образования в товарах, работах и услугах, необходимых для решения вопросов, относящихся к предметам ведения местного самоуправления, обеспечиваемые за счет средств местного бюджета.
3.2.Муниципальный заказ - поручение органов местного самоуправления на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд по вопросам, отнесенным к предметам ведения местного самоуправления. Муниципальный заказ формируется и размещается в целях рационального использования бюджетных средств, направляемых на закупку товаров, работ и услуг.
3.3.Система договорных отношений - совокупность муниципальных контрактов и договоров.
3.4.Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
3.5.Заказчики - администрация города, ее структурные подразделения, муниципальные предприятия и учреждения, наделенные правом размещения муниципального заказа и заключения договоров на поставку продукции для муниципальных нужд и располагающие средствами субъектов РФ и средствами бюджета муниципального образования. Статус Заказчика устанавливается решением Конкурсной комиссии.
3.6.Исполнитель (поставщик, подрядчик) муниципального заказа (далее - Исполнитель) - физическое и (или) юридическое лицо, заключившее муниципальный контракт и (или) договор с получателем бюджетных средств на выполнение муниципального заказа. Статус Исполнителя устанавливается решением Конкурсной комиссии.
3.7.Муниципальный контракт - договор на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда, заключенный Заказчиком с Исполнителем в целях обеспечения муниципальных нужд, финансируемых из бюджета.
3.8.Договор - договор поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, заключенный Заказчиком, получателем бюджетных средств в процессе выполнения муниципального заказа, на сумму до 2000 минимальных размеров оплаты труда.
3.9.Сводный проект муниципального заказа - сводный плановый перечень по номенклатуре и объемам важнейших видов закупаемых товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в пределах утвержденных средств в местном бюджете на очередной финансовый год.
3.10.Закупки - приобретение Заказчиком товаров, работ и услуг за счет средств местного бюджета по результатам проведения конкурса или иными способами, установленными законодательством и настоящим Положением.
3.11.Конкурс - способ выдачи заказов на поставку товаров, закупку услуг или сдачу подрядов, на производство определенных работ по заранее объявленным в специальном документе условиям, предполагающим привлечение на недискриминационной основе, к определенному сроку предложений от максимально возможного числа участников торгов с целью выявить на принципах состязания предложения с наиболее выгодными показателями и условиями сделки для организатора.
3.12.Предварительный (квалификационный) отбор - оценка квалификации Исполнителя муниципального заказа, осуществляемая в соответствии с критериями, требованиями или процедурами, установленными в квалификационной документации, в конкурсной документации по привлечению заявок на участие в конкурсе.
3.13.Конкурсная комиссия по размещению муниципального заказа (далее - Конкурсная комиссия) - постоянный коллегиальный орган администрации муниципального образования "Г. Березовский", созданный для определения способов размещения заказов, планирования, координации, осуществляющий отбор Исполнителей муниципального заказа, действующий на основании Положения о Конкурсной комиссии (Приложение 1).
3.14.Организатор конкурса - Заказчик.
3.15.Поставщик - любое лицо, способное поставить нужные заказчику товары, выполнить требуемые работы или оказать необходимые услуги, участвующие в процедуре конкурса. Обычно условия конкурса не устанавливают никаких ограничений на организационно-правовую форму и форму собственности Исполнителей, то есть в конкурсе могут участвовать как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели. Но существуют определенные требования, связанные с наличием гражданской правоспособности Исполнителей и их квалификации. То есть Исполнитель должен быть должным образом зарегистрирован на территории, должен иметь необходимые лицензии или сертификаты, должен выполнять обязательства по уплате налогов, не должен находиться в стадии реорганизации, против Исполнителя не должно быть возбуждено дело о признании его несостоятельным (банкротом), на имущество Исполнителя не должен быть наложен арест.
3.16.Реестр закупок - перечень, содержащий объем, номенклатуру, цены закупленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг в рамках текущего финансового года.
3.17.Контракт - двустороннее или многостороннее соглашение, которое является результатом добровольной договоренности, где оговорены права и обязанности его участников. Контракт заключается в письменном виде.
3.18.Обеспечение выполнения контракта - обеспечение исполнения обязательств Исполнителем перед заказчиком по надлежащему выполнению контракта. В качестве обеспечения выполнения контракта обычно используются: банковская гарантия, поручительство, неустойка, штраф.
3.19.Обеспечение конкурсной заявки - предоставление заказчику исполнителем в обеспечение обязательств, связанных с участием в торгах в форме банковской гарантии, залога, поручительства, денежной суммы или в другой форме, приемлемой для закупок. Размер обеспечения не должен превышать 3% от предлагаемой цены контракта. При закупке продукции на сумму менее 4000 МРОТ заказчик вправе не требовать от Исполнителя предоставления обеспечения заявки на участие в конкурсе. Обеспечение заявки возвращается Исполнителю, если ему не был присужден контракт.
II.Порядок формирования муниципального заказа на очередной финансовый год и ведения реестра закупок
4.Комитет экономики, потребительского рынка и ценового контроля администрации муниципального образования (далее - Комитет экономики) по представлению Заказчиков и получателей бюджетных средств формирует Сводный проект муниципального заказа. Статус муниципального заказа приобретают заказы на выполнение работ, поставку товара, оказание услуг, определенных в Сводном проекте муниципального заказа на очередной финансовый год, в пределах выделенных в бюджете средств.
5.Формирование Сводного проекта муниципального заказа производится в следующем порядке:
5.1.Заказчики и получатели бюджетных средств составляют и представляют в срок до 15 октября текущего финансового года в Комитет экономики согласованные заместителями администрации муниципального образования, курирующими соответствующие направления, заявки в соответствии с планируемыми на очередной финансовый год объемами финансирования из бюджета города на закупку товара (работ, услуг) по форме согласно Приложению 2 к Положению.
5.2.Комитет экономики на основании предоставленных заявок в срок до 1 ноября текущего года формирует Сводный проект муниципального заказа на очередной финансовый год.
5.3.Сводный проект муниципального заказа согласовывается первым заместителем администрации муниципального образования по экономике.
5.4.В течение 20 дней с момента утверждения бюджета городской Думой все Заказчики и получатели бюджетных средств вносят корректировки и уточнения в заявки и согласовывают с Финансовым управлением муниципального образования в соответствии с росписью расходов муниципального бюджета.
5.5.Согласованные с Финансовым управлением заявки Заказчики и получатели бюджетных средств представляют в Комитет экономики.
5.6.Комитет экономики в течение 25 дней с момента получения заявок вносит корректировки и уточнения в Сводный проект муниципального заказа. Далее Сводный проект передается Главе муниципального образования для рассмотрения и внесения на Березовскую городскую Думу.
5.7.После утверждения Березовской городской Думой Сводного муниципального заказа Комитет экономики и получатели бюджетных средств принимают Сводный муниципальный заказ на очередной финансовый год к исполнению.
5.8.Сводный муниципальный заказ представляется Конкурсной комиссии для определения Исполнителей, формы размещения муниципального заказа в случае необходимости объединения заказов для централизации закупок товара (объединения по видам товара).
ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ЗАКУПОК
6.Заказчики, получатели бюджетных средств, осуществляющие закупки на средства из бюджета муниципального образования, обязаны вести реестры закупок по форме согласно Приложению 3 к настоящему Положению.
7.Комитет экономики ведет Сводный реестр закупок.
8.Получатели бюджетных средств для ведения реестра закупок издают приказ (распоряжение) по организации о порядке ведения реестра закупок.
9.Заказчики обобщают сведения о закупках, произведенных подведомственными получателями бюджетных средств, представляют их в Комитет экономики 1 раз в полугодие не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным. Сведения представляются в электронном виде с сопроводительным письмом с указанием даты закрытия реестра (на представленном магнитном носителе).
10.Комитет экономики муниципального образования осуществляет контроль за ведением реестров закупок получателями бюджетных средств.
III.Порядок размещения муниципального заказа
11.При размещении муниципального заказа для исполнения устанавливаются следующие способы:
11.1.Открытый конкурс (при осуществлении закупок на сумму более 4000 МРОТ).
11.2.Закупка путем проведения котировок цен (при осуществлении закупок на сумму менее 4000 МРОТ).
11.3.Закупка без проведения торгов.
Наиболее предпочтительным видом размещения муниципального заказа является открытый конкурс.
11.4.Закрытый конкурс (при осуществлении закупок на сумму более 4000 МРОТ).
12.Размещение муниципальных заказов на поставку товаров (работ, услуг) в случае, если сумма поставки свыше 4000 минимальных размеров оплаты труда, осуществляется исключительно на конкурсной основе с заключением муниципальных контрактов.
Все закупки товаров (работ, услуг), включенные в Сводный муниципальный заказ, финансируются целевым образом при наличии протокола Конкурсной комиссии с указанием цели и назначения платежа.
13.В случае, если поставка товара (работ, услуг), финансируемая из бюджета, составляет сумму менее 4000 минимальных размеров оплаты труда, размещение муниципального заказа проводится посредством проведения котировок цен.
14.Поставка товара (работ, услуг) без проведения конкурсов и котировок цен проводится в следующих случаях:
14.1.Если товары (работы, услуги) могут быть получены только от одного Исполнителя (организация-монополист) либо единственный Исполнитель обладает исключительными правами в отношении данного товара (работ, услуг) и отсутствует равноценная замена товару (работам, услугам) - это снабжение электрической энергией, снабжение тепловой энергией, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, почтовая и общедоступная электрическая связь.
14.2.В условиях чрезвычайных обстоятельств возникла срочная потребность в определенном товаре (работах, услугах), в связи с чем применение иных способов размещения заказов на закупку для муниципальных нужд нецелесообразно с учетом затрат времени.
14.3.Если Конкурсная комиссия совместно с Заказчиком установила, что проведение закупок из единственного источника является наилучшим способом закупки.
14.4.Дополнительные закупки, по соображениям стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с ранее закупленными товарами или услугами, должны быть произведены у того же Исполнителя (подрядчика). При этом должны учитываться эффективность первоначальных закупок с точки зрения удовлетворения потребностей Заказчика, ограниченность объема предполагаемых закупок по сравнению с первоначальными закупками, разумность цен и неприемлемость альтернативных товаров или услуг.
14.5.Невозможно выделить из большего по объему уже размещенного муниципального заказа небольшой по объему заказ без причинения убытков.
14.6.В случае, если сумма закупки ниже 2000 МРОТ, установленных законодательством на момент закупки одного вида товара (работы, услуги).
14.7.При исполнении обязательств по договорам подряда, заключенным по результатам проведенных в установленном порядке конкурсов, в случае, если предусмотренный конкурсными условиями срок выполнения всего объема работ превышает один год.
15.Закупки без проведения конкурса и котировок цен проводятся только на основании соответствующего решения Конкурсной комиссии по размещению муниципального заказа.
16.Муниципальный контракт заключается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.
17.Заказчики (получатели бюджетных средств) на основании решения Конкурсной комиссии заключают муниципальные контракты.
18.После заключения муниципального контракта соответствующие подразделения Заказчика имеют право подписывать договор в соответствии с условиями заключенного муниципального контракта.
19.В случае заключения муниципального контракта руководителем соответствующего Заказчика руководители иных получателей бюджетных средств в пределах делегированных им полномочий имеют право подписывать договор с учетом условий и в рамках заключенного муниципального контракта.
20.Заказчики (получатели бюджетных средств) самостоятельно проводят закупки только тех товаров (работ, услуг), поставка которых, в соответствии с настоящим Положением и решением Конкурсной комиссии (п. 14), возможна без проведения торгов.
21.При размещении муниципального заказа запрещается:
21.1.Дробление (разбивка) единого муниципального заказа на составные части с целью занижения его стоимости и неприменения норм о конкурсном размещении заказов.
21.2.Заключение муниципальных контрактов и договоров на поставку товаров (работ, услуг), не обеспеченных финансированием.
21.3.Размещение заказов на выполнение строительных (ремонтно-строительных) работ без предварительной проверки смет Управлением капитального строительства администрации муниципального образования.
21.4.Расходование средств, выделяемых на финансирование муниципального заказа, на погашение кредиторской задолженности, накопившейся в предыдущие годы.
21.5.Размещение муниципального заказа среди Исполнителей, которые не выполнили условия муниципального контракта при размещении предыдущих заказов.
21.6.Размещать заказы без предварительной конъюнктурной оценки рынка закупаемой продукции заказчиком.
22.При размещении муниципального заказа определяется следующий порядок:
22.1.Конкурсная комиссия на очередной финансовый год:
22.1.1.Определяет формы размещения заказов по всем позициям муниципального заказа на очередной финансовый год.
22.1.2.Определяет Заказчиков по каждой из позиций муниципального заказа на очередной финансовый год, в т.ч. по муниципальному заказу, размещаемому котировкой цены и без проведения конкурсов (простыми способами закупки).
22.1.3.По представлению Заказчика принимает решения по спорным вопросам, возникающим при исполнении муниципальных контрактов (договоров) в случае нарушения их условий, а также решения о расторжении муниципального контракта.
22.1.4.Принимает иные решения, установленные Положением о Конкурсной комиссии.
Основными критериями для Конкурсной комиссии при принятии решения об определении способа размещения заказов являются стоимость поставляемых товаров (работ, услуг) и статус Исполнителя (в случаях, предусмотренных пунктами 13, 14, 63 настоящего Положения).
22.2.Заказчик при размещении и исполнении муниципального контракта на конкурсной основе:
22.2.1.Разрабатывает и представляет в Конкурсную комиссию (секретарю) конкурсную документацию, дает разъяснения положений конкурсной документации.
22.2.2.Разрабатывает квалификационную документацию в случае проведения квалификационного отбора, предусмотренную настоящим Положением.
22.2.3.Извещает соответствующих получателей бюджетных средств в течение 10 дней с момента заключения муниципального контракта о производимой закупке товара (работ, услуг), включенных в Сводный муниципальный заказ, с приложением копии муниципального контракта. При получении уведомления получатель бюджетных средств в течение 20 дней обязан заключить договор с Исполнителем, являющимся стороной муниципального контракта в соответствии с условиями муниципального контракта.
22.2.4.Определяет совместно с Комитетом экономики перечень товаров, подлежащих централизованной закупке для муниципальных нужд, для вынесения на рассмотрение Конкурсной комиссией.
22.2.5.Представляет список возможных Исполнителей.
22.2.6.Проводит конъюнктурную оценку цен на условиях и в порядке, предусмотренном п. 69 - 71.
22.2.7.Контролирует выполнение работ и условий муниципального контракта (договора).
22.2.8.Организует приемку исполнения условий (в т.ч. отдельных этапов) муниципального контракта (договора) от Исполнителей, в т.ч. подписывает акт приема-передачи товара или акт о выполнении работ, оказании услуг, если является получателем товаров (работ, услуг).
22.2.9.Информирует Конкурсную комиссию о нарушении условий муниципального контракта (договора), применяет санкции, предусмотренные законодательством и контрактом, за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципального контракта, в том числе по возмещению нанесенного ущерба.
22.2.10.Разрабатывает проекты муниципальных контрактов и договоров.
22.2.11.Выступает стороной муниципального контракта, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством и условиями муниципального контракта.
22.2.12.Готовит материалы по вопросу об изменении цен поставляемых товаров (работ, услуг) в соответствии с заключенным муниципальным контрактом и представляет их в Комитет экономики.
22.2.13.Ведет реестр муниципальных контрактов и договоров.
22.3.Комитет экономики:
22.3.1.Осуществляет проведение экспертизы полученных заявок, в том числе (при необходимости) с привлечением сторонних экспертов.
22.3.2.Ведет Сводный реестр закупок и Сводный реестр муниципальных контрактов (договоров) по муниципальному заказу;
22.3.3.Формирует Сводный проект муниципального заказа.
22.3.4.Определяет совместно с заказчиком перечень товаров, подлежащих централизованной закупке для муниципальных нужд.
22.3.5.Согласовывает конкурсную документацию.
22.3.6.Определяет, совместно с Заказчиком, условия конкурсного размещения заказа, требования к конкурсантам.
22.3.7.Разрабатывает методические рекомендации по ведению реестров закупок и контрактов.
22.3.8.Осуществляет общий контроль выполнения контрактов и их корректировку.
22.3.9.Формирует повестку дня Конкурсной комиссии.
IV.Формы размещения муниципального заказа
1.Общие требования к проведению конкурсов
Требования к участникам конкурса и обмен сведениями между Заказчиком и участниками конкурса:
23.Участником конкурса может быть только Исполнитель, имеющий производственные мощности, оборудование и трудовые ресурсы, необходимые для производства или поставки товаров (работ, услуг) получателям бюджетных средств.
Исполнитель не должен находиться в процессе ликвидации (для юридических лиц), быть признан несостоятельным (банкротом). Исполнителем не может быть организация, на имущество которой наложен арест и (или) экономическая деятельность которой приостановлена.
24.Заказчик вправе требовать от участников конкурса предоставления сведений об их соответствии требованиям, установленным настоящим Положением.
25.Требования к участникам конкурса, установленные настоящим Положением, по представлению Заказчика предъявляются ко всем участникам конкурса и содержатся в конкурсной документации и в документации по предварительной квалификации.
Квалификационная документация должна содержать:
25.1.Любые документы или иную информацию, которые могут быть представлены Исполнителями в подтверждение своей квалификации.
25.2.Краткое изложение основных условий муниципального контракта, заключаемого на поставку товара (работ, услуг) для муниципальных нужд.
25.3.Порядок предоставления заявок на участие в квалификационном отборе и срок их представления (с указанием места и времени), обеспечивающий Исполнителям достаточное время для представления заявок.
25.4.Другие требования, установленные Заказчиком в соответствии с настоящим Положением, которые касаются подготовки и представления заявок на участие в квалификационном отборе и соответствующих процедурах.
26.Конкурсная комиссия имеет право отстранить участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения в случае предоставления участником конкурса недостоверных сведений о его соответствии установленным Заказчиком требованиям.
27.Конкурс признается несостоявшимся, если в конкурсе участвовал только один претендент или не поступило ни одной заявки. В этом случае срок на подачу заявок увеличивается, дата проведения конкурса переносится, о чем делается уведомление.
28.Обмен сведениями между Заказчиком и участниками конкурса может осуществляться с помощью средств, которые не воспроизводят содержание сведений в письменной форме, при условии их дальнейшего подтверждения в письменной форме в срок не более десяти дней.
29.Комитет экономики имеет право взимать плату (возмещение расходов) за конкурсную документацию и документацию по предварительному отбору (далее - конкурсная документация). Плата устанавливается в соответствии с постановлением главы муниципального образования. Плата за участие в конкурсе зачисляется в доходы бюджета муниципального образования.
2.Проведение открытого конкурса
30.Извещение о проведении открытого конкурса Заказчик публикует в газете "Березовский рабочий" за 25 дней, по решению Конкурсной комиссии - в "Областной газете".
31.Извещение о проведении открытого конкурса должно содержать сведения:
31.1.О наименовании и адресе Заказчика открытого конкурса.
31.2.О времени и месте проведения открытого конкурса.
31.3.Об условиях муниципального контракта (сведения о виде и количестве поставляемых товаров и месте их доставки, виде работ (услуг) и месте их выполнения (оказания) и другие).
31.4.О сроках поставок товаров (работ, услуг).
31.5.О требованиях к участникам открытого конкурса, установленных Заказчиком.
31.6.О критериях и порядке оценки квалификации Исполнителя, в случае проведения квалификационного отбора.
31.7.О порядке и месте получения конкурсной документации.
31.8.О порядке, сроках и размере платы, взимаемой за конкурсную документацию.
31.9.О порядке, месте и сроках подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
31.10.О сроке заключения муниципального контракта (не более 5 дней с момента уведомления).
3.Предварительный (квалификационный) отбор
32.Заказчик открытого конкурса вправе проводить предварительный отбор участников (далее - предварительный отбор) в целях выявления Исполнителей, которые соответствуют требованиям, предъявляемым Заказчиком к участникам открытого конкурса.
33.Извещение о проведении предварительного отбора Заказчик публикует в газете "Березовский рабочий". Извещение о проведении предварительного (квалификационного) отбора должно содержать сведения:
33.1.О наименовании Заказчика и месте проведения предварительного (квалификационного) отбора.
33.2.О виде и количестве поставляемых товаров и месте их доставки.
33.3.О виде работ (услуг) и месте их выполнения (оказания).
33.4.О сроках поставок товаров (работ, услуг):
33.5.О требованиях к участникам открытого конкурса, установленных Заказчиком.
33.6.О порядке и месте получения документации о предварительном (квалификационном) отборе.
33.7.О размере, сроках и порядке внесения Исполнителями платы за получение документации, если такая плата установлена.
33.8.О порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в предварительном (квалификационном) отборе.
34.Заказчик открытого конкурса предоставляет документацию о предварительном (квалификационном) отборе каждому Исполнителю, который запрашивает такую документацию.
35.Документация о предварительном (квалификационном) отборе должна содержать:
35.1.Инструкции о подготовке заявок на участие в предварительном (квалификационном) отборе.
35.2.Условия муниципального контракта.
35.3.Сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в предварительном (квалификационном) отборе.
35.4.Требования к участникам открытого конкурса, установленные Заказчиком.
36.Заказчик открытого конкурса обязан ответить на запрос Исполнителя в части разъяснения положений документации о предварительном (квалификационном) отборе, полученный не позднее чем за 10 дней до окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе. Ответ в письменной форме Заказчиком открытого конкурса на запрос Исполнителя должен быть отправлен в срок, позволяющий Исполнителю своевременно подать заявку на участие в предварительном (квалификационном) отборе.
37.Конкурсная комиссия открытого конкурса определяет соответствие Исполнителей требованиям к участникам открытого конкурса, установленным Заказчиком открытого конкурса, и принимает решение в отношении каждого Исполнителя, подавшего заявку на участие в предварительном (квалификационном) отборе.
38.Заказчик открытого конкурса обязан в трехдневный срок уведомить каждого Исполнителя, подавшего заявку на участие в предварительном (квалификационном) отборе, о результатах такого отбора. Право на участие в открытом конкурсе имеют только Исполнители, прошедшие предварительный (квалификационный) отбор.
4.Условия предоставления и содержания конкурсной документации
39.Заказчик открытого конкурса предоставляет конкурсную документацию Исполнителям, внесшим плату за конкурсную документацию.
40.Конкурсная документация разрабатывается Заказчиком.
41.Конкурсная документация должна содержать:
41.1.Форму заявки с указанием срока ее действия.
41.2.Требования к участникам открытого конкурса, установленные Заказчиком открытого конкурса.
41.3.Условия муниципального контракта (описание товаров, работ, услуг, сведения о количестве товаров, оказании сопутствующих услуг, месте выполнения работ или оказания услуг, сроках поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг и другие).
41.4.Требования к составу технической документации на поставляемые товары (работы, услуги).
41.5.Критерии и порядок оценки квалификации Исполнителей, а также порядок повторного подтверждения квалификации Исполнителей (в случае проведения квалификационного отбора).
41.6.Требования, предъявляемые к документации или иной информации Исполнителя, в подтверждение своей квалификации, в т.ч. требования по предоставлению заверенных копий учредительных документов, заключение аудиторской организации о финансовом состоянии Исполнителя (либо баланс с приложением формы N 2, заверенный ИМНС), сведения о наличии опыта выполнения аналогичных контрактов (закупок) и т.п.
41.7.Критерии, на основании которых Конкурсная комиссия открытого конкурса будет оценивать заявки на участие в открытом конкурсе, включая предоставление преимуществ и иные факторы (помимо цены).
41.8.Сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в открытом конкурсе, а также способы разъяснений положений конкурсной документации.
41.9.Срок действия заявок на участие в конкурсе.
41.10.Сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
41.11.Сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе.
41.12.Должность и адрес одного или нескольких должностных лиц (служащих) Заказчика, уполномоченных поддерживать связь непосредственно с Исполнителями и получать от них без посредников сведения, относящиеся к закупкам товара (работ, услуг).
41.13.Другие требования, установленные Заказчиком, в соответствии с настоящим Положением в отношении подготовки и представления заявок на участие в конкурсе, а также по вопросам, связанным с закупками.
5.Подача заявок на участие в открытом конкурсе
42.Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе не может быть менее 25 дней со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса в газете "Березовский рабочий".
43.Заказчик открытого конкурса доводит до сведения Исполнителей положения конкурсной документации или проводит с ними обсуждение конкурсной документации. Заказчик в случае необходимости может продлить срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
44.Заявка на участие в открытом конкурсе оформляется в письменной форме и подается в запечатанном конверте Заказчику. Заказчик открытого конкурса выдает расписку в получении заявки на участие в открытом конкурсе с указанием даты и времени ее получения.
45.Конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, полученный Заказчиком открытого конкурса по истечении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе, не вскрывается и возвращается подавшему ее Исполнителю.
46.Заявки на участие в открытом конкурсе признаются действительными в течение срока, установленного конкурсной документацией.
47.В случае, если конкурсной документацией не предусмотрено иное, участник открытого конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в открытом конкурсе до истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Уведомление об изменении заявки на участие в открытом конкурсе или о ее отзыве должно быть направлено Заказчику открытого конкурса до истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
6.Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе
48.Председатель Конкурсной комиссии на заседании Конкурсной комиссии вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе в предусмотренном конкурсной документацией месте и в предусмотренное конкурсной документацией время.
49.Участники открытого конкурса, подавшие заявки на участие в открытом конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
50.Наименования, адреса участников открытого конкурса, цены и описание предлагаемых ими товаров (работ, услуг) при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе объявляются присутствующим участникам открытого конкурса и заносятся в протокол. Указанные сведения сообщаются отсутствующим участникам открытого конкурса по их требованиям.
51.Конкурс, в котором участвует только один исполнитель или одна группа лиц, признается несостоявшимся.
7.Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе
52.Конкурсная комиссия рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки на участие в открытом конкурсе и предложения участников (в случае понижения цены и т.п.) в целях определения победителя открытого конкурса.
53.Конкурсная комиссия вправе потребовать от участников открытого конкурса разъяснения положений заявок на участие в открытом конкурсе.
54.Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в открытом конкурсе, если:
54.1.Участник открытого конкурса не соответствует требованиям, в том числе квалификационными, установленным Заказчиком открытого конкурса.
54.2.Участник открытого конкурса отказался дать разъяснение положений заявки на участие в открытом конкурсе в соответствии с пунктом 53.
54.3.Участник открытого конкурса представил недостоверные сведения о себе.
54.4.Выявлены недобросовестные действия участника.
54.5.Заявка на участие в открытом конкурсе не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
8.Определение победителя открытого конкурса
55.Победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, в заявке на участие которого предложены лучшие условия поставки товара (работ, услуг) для муниципальных нужд. При отборе Исполнителя муниципального заказа преимущество имеет при прочих равных условиях закупки Участник, подавший заявку ранее.
56.При определении наиболее предпочтительной заявки на участие в конкурсе Конкурсная комиссия вправе учитывать только следующее:
56.1.Цену заявки с учетом условий, установленных Положением и конкурсной документацией.
56.2.Расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт товара, сроки поставки товара, выполнения работ, предоставления услуг, функциональные характеристики товара, условия предоставления гарантий на товар (работы, услуги).
57.В случае, если после объявления победителя открытого конкурса Заказчику станут известны факты несоответствия победителя требованиям к участникам открытого конкурса, установленным Заказчиком, заявка победителя на участие в открытом конкурсе отклоняется и новый победитель определяется в соответствии с пунктами 52 и 55 настоящего Положения из числа остальных участников открытого конкурса.
58.В случае, если победитель открытого конкурса не подписал муниципальный контракт в установленные в извещении о проведении открытого конкурса сроки (но не более 5-и дней с момента получения уведомления о победе), Конкурсная комиссия открытого конкурса определяет нового победителя в соответствии с пунктами 52 и 55 настоящего Положения из числа остальных участников открытого конкурса.
59.Заказчик в трехдневный срок доводит до сведения победителя открытого конкурса под роспись о признании его победителем с указанием срока заключения муниципального контракта.
60.Заказчик не позднее чем через 20 дней со дня определения победителя открытого конкурса обязан опубликовать в средствах массовой информации (газета "Березовский рабочий") информацию о результатах открытого конкурса.
9.Протокол проведения конкурса
61.При проведении конкурса Конкурсная комиссия обязана вести протокол, в котором указываются:
61.1.Краткое описание поставляемых товаров (работ, услуг).
61.2.Наименования и адреса участников конкурса.
61.3.Перечень участников конкурса, которые не прошли предварительный отбор (в случае проведения такого отбора).
61.4.Основания для принятия Конкурсной комиссией решения об отклонении заявок на участие в конкурсе в соответствии с настоящим Положением.
61.5.Цены товаров (работ, услуг), предложенные участниками конкурса.
61.6.Наименование победителя конкурса и цены поставляемых им товаров (работ, услуг).
61.7.Причины, по которым муниципальный контракт не заключен.
Перечень информации, предусмотренный в настоящем пункте, не является исчерпывающим.
62.Сведения, поступающие от Исполнителей, составляющие служебную и коммерческую тайны, распространению не подлежат.
V.Процедуры иных способов размещения муниципальных заказов
1.Проведение двухэтапного конкурса
63.К проведению двухэтапных конкурсов применяются правила, установленные пунктами 23 - 62 настоящего Положения, если пунктами 63 - 67 не предусмотрено иное.
64.Заказчик открытого конкурса по решению Конкурсной комиссии вправе проводить двухэтапные конкурсы в соответствии с настоящим Положением, в том числе в случаях, если:
64.1.Заказчику открытого конкурса необходимо провести переговоры с Исполнителями в целях определения их возможности обеспечить муниципальные нужды.
64.2.Исполнители не представили заявки на участие в конкурсе или все указанные заявки отклонены Конкурсной комиссией в соответствии с настоящим Положением, если при этом проведение нового конкурса не приведет, по мнению Конкурсной комиссии, к заключению муниципального контракта.
64.3.Заказчик открытого конкурса намерен заключить муниципальный контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, экспериментов, изысканий.
65.При проведении двухэтапного конкурса все Исполнители подают заявки на участие в указанном конкурсе, содержащие характеристики поставляемых товаров (работ, услуг) без указания их цен.
На первом этапе двухэтапного конкурса Заказчик открытого конкурса вправе проводить переговоры с участниками двухэтапного конкурса, заявка на участие в конкурсе которых не была отклонена в соответствии с настоящим Положением, по любым вопросам, за исключением требований к квалификации.
66.По результатам первого этапа двухэтапного конкурса Заказчик открытого конкурса вправе внести изменения и дополнения в первоначально установленные в конкурсной документации положения.
Любые исключения (изменения и дополнения) в конкурсной документации доводятся до сведения Исполнителей в приглашении представить окончательные заявки на участие в конкурсе. Исполнитель, не имеющий намерения представлять окончательную заявку на участие в конкурсе, вправе выйти из участия в конкурсе.
67.На втором этапе двухэтапного конкурса участники двухэтапного конкурса подают повторно заявки на участие в двухэтапном конкурсе с указанием цен поставляемых товаров (работ, услуг).
68.Рассмотрение, оценка и сопоставление повторно поданных заявок на участие в двухэтапном конкурсе осуществляются в целях определения победителя двухэтапного конкурса в соответствии с пунктами 52 - 55 настоящего Положения.
2.Размещение муниципального заказа методом котировок цен
69.Размещение муниципального заказа может быть проведено в форме закупки путем проведения котировок цен, если поставка товара (работ, услуг) составляет сумму менее 4000 минимальных размеров оплаты труда.
70.Решение Конкурсной комиссии об осуществлении поставки товаров (работ, услуг) методом проведения котировок цен оформляется Протоколом.
71.Заказчик предварительно проводит конъюнктурную оценку сложившегося рынка поставляемого товара (работ, услуг). В результате проведения конъюнктуры определяется масштаб цен, сложившийся на рынке закупаемой продукции, и перечень потенциально наиболее привлекательных Исполнителей.
72.В состав ценовой документации входит:
72.1.Запрос заказчиком котировочных цен у претендентов.
72.2.Котировочная заявка (котировка цен) претендентов.
73.Запрос заказчиком котировки цен у претендентов должен содержать следующую информацию:
73.1.Наименование и адрес заказчика.
73.2.Спецификация, количество и место доставки закупаемой продукции.
73.3.Предлагаемый график поставок.
73.4.Предлагаемый порядок платежей.
73.5.Структура цены (включаются ли в цену затраты на транспортировку, страхование, уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей).
73.6.Сроки и адрес предоставления котировочной заявки (котировок цен) и ее форма.
74.Форма котировочной заявки (котировок цен) содержит:
74.1.Наименование и реквизиты претендента.
74.2.Спецификация, количество и место доставки продаваемой продукции.
74.3.Цена в соответствии с требованиями запроса котировок цен.
74.4.Предлагаемый график поставок.
74.5.Предлагаемый порядок платежей.
75.Заказчик составляет перечень претендентов, которым, по его мнению, целесообразно направить запрос котировок цен. Перечень должен быть утвержден руководителем организации-заказчика.
76.Заказчик направляет запрос котировок цен, согласно Приложению 4 Положения одновременно всем потенциальным претендентам. Направление заказчиком запроса котировок цен и предоставление Исполнителем котировочной заявки не накладывает на стороны никаких дополнительных обязательств.
77.Исполнитель в указанные сроки и по запрашиваемой форме предоставляет котировочную заявку (котировку цен) в письменной форме согласно Приложению 5 Положения, подписанную правомочным представителем Исполнителя. Каждый Исполнитель имеет право представить только одну котировку цен, которая не может быть впоследствии изменена.
78.Полученные котировочные заявки (котировок цен) регистрируются заказчиком по мере их поступления.
79.Полученные котировки цен оцениваются Конкурсной комиссией с точки зрения их соответствия требуемым техническим параметрам продукции, приемлемости для заказчика графика поставок и порядка платежей. Из котировочных заявок (котировок цен), которые отвечают указанным требованиям, выигравшей признается та, в которой указана наименьшая цена. При равенстве цен выигравшей признается ранее поданная котировочная заявка. Решение Конкурсной комиссии оформляется протоколом, который должен содержать следующую информацию:
79.1.Наименование и количество закупаемой продукции (в натуральном и стоимостном выражении).
79.2.Обоснование целесообразности использования при данных закупках способа запроса котировок.
79.3.Количество и наименование Исполнителей, которым был направлен запрос котировок цен.
79.4.Количество и наименование Исполнителей, о которых поступили котировочные заявки (котировок цен).
79.5.Таблица поступивших котировочных заявок.
79.6.Наименование победителя и обоснование присуждения ему контракта.
80.Письменное уведомление о признании выигравшей либо проигравшей котировочной заявки в течение трех дней после утверждения результатов работы Конкурсной комиссией направляется представившим заявки претендентам. К моменту направления письменного уведомления Заказчик обязан предоставить выигравшему претенденту текст проекта договора.
81.Договор должен быть подписан не позднее 20 дней с момента утверждения результатов работы Конкурсной комиссией.
3.Проведение закрытого конкурса
82.Муниципальный заказчик вправе проводить закрытые конкурсы, если товары (работы, услуги) в силу уровня технической сложности или специального характера производятся ограниченным числом исполнителей (поставщиков).
83.При проведении закрытых конкурсов Заказчик направляет извещение (приглашение) каждому исполнителю (поставщику), который может предоставить требуемый товар (работ, услугу).
84.Извещение о проведении закрытого конкурса направляется исполнителю (поставщику) не менее чем за 10 дней до проведения закрытого конкурса. В средствах массовой информации извещение не публикуется.
85.К проведению закрытых конкурсов применяются положения главы IV "Формы размещения муниципального заказа" настоящего Положения с учетом особенностей, предусмотренных данным разделом.
Приложения
2004-07-16 Приложение к Решению от 16 июля 2004 года № 31 Положение
2004-07-16 Приложение к Решению от 16 июля 2004 года № 31 Запрос
2004-07-16 Приложение к Решению от 16 июля 2004 года № 31 Заявка
2004-07-16 Приложение к Решению от 16 июля 2004 года № 31 Реестр