Письмо РЭК Свердловской обл. от 05.06.2007 г № 03-18/1861
О Методических рекомендациях по формированию цены на техническое обслуживание и текущий ремонт газового оборудования жилищного фонда в Свердловской области
В соответствии с многочисленными обращениями потребителей, органов местного самоуправления, газораспределительных организаций и поручением Правительства Свердловской области Региональной энергетической комиссией Свердловской области подготовлены Методические рекомендации по формированию цены на техническое обслуживание и текущий ремонт газового оборудования жилищного фонда в Свердловской области.
Данные рекомендации могут быть использованы органами регулирования муниципальных образований, осуществляющими расчет цены на техническое обслуживание и текущий ремонт газового оборудования жилищного фонда, управляющими организациями и иными юридическими и физическими лицами, которым предъявляется плата за оказанные услуги, определяемая по соглашению сторон, а также и для расчета платы за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования индивидуальных застройщиков.
Предлагаем воспользоваться данными рекомендациями, а также довести их до сведения заинтересованных сторон.
Приложение: Методические рекомендации по формированию цены на техническое обслуживание и текущий ремонт газового оборудования жилищного фонда в Свердловской области на 14 листах в 1 экз.
Председатель
Н.А.ПОДКОПАЙ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЦЕНЫ НА ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
И ТЕКУЩИЙ РЕМОНТ ГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации структура платы за жилое помещение в отношении лиц, на законных основаниях занимающих жилые помещения в многоквартирных домах, включает в себя плату за содержание и ремонт общего имущества в жилом доме, в том числе техническое обслуживание и текущий ремонт газового оборудования.
В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", ответственность за техническое состояние внутренних устройств газоснабжения, являющихся частью инженерного оборудования жилищного фонда, и контроль за соблюдением правил пользования газом возложена на пользователя и организацию по обслуживанию жилищного фонда.
Согласно указанным Правилам собственник жилищного фонда или уполномоченная им обслуживающая организация осуществляют организацию эксплуатации жилищного фонда, включающую в себя техническое обслуживание и текущий ремонт инженерных систем жилищного фонда. При этом юридическое лицо, осуществляющее обслуживание жилищного фонда, должно своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и текущий ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации регулирование платы за жилое помещение, в том числе цены на техническое обслуживание и текущий ремонт газового оборудования муниципального и государственного жилищного фонда, а также регулирование платы за жилое помещение для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, осуществляют органы местного самоуправления.
Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме (в том числе цены на техническое обслуживание и текущий ремонт газового оборудования), в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме.
Размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе расходов на техническое обслуживание и текущий ремонт газового оборудования, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.
Рекомендации предназначены для оказания методической помощи организациям, оказывающим данные услуги, и органам регулирования муниципальных образований, осуществляющим расчет цены на техническое обслуживание и текущий ремонт газового оборудования жилищного фонда, а также управляющим организациям и иным юридическим и физическим лицам, которым предъявляется плата за оказанные услуги, определяемая по соглашению сторон.
Понятия, используемые в настоящем информационном письме:
- бытовое газоиспользующее оборудование - оборудование, использующее газ в качестве топлива для бытовых нужд потребителей: личных, семейных, домашних, хозяйственных и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью;
- вводной газопровод - участок газопровода от установленного снаружи отключающего устройства на вводе в здание до внутреннего газопровода, включая газопровод, проложенный в футляре через стену здания;
- внутренний газопровод - газопровод, проложенный внутри здания от вводного газопровода до места установки газоиспользующего оборудования;
- газовое оборудование здания - вводной газопровод, внутренний газопровод, газоиспользующее оборудование, установленное внутри или снаружи здания, баллонная установка (при использовании в качестве топлива сжиженных углеводородных газов - СУГ).
Значения иных понятий, используемых в данных Методических рекомендациях, соответствуют принятым в нормативных правовых актах Российской Федерации.
Задачей технического обслуживания и текущего ремонта газового оборудования жилищного фонда является поддержание его исправного состояния путем выполнения комплекса профилактических работ по поддержанию работоспособности или исправности с целью обеспечения его безопасной эксплуатации.
Расчет цены на техническое обслуживание и текущий ремонт жилищного фонда базируется на раздельном учете расходов в соответствии с нормативными актами в сфере бухгалтерского учета.
Для формирования цены на техническое обслуживание и текущий ремонт газового оборудования жилищного фонда специализированная организация, осуществляющая техническую эксплуатацию газового оборудования жилищного фонда, представляет в орган регулирования расчетные материалы с обоснованием статей затрат (приложения 1 - 7).
При возникновении необходимости заинтересованные лица могут запрашивать дополнительные обосновывающие материалы.
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ,
ВЫПОЛНЯЕМЫХ ПРИ ТЕХНИЧЕСКОМ ОБСЛУЖИВАНИИ И ТЕКУЩЕМ РЕМОНТЕ
ГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
Согласно ОСТ 153-39.3-051-2003 "Техническая эксплуатация газораспределительных систем", разработанному ОАО "ГИПРОНИИГАЗ", согласованному Ростехнадзором России и утвержденному Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 27.06.2003 N 259, при осуществлении технического обслуживания и текущего ремонта газового оборудования жилищного фонда выполняются следующие работы:
1) отключение газа для проведения работ по техническому обслуживанию внутреннего газопровода;
2) опрессовка внутреннего газопровода жилого здания;
3) проверка (визуальная) соответствия установки газоиспользующего оборудования и прокладки газопроводов в помещении нормативным требованиям;
4) проверка (визуальная) наличия свободного доступа к газопроводам и газоиспользующему оборудованию;
5) проверка состояния окраски и креплений газопровода, наличия и целостности футляров в местах прокладки газопроводов через наружные и внутренние конструкции зданий;
6) проверка герметичности соединений газопроводов и арматуры приборным методом или мыльной эмульсией;
7) проверка целостности и укомплектованности газоиспользующего оборудования;
8) проверка работоспособности и смазка кранов (задвижек), установленных на газопроводах, при необходимости, перенабивка сальниковых уплотнений;
9) проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояния соединительных труб газоиспользующего оборудования с дымовым каналом, наличие притока воздуха для горения;
10) разборка и смазка всех кранов бытового газоиспользующего оборудования;
11) проверка работоспособности автоматики безопасности бытового газоиспользующего оборудования, ее наладка и регулировка;
12) очистка горелок от загрязнений, регулировка процесса сжигания газа при всех режимах работы оборудования;
13) проверка герметичности (опрессовка) бытового газоиспользующего оборудования;
14) выявление необходимости замены или ремонта (восстановление) отдельных узлов и деталей газоиспользующего оборудования;
15) проверка наличия специальных табличек у газовых горелок, приборов и аппаратов с отводом продуктов сгорания в дымоход, предупреждающих об обязательной проверке, и наличия тяги до и после розжига оборудования;
16) повторный пуск газа в газоиспользующее оборудование, отключенное на период проведения технического обслуживания и ремонта;
17) инструктаж потребителей по правилам безопасного пользования газом в быту;
18) устранение утечек в резьбовых, фланцевых и других разборных соединениях (смазка, замена прокладок, перемотка и др.);
19) замена пришедших в негодность, не обеспечивающих герметичности сгонов, муфт, контргаек;
20) ремонт запорной арматуры (замена клапанов, набивка сальников);
21) ремонт фланцевых соединений (замена изолирующих втулок и прокладок, болтов и др.);
22) контрольная опрессовка повышенным давлением внутренних газопроводов, эксплуатируемых более 20 лет.
В зависимости от вида газоиспользующего оборудования, установленного в жилищном фонде, обслуживающей специализированной организацией дополнительно производятся работы в соответствии с перечнем, установленным п. 10.3.8 ОСТ 153-39.3-051-2003 "Техническая эксплуатация газораспределительных систем" (далее - ОСТ).
Периодичность технического обслуживания жилищного фонда определяется ОСТ 153-39.3-051-2003, согласно которому техническое обслуживание газового оборудования жилищного фонда должно производиться не реже одного раза в три года. По истечении установленного изготовителем срока службы бытового газоиспользующего оборудования техническое обслуживание этого оборудования (в период до его замены) должно производиться не реже одного раза в год.
Перечень работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту газового оборудования жилищного фонда предусматривается в соответствии с договором.
ЧИСЛЕННОСТЬ ОСНОВНОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПЕРСОНАЛА
На основании перечня работ, выполняемых при техническом обслуживании и текущем ремонте газового оборудования жилищного фонда, определяется нормативная численность основного производственного персонала (слесарь 2, 3, 4 разряда - в зависимости от сложности выполняемой операции). При расчете списочной численности основного производственного персонала допускается применение коэффициента планируемых невыходов к нормативной численности основного производственного персонала, учитывающего ежегодные отпуска, неявки на работу, оформленные в установленном порядке, и т.д., подтвержденного расчетами.
Трудоемкость выполнения единицы работ, разряд работ и состав исполнителей определяются на основании Примерного прейскуранта цен на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем, разработанного Саратовским головным научно-исследовательским и проектным институтом ОАО "Гипрониигаз" и утвержденного Приказом ОАО "Росгазификация" от 20.06.2001 N 35, и Рекомендаций по нормированию труда рабочих, занятых техническим обслуживанием и ремонтом внутридомового газового оборудования, разработанных Центром муниципальной экономики и права при участии Головного научно-исследовательского и проектного института ОАО "ГИПРОНИИГАЗ", 2005 г.
В трудоемкость всех работ, связанных с выходом (выездом) на объект, включается дополнительное время, необходимое на переходы (переезды) рабочих и специалистов газового хозяйства от эксплуатационного участка до объекта и с объекта на объект.
Пример расчета нормативной численности основного производственного персонала.
166 55 719 0,98 704,95 2 1980 0,36 820 205 68 888 0,98 870,57 2 1980 0,44 |
| 207850,7462,95219800,03 23459202540,74187,71219800,09 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
РАСХОДЫ
НА ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ И ТЕКУЩИЙ РЕМОНТ
ГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
Расходы на техническое обслуживание и текущий ремонт газового оборудования жилищного фонда состоят из прямых затрат (расходы на оплату труда основного производственного персонала с отчислениями на социальные нужды, материалы, прочие прямые расходы) и накладных расходов (общепроизводственные и общехозяйственные расходы).
Расходы по статье "Оплата труда основного производственного персонала" определяются исходя из средней заработной платы основного производственного персонала, непосредственно занятого осуществлением технического обслуживания и текущего ремонта газового оборудования жилых зданий и численности основного производственного персонала (по разрядам работы в зависимости от сложности работ: слесарь 2 разряда, слесарь 3 разряда, слесарь 4 разряда).
Расчет средней заработной платы основного производственного персонала учитывает: тарифные ставки, предусмотренные штатным расписанием; начисления, связанные с режимом работы и условиями труда; надбавки в соответствии с принятыми в организации системами оплаты труда, предусмотренными в коллективном договоре, с учетом фактически выплачиваемой заработной платы за предшествующий период.
При определении расходов на оплату труда необходимо определить размер фонда оплаты труда в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями, заключенными соответствующими организациями, и фактическим объемом фонда оплаты труда в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.
Для подтверждения фактической численности основного производственного персонала и средней заработной платы к расчетным материалам прилагается утвержденное штатное расписание с указанием разрядов по специальностям и статистическая отчетность (форма 4-П).
Отчисления на социальные нужды (единый социальный налог и отчисления на страхование от несчастных случаев на производстве) в процентах от расходов на оплату труда основного производственного персонала включают в себя обязательные отчисления по установленным законодательством нормативам.
Расходы по статье "Затраты на материалы, используемые для технического обслуживания и текущего ремонта газового оборудования жилых зданий" определяются исходя из норм расхода каждого конкретного вида материалов и цены приобретения единицы. Цена приобретения единицы подтверждается счетами-фактурами, договорами на поставку, действующими на момент расчета цены на техническое обслуживание и текущий ремонт газового оборудования жилых зданий. Расход материалов принимается с учетом фактического расхода за предшествующий период.
В прочие прямые расходы включаются экономически обоснованные расходы, не вошедшие в перечисленные выше расходы.
Статья "Общепроизводственные расходы" является комплексной. В нее включаются следующие расходы:
1) содержание аппарата оперативного руководства и прочего персонала, а также отчисления в процентах от расходов на оплату труда этого аппарата;
2) амортизация и аренда основных средств общепроизводственного назначения, ремонт и техническое обслуживание основных средств общепроизводственного назначения;
3) содержание зданий, сооружений и инвентаря;
4) охрана труда и техника безопасности основных производственных рабочих и прочего персонала;
5) прочие расходы, не учтенные в предыдущих статьях затрат.
Распределение общепроизводственных расходов по видам услуг осуществляется способом, утвержденным учетной политикой организации. Базой распределения могут быть выручка, прямые затраты, фонд оплаты труда и др.
Статья "Общехозяйственные расходы" включает в себя затраты:
1) содержание аппарата управления;
2) содержание зданий и сооружений общехозяйственного характера;
3) услуги охранной деятельности;
4) расходы на оплату аудиторских услуг, осуществленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) прочие расходы, не учтенные в предыдущих статьях затрат.
В случае если организацией, оказывающей услуги по техническому обслуживанию и текущему ремонту газового оборудования жилых домов, осуществляется более одного вида деятельности, распределение общехозяйственных расходов происходит в соответствии с методом, указанным в учетной политике предприятия.
В экономически обоснованных расходах учитывается прибыль, которая определяется суммой средств, необходимых для осуществления выплат социального характера.
Фактические и плановые расходы на техническое обслуживание и текущий ремонт газового оборудования жилых зданий подлежат анализу с учетом их экономической обоснованности. Необходимо проанализировать динамику за последние три года: уменьшение прямых затрат может произойти из-за сокращения численности исполнителей вследствие уменьшения объема работ согласно заключенным договорам и др. причин.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЦЕНЫ НА ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
И ТЕКУЩИЙ РЕМОНТ ГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Цена на техническое обслуживание и текущий ремонт газового оборудования жилищного фонда определяется в рублях на один квадратный метр общей площади по формуле: C = P: S,
где:
C - цена на техническое обслуживание и текущий ремонт газового оборудования жилищного фонда, руб./кв. м;
P - общая величина расходов на техническое обслуживание и текущий ремонт газового оборудования жилищного фонда, тыс. руб. в год;
S - общая площадь газифицированных квартир, подлежащих техническому обслуживанию и текущему ремонту, тыс. кв. м.