Решение от 25.04.2007 г № 73
Об утверждении муниципальной целевой Программы «Обеспечение жильем молодых семей в Новоуральском городском округе» на 2007 — 2010 годы
Рассмотрев муниципальную целевую Программу "Обеспечение жильем молодых семей в Новоуральском городском округе" на 2007 - 2010 годы, в целях поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, во исполнение подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой Программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 и Плана мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Свердловской области на 2006 - 2010 годы, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2006 N 1151-ПП, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Дума Новоуральского городского округа решила:
1.Утвердить муниципальную целевую Программу "Обеспечение жильем молодых семей в Новоуральском городском округе" на 2007 - 2010 годы (прилагается).
2.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на Комиссии по бюджету и экономической политике (Мельников Б.В.) и социальной политике (Тюменцева С.С.).
Глава
Новоуральского городского округа
Л.К.ПЕНСКИХ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"
НА 2007 - 2010 ГОДЫ
Наименование Муниципальная целевая Программа "Обеспечение
муниципальной жильем молодых семей в Новоуральском
целевой городском округе" на 2007 - 2010 годы
Программы: (далее - Программа)
Обоснование Национальный проект
для разработки "Доступное и комфортное жилье - гражданам
Программы: России";
Постановление Правительства Российской
Федерации от 31.12.2005 N 865
"О дополнительных мерах по реализации
федеральной целевой Программы "Жилище"
на 2002 - 2010 годы";
Постановление Правительства РФ от 13.05.2006
N 285 "Об утверждении правил предоставления
молодым семьям субсидий на приобретение
жилья в рамках реализации подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей"
федеральной целевой Программы "Жилище"
на 2002 - 2010 годы";
Постановление Правительства Свердловской
области от 26.10.2005 N 922-ПП
"О программе действий по увеличению объемов
строительства доступного жилья
в Свердловской области на 2006 - 2010 годы";
Постановление Правительства Свердловской
области от 29.12.2006 N 1151-ПП
"Об утверждении плана мероприятий
по обеспечению жильем молодых семей
в Свердловской области на 2006 - 2010 годы"
Заказчик Программы: Администрация
Новоуральского городского округа
Разработчик Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству
Программы: и жилищной политике администрации
Новоуральского городского округа
Исполнители Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству
Программы: и жилищной политике администрации
Новоуральского городского округа
Цели и задачи Основной целью Программы является
Программы: улучшение жилищных условий молодых семей,
состоящих на учете в качестве нуждающихся
в улучшении жилищных условий, за счет
предоставления государственной и
муниципальной финансовой поддержки.
Для реализации поставленной цели необходимо
решение следующих основных задач:
- предоставление молодым семьям, нуждающимся
в жилых помещениях, социальных выплат
на приобретение (строительство) жилья,
в том числе на уплату
первоначального взноса при получении
ипотечного жилищного кредита или займа;
- создание условий для привлечения молодыми
семьями собственных средств, дополнительных
финансовых средств банков и других
организаций, предоставляющих ипотечные
жилищные кредиты и займы для приобретения
жилья или строительства
индивидуального жилья;
- создание условий для использования молодой
семьей ипотечного жилищного кредита
при решении жилищной проблемы;
- информирование населения Новоуральского
городского округа, и в первую очередь
граждан в возрасте до 30 лет, об условиях и
порядке получения социальных выплат
молодыми семьями, нуждающимися в улучшении
жилищных условий, и вариантах улучшения
жилищных условий
Сроки 2007 - 2010 годы
реализации
Программы:
Источники - средства федерального бюджета;
финансирования - средства областного бюджета;
Программы: - собственные средства местного бюджета;
- за счет собственных и заемных средств
молодых семей
Ожидаемые Успешное выполнение мероприятий Программы
конечные позволит обеспечить жильем молодые семьи,
результаты: а также обеспечит:
- создание условий для повышения уровня
обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу
дополнительных финансовых средств банков и
других организаций, предоставляющих
ипотечные жилищные кредиты и займы,
а также собственных средств граждан;
- создание условий для формирования активной
жизненной позиции молодежи;
- укрепление семейных отношений и снижение
социальной напряженности в обществе;
- улучшение демографической ситуации.ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ
ВВЕДЕНИЕ
Муниципальная целевая Программа "Обеспечение жильем молодых семей в Новоуральском городском округе" на 2007 - 2010 годы разработана в целях создания системы механизмов по оказанию помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы.
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Муниципальная целевая Программа "Обеспечение жильем молодых семей в Новоуральском городском округе" на 2007 - 2010 год (далее - Программа) подготовлена Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политике Новоуральского городского округа.
В настоящее время в Новоуральском городском округе состоит на учете 61 молодая семья, нуждающаяся в улучшении жилищных условий. К 30 годам молодые люди имеют небольшой стаж работы, начальную квалификацию и невысокую заработную плату, вследствие чего молодые семьи не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Почти каждая молодая семья имеет одного ребенка.
Статистика показывает, что из-за отсутствия жилищных условий молодые супруги не всегда решаются на рождение второго ребенка, несмотря на то, что возраст до 30 лет является самым репродуктивным.
Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа.
Невозможность решить жилищную проблему самостоятельно, безысходность положения часто приводят молодых супругов к разводу, вследствие чего сотни детей воспитываются в неполных семьях.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для наиболее активной части населения городского округа, положительно повлияет на улучшение демографической ситуации в городском округе. Возможность решения жилищной проблемы создаст для молодых семей стимул к повышению трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, а также позволит частично решить проблему закрепления молодых кадров в бюджетных учреждениях и организациях города.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, а также погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Основной целью Программы является улучшение жилищных условий молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет предоставления государственной и муниципальной финансовой поддержки.
Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Департаментом по делам молодежи Свердловской области решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
- постоянно проживающая на территории Новоуральского городского округа;
- признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий;
- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты/получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.
В рамках данной Программы признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий осуществляется на тех основаниях, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, подтверждается справкой банка, в которой указан размер кредита, который может быть предоставлен одному из супругов молодой семьи исходя из совокупного дохода семьи или выпиской из банка со счета по вкладу, или лицевого счета. Перечень документов, подтверждающих совокупный доход семьи, определяется самостоятельно банком.
Молодая семья признается платежеспособной, если разница между расчетной (средней) стоимостью жилья, используемой для расчета социальной выплаты, и размером социальной выплаты меньше или равна размеру кредита (займа), указанному в справке банка (организации, предоставляющей заем).
Участие в Программе является добровольным. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы поддержки за счет средств бюджетов всех уровней предоставляется молодой семье только один раз.
Преимущественным правом участвовать в программе обладают молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.
Социальная выплата может быть использована:
1) для приобретения жилья на первичном или вторичном рынке жилья, в том числе на уплату первоначального взноса в счет оплаты на основании договора купли-продажи жилого помещения при получении ипотечного жилищного кредита или займа для приобретения жилого помещения;
2) на строительство индивидуального жилого дома, в том числе с использованием ипотечного жилищного кредита или займа;
3) погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам и займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Основными задачами Программы являются:
- предоставление молодым семьям, нуждающимся в жилых помещениях, социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, а также погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам и займам;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;
- создание условий для использования молодой семьей ипотечного жилищного кредита при решении жилищной проблемы;
- информирование населения Новоуральского городского округа, и в первую очередь граждан в возрасте до 35 лет, об условиях и порядке получения социальных выплат молодыми семьями, нуждающимися в улучшении жилищных условий, и вариантах улучшения жилищных условий.
Основными принципами реализации Программы являются:
- добровольное участие в Программе молодых семей;
- признание молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
3.СРОКИ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Данная Программа рассчитана на 2007 - 2010 годы.
Механизм реализации Программы предполагает оказание финансовой поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, а также погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам и займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Расчет размера социальных выплат производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается ежегодно Главой Новоуральского городского округа, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Свердловской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м на 1 человека.
Расчетная (средняя) стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Программы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.
Социальная выплата предоставляется в размере не менее:
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей;
40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, имеющих 1 и более детей.
Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета в размере 10 процентов от расчетной стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита, займа или компенсации собственных средств, затраченных на приобретение, строительство жилого помещения или индивидуального жилого дома.
Для участия в Программе молодая семья представляет в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политике администрации Новоуральского городского округа следующие документы:
- заявление по установленной форме;
- документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;
- свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);
- документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного кредита (займа), и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 года;
- документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, а при получении молодой семьей ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома - кредитный договор (договор займа) и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом);
- выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета.
Комитет по ЖКХ и жилищной политике организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей Программы. О принятом решении молодая семья уведомляется письменно.
Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей Программы являются:
- несоответствие молодой семьи требованиям Программы;
- непредставление или представление не в полном объеме документов, необходимых для участия в Программе;
- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
- ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств бюджетов всех уровней. Повторное обращение с заявлением об участии в Программе допускается после устранения оснований для отказа.
Комитет по ЖКХ и жилищной политике до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, представляет список молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату на первоначальный взнос в планируемом году, на рассмотрение общественной комиссии по жилищным вопросам, решение которой утверждается постановлением администрации Новоуральского городского округа, и направляет утвержденный список в Департамент по делам молодежи Свердловской области.
Формирование списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, Правительством Свердловской области.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может вносить изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году в случае, если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальной выплаты на приобретение жилья или по иным причинам не смогли воспользоваться данной социальной выплатой. Комитет по ЖКХ и ЖП доводит до сведения молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, решение Департамента по делам молодежи Свердловской области по вопросу о включении их в указанные списки. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется Свидетельство. Право молодой семьи - участницы Программы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - Свидетельством, которое не является ценной бумагой.
Срок действия Свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в Свидетельстве. Расчетная сумма социальной выплаты, указанная в Свидетельстве, не меняется.
Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней после поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу выплат в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Абзац исключен
Срок реализации свидетельства молодой семьей составляет 9 месяцев с даты его выдачи. В течение 2 месяцев владелец свидетельства сдает его в банк, отобранный на конкурсной основе для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям. Свидетельство, предоставленное в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается.
Молодая семья в период действия свидетельства представляет для оплаты в банк договор купли-продажи жилого помещения, зарегистрированный в установленном законодательством порядке, договор ипотечного кредитования, договор подряда на строительство жилого объекта или документы о паевых взносах накопительного кооператива. Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его блокированный счет, открытый в банке.
Абзац исключен
Приобретаемое молодой семьей жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.
Банк осуществляет проверку предоставленных документов и принимает договор купли-продажи жилого помещения, документы на строительство, оформленный договор ипотечного кредитования, документы на внесение взноса в накопительном кооперативе как основания для перечисления социальной выплаты целевым образом по обязательствам молодой семьи.
После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на приобретение, строительство жилого помещения или индивидуального жилого дома молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Молодым семьям - участникам Программы при рождении (усыновлении) ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата на погашение части кредитных (заемных) средств в размере 10%.
Основанием для предоставления дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка является наличие у молодой семьи - участника Программы остатка невыплаченной стоимости строящегося или приобретенного жилья или части непогашенного займа (кредита) или невыплаченного паевого взноса.
Размер дополнительной социальной выплаты, предоставляемой молодой семье - участнику Программы при рождении (усыновлении) ребенка, определяется исходя из расчетной (средней) стоимости жилья, по которой был произведен расчет размера социальной выплаты на приобретение жилья при выдаче Свидетельства.
Дополнительная социальная выплата предоставляется молодой семье - участнику Программы при рождении (усыновлении) ребенка, появившегося в молодой семье после включения ее в число участников Программы и получения Свидетельства, и не может превышать остаток невыплаченной стоимости строящегося или приобретенного жилья или части непогашенного кредита (займа).
Для включения в список получателей дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка молодая семья - участник Программы представляет в Комитет по ЖКХ и жилищной политике следующие документы:
- заявление на получение дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка;
- копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, на каждого члена семьи;
- копию свидетельства о рождении ребенка либо документы, подтверждающие усыновление ребенка;
- сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии в собственности всех членов семьи жилого помещения;
- документы, подтверждающие наличие у молодой семьи - участника Программы финансовых обязательств за построенное (строящееся) или приобретенное жилье; справку о сверке задолженности.
Дополнительная социальная выплата при рождении (усыновлении) ребенка предоставляется молодой семье - участнику Программы в порядке очередности, установленной по дате подачи заявления на получение дополнительной социальной выплаты со всеми необходимыми документами. Список молодых семей, претендующих на получение дополнительной социальной выплаты.
4.ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
Основными источниками финансирования Программы являются:
- средства федерального бюджета;
- средства бюджета Свердловской области;
- средства местного бюджета;
- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Предполагаемый общий объем финансирования Программы в 2007 - 2010 годах составляет в том числе:
| Средства областного (федерального) бюджета (тыс. руб.) | Средства местного бюджета (тыс. руб.) | |
| 2007 г. | 11547,36 | - |
| 2008 г. | 9168,77 | 2292,19 |
| 2009 г. | 8557,7 | 2852,6 |
| 2010 г. | 9517,5 | 3172,5 |
| 38791,33 | 8317,29 |
--------------------------------
<*> Прогнозируемые средства областного (федерального) бюджетов. Сумма финансирования подлежит ежегодному уточнению при принятии бюджета на соответствующий год.
5.ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2007 - 2010 годах обеспечить жильем 111 молодых семей, в том числе в 2007 г. - 33 молодые семьи, 2008 г. - 28 молодых семей, 2009 г. - 25 молодых семей, 2010 - 25 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание участвовать в Программе, а также позволит обеспечить:
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, представляющих ипотечные жилищные кредиты и займы;
- привлечение собственных средств граждан;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования;
- привлечение молодых специалистов в Новоуральский городской округ.
Приложения
2007-04-25 Приложение к Решению от 25 апреля 2007 года № 73 Перечень