Постановление от 13.03.2007 г № 379-ПОД
Об исполнении Закона Свердловской области «О государственных целевых программах Свердловской области»
В Закон с момента вступления его в силу трижды вносились изменения, связанные с необходимостью приведения его в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации, а также с совершенствованием порядка подготовки, принятия и организации выполнения областных государственных целевых программ.
В Свердловской области для комплексного решения задач, направленных на осуществление органами государственной власти Свердловской области полномочий по предметам ведения Свердловской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и Свердловской области, принимаются краткосрочные и долгосрочные областные государственные целевые программы.
Предложения о разработке за счет средств областного бюджета проектов областных государственных целевых программ вносятся в Правительство Свердловской области, как правило, исполнительными органами государственной власти Свердловской области и федеральными органами государственной власти с учетом обращений организаций и граждан.
Постановлением Правительства Свердловской области ежегодно утверждается перечень проектов областных государственных целевых программ, подлежащих разработке и принятию в году, предшествующем финансовому году, в котором начинается их выполнение.
В планах мероприятий по выполнению областных государственных целевых программ, начиная с 2005 года, указывается судьба имущества, которое предполагается приобрести в ходе выполнения соответствующей целевой программы, с 2006 года к проектам областных государственных целевых программ прилагается технико-экономическое обоснование.
Проекты нормативных правовых актов об утверждении краткосрочных областных государственных целевых программ проходят внутреннюю (служебную) финансово-экономическую и правовую экспертизу в порядке, установленном Регламентом Правительства Свердловской области, а об утверждении долгосрочных областных государственных целевых программ - внутреннюю (служебную) правовую экспертизу в порядке, установленном Регламентом Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, и финансовую экспертизу, проводимую Счетной палатой в соответствии с ежегодно принимаемым Областной Думой постановлением.
Кроме того, Счетная палата по поручению Областной Думы и Палаты Представителей в рамках реализации контроля за выполнением областных государственных целевых программ проводит проверки расходования средств, выделяемых из областного бюджета на выполнение отдельных долгосрочных программ.
В целях учета областных государственных целевых программ Министерством экономики и труда Свердловской области осуществляется ведение Реестра государственных целевых программ Свердловской области.
В Свердловской области за счет средств областного бюджета, в том числе средств целевых бюджетных фондов, было принято и профинансировано:
в 2002 году - 27 программ на сумму 4440547 тыс. рублей (из них средства целевых бюджетных фондов - 3844533 тыс. рублей);
в 2003 году - 27 программ на сумму 5027429 тыс. рублей (из них средства целевых бюджетных фондов - 4163052 тыс. рублей);
в 2004 году - 34 программы на сумму 5376762 тыс. рублей (из них средства целевых бюджетных фондов - 3881992 тыс. рублей);
в 2005 году - 27 программ на сумму 5533454 тыс. рублей;
в 2006 году - 22 программы на сумму 3223834 тыс. рублей.
Вместе с тем Правительством Свердловской области не реализован ряд положений Закона:
не определен уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере подготовки областных государственный целевых программ;
не установлены порядок и сроки предварительного рассмотрения предложений о разработке проектов областных государственных целевых программ исполнительными органами государственной власти Свердловской области, в том числе уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере подготовки областных государственных целевых программ;
не установлен порядок ведения Реестра государственных целевых программ Свердловской области.
Необходимо также отметить несоответствие положений Закона, устанавливающих сроки подготовки проектов областных государственных целевых программ, положениям бюджетного законодательства, устанавливающим сроки подготовки документов, определяющих приоритетные задачи, для решения которых принимаются областные государственные целевые программы. Так, для подготовки прогноза социально-экономического развития Свердловской области на очередной финансовый год, плана развития государственного сектора экономики Свердловской области на очередной финансовый год и перспективного финансового плана определены более поздние сроки, чем сроки подготовки областных государственных целевых программ.
Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:
1.Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "О государственных целевых программах Свердловской области" принять к сведению.
2.Предложить Правительству Свердловской области в срок до 1 мая 2007 года:
1) определить уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере подготовки областных государственный целевых программ;
2) установить порядок и сроки предварительного рассмотрения предложений о разработке проектов областных государственных целевых программ исполнительными органами государственной власти Свердловской области, в том числе уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере подготовки областных государственных целевых программ;
3) установить порядок ведения Реестра государственных целевых программ Свердловской области.
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Областной Думы по бюджету, финансам и налогам (Терешков В.А.).
Председатель
Областной Думы
Н.А.ВОРОНИН