Постановление от 30.03.2007 г № 265-ПП
О повышении роли сельских и поселковых администраций в социально-экономическом развитии Свердловской области и усилении взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области в решении социально-экономических вопросов сельских территорий
В 2006 году в Свердловской области сохранялся устойчивый рост экономики, отмечалась позитивная динамика основных макроэкономических показателей, в том числе в сфере сельскохозяйственного производства и в социальном развитии села.
Объем валового производства сельскохозяйственной продукции в 2006 году достиг 34,3 млрд. рублей, что составляет 107 процентов к уровню 2005 года. В целях оказания поддержки сельскохозяйственным производителям в 2006 году было направлено 1525,6 млн. рублей из областного бюджета. Крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и физическими лицами в целях увеличения производства сельскохозяйственной продукции было заключено 284 кредитных договора на сумму 138,9 млн. рублей. В бюджете Свердловской области на 2007 год предусмотрено предоставление государственных гарантий Свердловской области сельскохозяйственным потребительским и кредитным кооперативам на сумму 140,0 млн. рублей.
Достигнуты положительные результаты в развитии социальной сферы и объектов жизнеобеспечения сельских территорий.
В 2006 году продолжилось развитие сети общих врачебных практик в сельских населенных пунктах Свердловской области. В настоящее время на территории Свердловской области действуют 122 общие врачебные практики.
В Свердловской области сохранена сеть образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, в том числе малокомплектных и малочисленных школ. Большинство сельских школ подключено к сети Интернет. По целевому приему в 2006 году подготовлено 380 педагогов для работы в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности.
В 2006 году Министерство социальной защиты населения Свердловской области приняло в свое ведение муниципальные учреждения социального обслуживания. Социальную поддержку сельского населения осуществляет 31 центр социального обслуживания населения. Финансирование из областного бюджета в сумме 29,6 млн. рублей позволило существенно укрепить материально-техническую базу учреждений социального обслуживания населения.
В 2006 году проведены капитальные ремонты 59 муниципальных учреждений культуры на сумму 18,4 млн. рублей за счет средств областного бюджета и 23,6 млн. рублей за счет средств бюджетов муниципальных образований в Свердловской области.
Пассажирскими автотранспортными предприятиями и индивидуальными предпринимателями обслуживается 970 населенных пунктов в сельской местности. В 2006 году произведены ремонты и строительство автомобильных дорог в сельской местности общей протяженностью 26,4 километра, ведется работа по включению внутрихозяйственных автомобильных дорог в сеть дорог общего пользования.
В 2005 - 2006 годах за счет всех источников финансирования на территории сельских населенных пунктов проложено около 400 километров межпоселковых и распределительных газопроводов и газовых сетей.
Значимую роль в обеспечении социально-экономического развития сельских территорий играют сельские и поселковые администрации. На территории Свердловской области находится 1841 сельский населенный пункт, в которых проживает 745,2 тысячи человек, что составляет 16,9 процента от общей численности населения Свердловской области. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2006 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в муниципальных образованиях в Свердловской области действуют 428 территориальных управленческих единиц (структур), в том числе 70 органов местного самоуправления, 358 территориальных органов администраций, структурных подразделений администраций, структурных подразделений территориальных органов администраций муниципальных образований в Свердловской области (из них 267 - со статусом юридического лица).
Несмотря на достигнутые положительные результаты, требуют решения многие вопросы жизнеобеспечения сельских населенных пунктов Свердловской области: дальнейшее развитие экономической базы (в первую очередь сельскохозяйственного производства), строительство жилья, газификация, обустройство автомобильных дорог, повышение экономической активности и занятости населения, привлечение и закрепление квалифицированных специалистов, развитие социальной инфраструктуры. Это обусловлено отсутствием комплексного подхода к решению социально-экономических проблем села и развитию сельских территорий.
В целях повышения роли сельских и поселковых администраций в социально-экономическом развитии Свердловской области и усиления координации деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области в решении социально-экономических вопросов сельских территорий Правительство Свердловской области постановляет:
1.Считать основными задачами сельских и поселковых администраций муниципальных образований в Свердловской области совершенствование организаторской работы, стимулирование общественной активности населения для решения актуальных вопросов социально-экономического развития сельских территорий, создание положительного социального климата в сельских населенных пунктах.
2.Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области:
1) реализовать мероприятия по повышению роли и ответственности руководителей сельских и поселковых администраций в социально-экономическом развитии сельских населенных пунктов и улучшению организационного, финансового и материально-технического обеспечения деятельности сельских и поселковых администраций;
2) осуществить комплекс мер, направленных на обеспечение развития экономики и социальной сферы в сельских населенных пунктах, в том числе:
увеличение объемов производства и закупок сельскохозяйственной продукции из личных хозяйств сельского населения;
расширение жилищного строительства в сельской местности не менее чем в два раза;
содействие в решении вопросов занятости сельского населения, создание условий для развития предпринимательской деятельности, малого бизнеса, производственной и потребительской кооперации, торгового и бытового обслуживания в сельских населенных пунктах;
обеспечение условий для закрепления кадров участковых уполномоченных милиции, создание общественных формирований по охране общественного порядка.
3.Исполнительным органам государственной власти Свердловской области в рамках реализации Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года и выполнения приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие АПК", региональных компонентов приоритетных национальных проектов в сфере культуры, физической культуры и спорта в Свердловской области учитывать первоочередное решение вопросов социально-экономического развития сельских территорий, в том числе:
1) развитие сельскохозяйственного производства, организация закупа сельскохозяйственной продукции из личных хозяйств сельского населения к 2010 году в объемах не менее: молоко - 20 тыс. тонн, мясо - 10 тыс. тонн, картофель и овощи - 10 тыс. тонн;
2) развитие торгового и бытового обслуживания сельского населения;
3) создание условий для развития предпринимательства и малого бизнеса;
4) дальнейшее развитие сети общих врачебных практик и открытие в течение 2007 года 100 общих врачебных практик;
5) обеспечение в 2007 году реализации программы "Школьный автобус" и подключения к сети Интернет сельских школ;
6) обновление и поддержка материально-технической базы учреждений культуры в сельской местности, в том числе пополнение книжных фондов библиотек;
7) закрепление кадров в сельской местности;
8) строительство жилья на селе, совершенствование работы жилищно-коммунального комплекса, развитие газоснабжения сельских населенных пунктов и введение в эксплуатацию в 2007 году не менее 115 километров газопроводов и газовых сетей;
9) реконструкция и строительство автомобильных дорог в сельской местности, принятие в государственную казну Свердловской области сельских дорог общего пользования.
4.Министерству экономики и труда Свердловской области (Ковалева Г.А.), Министерству сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области (Чемезов С.М.) разработать комплексную программу развития сельских территорий Свердловской области на период 2008 - 2015 годов.
5.Руководителю аппарата Правительства Свердловской области, члену Правительства Свердловской области Шимановскому С.Ю., управляющим управленческими округами Свердловской области:
1) организовать проведение конкурса на лучшую сельскую (поселковую) администрацию муниципального образования в Свердловской области;
2) обеспечить распространение положительного опыта работы органов местного самоуправления по развитию сельских территорий в муниципальных образованиях в Свердловской области;
3) содействовать повышению квалификации руководителей и специалистов сельских и поселковых администраций муниципальных образований в Свердловской области.
6.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на председателя Правительства Свердловской области Воробьева А.П.
И.о. председателя Правительства
Свердловской области
Г.А.КОВАЛЕВА