Решение от 21.02.2007 г № 31

О внесении изменений и дополнений в Устав Городского округа Верхняя Тура

Рассмотрев и обсудив представленные изменения и дополнения в Устав Городского округа Верхняя Тура, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 23 Устава Городского округа Верхняя Тура, руководствуясь результатами публичных слушаний, проведенных 9 декабря 2006 года, принимая во внимание замечания, высказанные Управлением Министерства юстиции РФ по УрФО Дума городского округа Верхняя Тура решила:
1.Внести следующие изменения и дополнения в Устав Городского округа Верхняя Тура:
1.1.Пункт 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
1.К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
5) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
6) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7-1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах городского округа;
8) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
9) утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
9-1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
10) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
11) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
12) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
13) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Свердловской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организации отдыха детей в каникулярное время;
15) опека и попечительство;
16) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
17) создание, развитие, и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
18) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
19) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
23) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
25) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
26) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
27) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
30) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
31) формирование и содержание муниципального архива;
32) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
34) организация и осуществление мероприятий по работе детьми и молодежью в городском округе;
35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирования населения об ограничении использования таких водных объектов.
1.2.Пункт 2 статья 11 изложить в редакции:
2.Муниципальные выборы проводятся во второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Думы городского округа, Главы городского округа, за исключением случаев, предусмотренных указанным федеральным законом.
Решение о назначении муниципальных выборов принимаются Думой городского округа не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня его принятия.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации, муниципальные выборы назначаются Избирательной комиссией городского округа.
1.3.Дополнить пункт 3 статьи 17 подпунктом 11 в следующей редакции:
11) изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
1.4.Пункт 1 статьи 21 изложить в следующей редакции:
1.Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:
1) Дума городского округа;
2) глава городского округа;
3) администрация (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления) городского округа;
4) отдел управления образованием;
5) комитет по делам культуры и спорта.
1.5.Подпункт 7 пункта 1 статьи 26 после слов "местного самоуправления" дополнить словами "приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления".
1.6.Пункт 15 статьи 27 изложить в следующей редакции:
15.Депутату, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе, достигнувшему пенсионного возраста, устанавливается ежемесячная пенсия за выслугу лет к трудовой пенсии по старости или инвалидности с индексацией при увеличении должностного оклада, которая выплачивается со дня прекращения полномочий депутата. Условия, порядок и размер указанной доплаты определяются нормативными правовыми актами Думы городского округа в соответствии с законом Свердловской области.
1.7.Подпункт 8 пункта 10 статьи 28 после слов "местного самоуправления" дополнить словами "приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации имеющий гражданство иностранного государства имеет право быть избранным в органы местного самоуправления".
1.8.Пункт 15 статьи 28 изложить в следующей редакции:
15.В случае временного отсутствия главы городского округа и невозможности осуществлять свои полномочия, полномочия исполняет первый заместитель главы администрации городского округа.
1.9.Пункт 8 статьи 29 изложить в следующей редакции:
8.Главе городского округа в соответствии с настоящим Уставом выплачивается ежемесячная пенсия за выслугу лет к трудовой пенсии по старости или инвалидности с индексацией при увеличении должностного оклада, которая выплачивается со дня прекращения полномочий главы городского округа. Условия, порядок и размер указанной доплаты определяются нормативными правовыми актами Думы городского округа в соответствии с законом Свердловской области.
1.10.Пункт 1 статьи 32 изложить в следующей редакции:
1.Избирательная комиссия городского округа (далее - избирательная комиссия) не является органом местного самоуправления, формируемым в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.
1.11.Пункт 5 статьи 32 изложить в следующей редакции:
5.Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса определяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области и составляет семь человек.
1.12.Внести дополнительно статью 34-1:
Статья 34-1.Контрольный орган городского округа
1.Контрольный орган городского округа является органом муниципального финансового контроля, осуществляющим внешний аудит местного бюджета.
2.Контрольный орган городского округа входит в структуру Думы и не обладает правами юридического лица.
3.Контрольный орган формируется Думой городского округа в соответствии с положением о контрольном органе городского округа, утверждаемом нормативным правовым актом Думы городского округа, и подконтролен ей.
4.Руководитель контрольного органа назначается на должность Думой городского округа по представлению председателя Думы городского округа.
Полномочия руководителя контрольного органа определяются в соответствии с полномочиями контрольного органа и заключаются в организации и руководстве деятельностью контрольного органа.
5.К полномочиям контрольного органа городского округа относятся:
1) осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением местного бюджета;
2) осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;
3) проведение экспертизы проекта местного бюджета, муниципальных целевых программ и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в бюджетной сфере;
4) осуществление контроля за соблюдением установленного Думой городского округа порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
5) иные полномочия, предусмотренные положением о контрольном органе городского округа в соответствии с федеральными законами.
6.Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом городского округа, подлежат опубликованию (обнародованию).
7.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны представлять в контрольный орган по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
8.Расходы на обеспечение деятельности контрольного органа городского округа осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.
1.13.Исключить подпункт 4 пункта 1 статьи 35:
4) председатель избирательной комиссии городского округа;
1.14.Пункт 2 статьи 35 изложить в следующей редакции:
2.Глава городского округа, председатель Думы городского округа (осуществляющий полномочия на постоянной основе) замещают муниципальные должности.
1.15.Статью 37 изложить в следующей редакции:
1.Высшими и главными должностями муниципальной службы в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области являются:
1) высшие должности:
- первый заместитель главы администрации Городского округа;
- заместитель главы администрации Городского округа;
2) главные должности:
- руководитель отраслевого (функционального) органа администрации городского округа (председатель, начальник, заведующий);
2.Ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы устанавливаются нормативным правовым актом Думы городского округа в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Свердловск области.
3.Должности, установленные органами местного самоуправления для технического обеспечения их деятельности, не относятся к должностям муниципальной службы.
1.16.Статья 60 изложить в следующей редакции:
1.Муниципальный финансовый контроль (далее - финансовый контроль) осуществляют Дума городского округа, контрольный орган городского округа, финансовый орган, главные распорядители и распорядители средств местного бюджета.
2.Дума городского округа осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительного контроля - в ходе обсуждения и утверждения проекта местного бюджета и иных проектов муниципальных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущего контроля - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Думы городского округа в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующего контроля - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
3.Контрольный орган городского округа осуществляет финансовый контроль в формах предварительного, текущего и последующего контроля в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы городского округа о контрольном органе городского округа.
4.Финансовый орган осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
5.Главные распорядители, распорядители бюджетных средств местного бюджета осуществляют контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.
6.Порядок и формы осуществления муниципального финансового контроля устанавливаются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы городского округа в пределах их компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Зарегистрировать внесение изменений и дополнений в Устав Городского округа Верхняя Тура в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Уральскому Федеральному округу.
3.Настоящее Решение вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования в газете "Голос Верхней Туры".
Председатель Думы
Городского округа Верхняя Тура
О.М.ДОБОШ
Глава
Городского округа Верхняя Тура
В.А.ТАРАСОВ