Постановление от 15.03.2007 г № 740-ППП
Об информации Счетной палаты о результатах проверки формирования и исполнения бюджета муниципального образования город Камышлов на 2005 год, в том числе целевого расходования бюджетных средств на жилищно-коммунальное хозяйство и подготовку к отопительному сезону 2005 — 2006 годов
Заслушав информацию Счетной палаты и рассмотрев заключение о результатах проверки формирования и исполнения бюджета муниципального образования город Камышлов на 2005 год, в том числе целевого расходования бюджетных средств на жилищно-коммунальное хозяйство и подготовку к отопительному сезону 2005 - 2006 годов, Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:
В результате проверки Счетной палаты установлено, что муниципальные нормативные правовые акты, регламентирующие бюджетные правоотношения на территории муниципального образования город Камышлов, не полностью соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации. Допускались нарушения на всех стадиях бюджетного процесса: составление проекта бюджета, рассмотрение и утверждение бюджета, его исполнение, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета.
В Положении о бюджетном процессе отсутствуют перечень документов и материалов, которые должны составляться одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год, и состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете, а также не определен порядок внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.
В решении о местном бюджете на 2005 год не установлены расходы бюджета по целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. В ведомственной классификации расходов отражено распределение средств местного бюджета по распорядителям бюджетных средств, к которым отнесены не только органы местного самоуправления, но и иные организации. В доходах местного бюджета не учтена часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальными унитарными предприятиями. Не представлена одновременно с проектом бюджета программа внутренних заимствований муниципального образования. Не проведена оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот и оценка ожидаемого исполнения бюджета на 2004 год, а также не разработан и не утвержден план развития муниципального сектора экономики.
В течение 2005 года, в связи с увеличением поступлений налоговых доходов и безвозмездных поступлений из областного бюджета, доходная часть местного бюджета уточнялась четыре раза, при этом она была необоснованно увеличена на сумму поступлений от продажи земельных участков, являющихся источником погашения дефицита бюджета.
При санкционировании расходов местного бюджета на 2005 год допускалось несоответствие сводной бюджетной росписи расходам, утвержденным решением о местном бюджете, осуществлялось финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись, а также финансирование в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись. Не утверждались и не доводились до распорядителей и получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств. С нарушением бюджетного законодательства профинансированы расходы, отнесенные к другим уровням бюджетной системы, и расходы на решение вопросов, исключенных из предметов ведения органов местного самоуправления.
В результате проверки Счетной палаты также установлено, что органами местного самоуправления муниципального образования ненадлежащим образом выполнялись полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Созданная в муниципальном образовании система управления жилищно-коммунальным хозяйством не позволяет эффективно и своевременно принимать меры по обеспечению жизнедеятельности населения.
Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:
1.Информацию Счетной палаты о результатах проверки формирования и исполнения бюджета муниципального образования город Камышлов на 2005 год, в том числе целевого расходования бюджетных средств на жилищно-коммунальное хозяйство и подготовку к отопительному сезону 2005 - 2006 годов, принять к сведению.
2.Предложить Правительству Свердловской области:
1) принять меры по устранению нарушений, выявленных в результате проверки Счетной палаты;
2) усилить контроль за выполнением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в части соблюдения процедур санкционирования расходов местного бюджета;
3) рассмотреть вопрос об изъятии средств областного бюджета, использованных на цели, не соответствующие условиям предоставления указанных средств;
4) принять меры по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения бюджетного законодательства;
5) организовать проведение семинаров для обучения работников представительных органов муниципальных образований, финансовых, финансово-бюджетных управлений в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, с целью недопущения нарушений бюджетного законодательства.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления Камышловского городского округа:
1) принять меры по устранению нарушений, выявленных в результате проверки Счетной палаты;
2) привести в соответствие с федеральным и областным законодательством муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетный процесс и бюджетные правоотношения на территории муниципального образования;
3) принять муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
4) утвердить порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом и усилить контроль за использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности;
5) привести в соответствие с действующим законодательством штатное расписание администрации городского округа;
6) принять меры по повышению эффективности управления жилищно-коммунальным хозяйством на территории муниципального образования;
7) обеспечить осуществление контрольным органом муниципального образования город Камышлов контроля за исполнением местного бюджета, а также за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета и отчета об исполнении местного бюджета.
4.Направить настоящее Постановление, заключение и протокол проверки Счетной палаты в Правительство Свердловской области и Камышловский городской округ.
Председатель
Палаты Представителей
Ю.В.ОСИНЦЕВ