Приложение к Решению от 29.03.2007 г № 259 Программа

Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на территории нижнесергинского муниципального района на 2007 - 2010 годы"

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ
СЕМЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ НИЖНЕСЕРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2007 - 2010 ГОДЫ"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на территории Нижнесергинского муниципального района на 2007 - 2010 годы"
Основание для разработки программы	- Жилищный кодекс Российской Федерации - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 N 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы - Постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2006 N 1151-ПП "Об утверждении плана мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Свердловской области на 2006 - 2010 годы"
Заказчик программы	- Администрация Нижнесергинского муниципального района
Основные разработчики программы	- Комитет по экономическому развитию, потребительскому рынку и услугам администрации Нижнесергинского муниципального района
Цель программы	- Создание системы поддержки молодых семей для осуществления права на жилище в рамках жилищной проблемы
Основные задачи	- Постановка на учет молодых семей в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; - Своевременное направление документов молодых семей в органы исполнительной власти Свердловской области; - Содействие инициативам молодежных организаций, направленным на улучшение жилищных и социально-бытовых условий молодых семей; - Информирование молодых семей об условиях и порядке получения субсидий; - Привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем; - Участие в предоставлении субсидий молодым семьям на приобретение (строительство) жилья средствами местного бюджета; - Улучшение демографической ситуации
Исполнители программы	- Администрация Нижнесергинского муниципального района; - Администрации поселений, входящих в состав Нижнесергинского муниципального района
Срок реализации программы	2007 - 2010 годы
Объем и источники финансирования программы	Финансирование программы планируется ежегодно исходя из возможностей бюджетных средств всех уровней, а также других источников финансирования на соответствующий год
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- Учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - Своевременное направление документов молодых семей в органы исполнительной власти Свердловской области; - Создание молодежных организаций, направленным на улучшение жилищных и социально-бытовых, условий молодых семей; - Доступность информации для молодых семей об условиях и порядке получения субсидий; - Участие в предоставлении субсидий молодым семьям на приобретение (строительство) жилья средствами местного бюджета; - Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, внебюджетных источников; - Развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе
Система организации контроля	Заказчик осуществляет общее руководство и контроль за реализацией программы

I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Муниципальная целевая Программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2007 - 2010 годы (далее именуется - программа), предусматривает создание системы муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий во взаимодействии с органами исполнительной власти Свердловской области. Данная Программа способствует стимулированию и закреплению положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Нижнесергинском муниципальном районе и в целом в Российской Федерации.
На 01.04.2007 13 молодых семей, проживающих на территории Нижнесергинского муниципального района, стоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных кредитов. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако, данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит увеличить экономически активный слой населения района.
II.Основные цели и задачи программы
Основной целью программы является создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.
Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Участником программы может быть молодая семья:
- возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья);
- имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.
Для целей программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основными задачами подпрограммы являются:
- постановка на учет молодых семей в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- своевременное направление документов молодых семей в органы исполнительной власти Свердловской области;
- содействие инициативам молодежных организаций, направленным на улучшение жилищных и социально-бытовых условий молодых семей;
- информирование молодых семей об условиях и порядке получения субсидий;
- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;
- участие в предоставлении субсидий молодым семьям на приобретение (строительство) жилья средствами местного бюджета;
- улучшение демографической ситуации.
Основными принципами реализации подпрограммы являются:
- добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местного бюджета, собственных и заемных средств при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз.
Условиями прекращения реализации подпрограммы является изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
В связи с этим:
на уровне муниципального района - муниципальная программа предусматривает привлечение средств местного бюджета, бюджетов других уровней и внебюджетных источников для решения жилищных проблем молодых семей, эффективное управление бюджетными и внебюджетными средствами, направленными на финансирование программных мероприятий.
III.Срок и этапы реализации программы
Программа будет выполняться в 2007 - 2010 годах. Перечень основных мероприятий по реализации программы основан на утвержденном Постановлением Правительства Свердловской области Плане мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Свердловской области на 2006 - 2010 года от 29.12.2006 N 1151-ПП "Об утверждении плана мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Свердловской области на 2006 - 2010 годы" (далее - План).
Реализация системы мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:
- нормативное правовое, методологическое и организационное обеспечение реализации подпрограммы;
- финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
- мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий программы. Организационные мероприятия предусматривают:
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- формирование списков молодых семей для участия в программе;
- определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий программы;
- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств областного бюджета и федерального бюджета.
IV.Механизм реализации программы
1.Механизм реализации программы определяет условия предоставления субсидий молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, проживающим на территории Нижнесергинского муниципального района, для приобретения жилья (далее - субсидии), а также последовательность формирования списков молодых семей - получателей субсидии для приобретения жилья.
2.Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета, средств областного бюджета на приобретение жилья молодым семьям в Свердловской области в 2007 - 2010 годах утверждается соответственно постановлениями Правительства Российской Федерации и Правительства Свердловской области.
3.Субсидия за счет средств местного бюджета может быть использована для приобретения жилья на первичном или вторичном рынке, а также для уплаты первоначального взноса в счет оплаты приобретаемого жилья или расходов для погашения ипотечного жилищного кредита, взятого одним из супругов молодой семьи в кредитной организации после принятия решения Думы Нижнесергинского муниципального района о бюджете Нижнесергинского муниципального района на очередной финансовый год (начиная с бюджета на 2008 год).
4.Право на получение субсидии имеют молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Нижнесергинского муниципального района, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по месту жительства молодой семьи.
5.Право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии из местного бюджета предоставляется молодой семье один раз.
6.Молодая семья приобретает право на получение субсидии за счет средств местного бюджета с привлечением средств федерального и областного бюджетов для приобретения жилья на основании распоряжения Правительства Свердловской области об утверждении списка молодых семей - получателей субсидии для приобретения жилья за счет средств областного бюджета.
7.Стоимость жилья, используемая при расчете размера субсидии (далее - расчетная стоимость жилья), определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
СтЖ - стоимость жилья в Нижнесергинском муниципальном районе;
Н - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья, сложившаяся в границах района и утвержденная постановлением главы Нижнесергинского муниципального района, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади по Свердловской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
РЖ - норматив общей площади жилого помещения.
8.Норматив общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:
1) для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;
2) для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов одного или более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей), - по 18 кв. метров на каждого члена семьи.
Норматив общей площади жилого помещения, используемый для расчета субсидии, уменьшается на размер общей площади жилых помещений, находящихся в собственности членов молодой семьи.
9.Расчет субсидии за счет средств местного бюджета производится самостоятельно исполнительными органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Нижнесергинского муниципального.
10.Условиями получения субсидии являются:
- нуждаемость молодой семьи в жилье и наличие у молодой семьи собственных средств;
- возможность привлечения ипотечного жилищного кредита или займа, необходимого для приобретения, строительства жилого помещения или индивидуального жилого дома, в части превышающей размер предоставляемой субсидии.
11.Молодым семьям, получившим субсидию, предоставляется дополнительная субсидия за счет средств областного бюджета в размере 5 процентов от расчетной стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита, займа или компенсации собственных средств, затраченных на приобретение, строительство жилого помещения или индивидуального жилого дома.
12.Средства федерального и областного бюджета, предусмотренные для финансирования субсидий молодым семьям на приобретение (строительство) жилья на территории Нижнесергинского муниципального района направляются при условии:
1) наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей, предусматривающей использование средств местного бюджета;
2) возможности приобретения жилых помещений по средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в Нижнесергинском муниципальном районе, применяемой для расчета субсидий, или строительство жилого помещения (индивидуального жилого дома) в пределах утвержденной сметной стоимости при соблюдении установленных сроков строительства;
3) подтверждения возможности молодой семьи привлечь дополнительные средства банков и других организаций, необходимые для оплаты приобретения, строительства жилых помещений или индивидуальных жилых домов.
13.Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Нижнесергинского муниципального района, информируют молодые семьи о включении их в список получателей субсидии за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета.
14.В качестве механизма доведения субсидии за счет средств местного бюджета до молодых семей используются свидетельства на приобретение жилья. Свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство) является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение жилищной субсидии.
15.Оформление свидетельств осуществляют органы местного самоуправления поселений, входящие в состав Нижнесергинского муниципального района. Выдачу свидетельств - администрация Нижнесергинского муниципального района. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления субсидии. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор с банком об открытии счета по месту приобретения жилья.
16.Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Отбор банков для участия в реализации программы осуществляется администрацией Нижнесергинского муниципального района.
17.Молодая семья в течение двух месяцев со дня выдачи свидетельства представляет для оплаты в банк договор купли-продажи жилого помещения, зарегистрированный в установленном законодательством порядке, договор ипотечного кредитования или договор подряда на строительство жилого объекта.
18.При наличии у молодой семьи - владельца свидетельства договора на получение ипотечного кредита или займа условием для предоставления субсидии молодой семье является кредитный договор или договор займа.
19.Общая площадь приобретаемого жилого помещения не может быть меньше размера общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии для молодой семьи.
20.Размер субсидии рассчитывается на дату подписания распоряжения Правительства Свердловской области об утверждении списка молодых семей - получателей субсидии для приобретения жилья за счет средств областного бюджета.
21.Для получения субсидии молодая семья подает в орган местного самоуправления поселения по месту жительства следующие документы:
1) заявление по установленной форме (приложение N 1 к настоящей Программе);
2) документы, подтверждающие:
- состав и возраст членов семьи (паспорт на каждого совершеннолетнего члена семьи и свидетельства о рождении детей), свидетельство о заключении брака (на неполную семью не распространяется);
- нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий подтверждается выпиской из решения органа местного самоуправления о принятии молодой семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- платежеспособность молодой семьи (справка с места работы о заработной плате за последние 6 месяцев, выписка из банка со счета по вкладу или лицевого счета, другие документы, подтверждающие платежеспособность молодой семьи).
Платежеспособность молодой семьи подтверждается справкой из банка, в которой указан размер кредита, который может быть предоставлен одному из супругов молодой семьи исходя из совокупного дохода семьи. Перечень документов, подтверждающих совокупный доход семьи, определяется банком самостоятельно.
22.Приобретаемое молодой семьей жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.
23.Банк осуществляет проверку представленных документов и после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство, оформляет договор ипотечного жилищного кредитования и направляет в администрацию Нижнесергинского муниципального района заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основании представленных в банк документов.
24.После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на приобретение, строительство жилого помещения или индивидуального жилого дома молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий администрациями по месту постановки на учет.
25.Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Нижнесергинского муниципального района:
1) принимают документы и ведут учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих на территории поселения;
2) определяет среднюю стоимость жилого помещения исходя из норматива общей площади жилого помещения согласно пункту 7 раздела IV настоящей Программы и средней стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения на последнюю дату, установленную главой Нижнесергинского муниципального района;
3) в срок до 15 июня года, предшествующего планируемому (в 2007 году до 1 марта и ежеквартально до 29 числа последнего месяца квартала) представляют в комитет по экономическому развитию, потребительскому рынку и услугам администрации Нижнесергинского муниципального района список молодых семей - получателей субсидий, который составляется по установленной форме (приложение N 2 (не приводится) к настоящей Программе). Список молодых семей - получателей субсидий формируется в хронологическом порядке из молодых семей, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. К списку прилагаются копии документов молодой семьи, перечисленные в пункте 21 раздела IV настоящей Программы;
4) комитет по экономическому развитию, потребительскому рынку и услугам администрации Нижнесергинского муниципального района в срок до 1 июля года, предшествующего планируемому (в 2007 году до 1 марта и ежеквартально до 30 числа последнего месяца квартала) представляют в Департамент по делам молодежи Свердловской области заявку на участие в Плане список молодых семей - получателей субсидий, копии документов молодой семьи, перечисленные в пункте 24 раздела IV настоящей Программы;
26.Заявка Нижнесергинского муниципального района должна содержать следующие сведения:
1) адреса жилых домов, в том числе строящихся жилых помещений, которые предлагаются для продажи (долевого участия в строительстве) молодым семьям;
2) данные о сметной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в строящихся жилых домах, жилые помещения в которых предлагаются для продажи (долевого участия в строительстве) молодым семьям;
3) список молодых семей - получателей субсидий по форме согласно приложению N 2 (не приводится) к настоящей Программе, подписанный главой Нижнесергинского муниципального района;
4) копии документов:
выписка из решения органа местного самоуправления поселения, входящего в состав Нижнесергинского муниципального района, о принятии супруги или супруга молодой семьи на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
27.Молодые семьи - получатели субсидий привлекают в целях приобретения жилого помещения собственные средства, а также могут привлекать ипотечные жилищные кредиты или займы, предоставляемые любыми организациями или физическими лицами.
28.Администрация Нижнесергинского муниципального района осуществляет:
1) функции главного распорядителя средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию программы;
2) общее управление программой;
3) взаимодействие с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Нижнесергинского муниципального района, юридическими и физическими лицами, участвующими в реализации программы;
4) подготовку документов для участия Нижнесергинского муниципального района в конкурсном отборе с целью получения средств федерального и областного бюджетов по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" на 2002 - 2010 годы федеральной целевой программы "Жилище" и передачу их в Департамент по делам молодежи Свердловской области;
6) перечисление средств местного бюджета, предоставляемых в качестве субсидии, на целевые расчетные счета, открытые молодыми семьями в банках;
7) контроль за целевым использованием жилищных субсидий;
8) организацию исполнения программы;
9) организацию мониторинга и оценки эффективности программы;
10) подготовку отчета о реализации программы;
V.Ресурсное обеспечение реализации программы
Объемы финансирования программы планируются и утверждаются решением Думы Нижнесергинского муниципального района ежегодно, исходя из возможностей местного и количества и состава семей, стоящих на учете на 1 января соответствующего года:

Источники финансирования	Доля финансирования
	2007	2008	2009	2010
Федеральный бюджет	-	10%	10%	10%
Областной бюджет, в том числе:
для семьи, состоящей из 2-х человек	35%	35%	35%	35%
для семьи, имеющей 2-х и более детей	40%	40%	40%	40%
Дополнительно при рождении (усыновлении) ребенка	5%	5%	5%	5%
Местный бюджет (в ред. Решения Думы Нижнесергинского муниципального района от 27.02.2008 N 393)	-	5%	5%	15%

Внебюджетные источники	Оставшаяся часть стоимости жилья

Объем прогнозируемых финансовых средств местного бюджета (приложение N 3 - не приводится) будет рассчитываться ежегодно, начиная с 2008 года. Основанием для расчета субсидии является утвержденный список молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на 1 января каждого года (приложение N 2).