Решение от 24.08.2004 г № 8/5
О Порядке обращения с твердыми отходами производства и потребления на территории МО город Асбест
В целях реализации природоохранного законодательства Российской Федерации, улучшения санитарного состояния на территории МО г. Асбест, стабилизации экологической и эпидемиологической ситуации, оптимизации структуры взаимодействия субъектов природопользования при осуществлении деятельности по обращению с отходами в соответствии с Федеральными законами от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями от 29.12.2000) и от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Областным законом от 19.12.1997 N 77-ОЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями от 28.11.2001), Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2003 N 533-ПП "О совершенствовании деятельности по обращению с бытовыми отходами", в соответствии со статьями 14, 26 Устава МО г. Асбест, статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Асбестовская городская Дума решила:
1.Утвердить новую редакцию Порядка обращения с твердыми бытовыми отходами производства и потребления на территории МО г. Асбест.
2.Опубликовать до 1 октября 2004 года Порядок обращения с твердыми бытовыми отходами производства и потребления на территории МО г. Асбест.
3.Отменить Решение Асбестовской городской Думы от 23.11.2000 "О Порядке обращения с твердыми бытовыми отходами производства и потребления на территории МО г. Асбест".
4.Главе МО г. Асбест (Власов В.А.) принять необходимые меры по организации исполнения требований Порядка обращения с твердыми бытовыми отходами производства и потребления на территории МО г. Асбест.
5.Индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим свою хозяйственную деятельность на территории МО г. Асбест:
1) в срок до 1 января 2005 года разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
2) в срок до 1 января 2006 года разработать паспорта опасности отходов.
6.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, экологии и охраны природы (Брусницын Ю.Н.).
Глава муниципального образования
город Асбест,
председатель городской Думы
В.А.ВЛАСОВ
ПОРЯДОК
ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МО Г. АСБЕСТ
Основные термины и их определения
Отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.
Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.
Твердые бытовые отходы (далее - ТБО) - отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности человека.
Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.
Использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.
Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обезвреживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.
Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрываемостью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
Паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.
I.Общие положения
Настоящий Порядок регламентирует организацию деятельности обращения с твердыми отходами производства и потребления на территории МО г. Асбест, порядок взаимодействия юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы собственности, индивидуальных предпринимателей, расположенных на территории муниципального образования (далее по тексту - природопользователи), специально уполномоченных федеральных, областных органов исполнительной власти, специализированных предприятий по сбору, транспортировке и захоронению отходов.
II.Организация документооборота по обращению с отходами производства и потребления
1.Основными документами, в соответствии с которыми осуществляется взаимодействие природопользователей, специализированных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, администрации Главы МО г. Асбест, органов санитарно-эпидемиологического надзора, являются:
1) проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - ПНООЛР) и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарным правилам;
2) планируемое размещение отходов производства и потребления, утвержденное Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Свердловской области (далее - ГУПР).
Документ составляется на основании заявки природопользователя при наличии собственных объектов размещения (в том числе временного хранения) в случае, когда природопользователь не имеет ПНООЛР. Документ составляется на основании заявки природопользователя;
3) лимиты размещения отходов производства и потребления, утвержденные в ГУПР.
Документ составляется на основании заявки природопользователя при наличии собственных объектов размещения (в том числе временного хранения) в случае, когда природопользователь имеет ПНООЛР. Документ составляется на основании заявки природопользователя;
4) планируемый объем передач отходов производства и потребления, утвержденный ГУПР. Документ составляется на основании заявки природопользователя;
5) паспорт опасных отходов. Документ составляется согласно ГОСТ 30774-2001;
6) отчет по форме 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" составляется на основании данных первичного учета в области обращения с отходами (актов сдачи и пр.). Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения N 2-ТП.
2.Проведение методических семинаров осуществляется специализированными организациями, имеющими лицензии.
3.Природопользователь (индивидуальный предприниматель, для юридических лиц - руководитель предприятия, учреждения, организации) несет ответственность за полноту и достоверность сведений об отходах, объемах их образования, размещения и передачи.
4.На основании заявок на согласование планируемого объема передач отходов природопользователи заключают со специализированными предприятиями, имеющими лицензии на деятельность по обращению с отходами, договоры на транспортировку и размещение отходов. В договоре должны содержаться сведения о наименовании организации, оказывающей услуги, месте ее нахождения (юридический адрес), наличии лицензии на деятельность по обращению с отходами, наименовании природопользователя, месте его нахождения (юридический адрес), наименовании оказанных услуг, сроках их оказания, цене, порядке оплаты, ответственности сторон, других условиях.
5.Природопользователи, размещающие отходы на собственных объектах размещения (в том числе временного хранения), должны иметь лицензию на обращение с отходами.
III.Учет, сбор, транспортировка и размещение отходов производства и потребления
1.Размещение (захоронение) отходов производства и потребления на территории МО г. Асбест осуществляется специализированным предприятием, имеющим лицензию на данный вид деятельности.
2.Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны назначить лиц, ответственных за обращение с отходами.
3.Сбор, хранение, транспортировка и утилизация медицинских отходов осуществляются в соответствии с СанПиН 2.1.7.728-99 раздельно по классам А, Б, В, Г в специальных контейнерах.
Все медицинские учреждения в составе проекта нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение должны разработать схемы сбора и удаления отходов, согласованные с органами санитарно-эпидемиологического надзора и отделом экономического анализа и прогнозирования развития территории комитета по экономике администрации Главы МО г. Асбест.
4.Юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляют реализацию металлолома специализированным предприятиям, имеющим лицензию, выданную правительством Свердловской области. Реализация партии металлолома предприятиям по переработке лома осуществляется после проведения радиационного контроля в соответствии с СанПиН 2.6.1.993-00 "Обеспечение радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома" и получения санитарно-эпидемиологической оценки партии металлолома в органах санитарно-эпидемиологического надзора.
5.Юридические лица, индивидуальные предприниматели несут ответственность за передачу отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, предприятиям, имеющим лицензию на осуществление деятельности по обращению с отходами производства и потребления.
6.Прием отходов производства и потребления осуществляется по акту сдачи. Контрольный талон акта с указанием объема и вида принятых отходов остается у природопользователя.
Документы, подтверждающие передачу отходов, хранятся у природопользователя в течение 3-х лет для отчетности перед специально уполномоченными органами в области природопользования и охраны окружающей среды (Свердловское областное государственное учреждение "Центр экологического мониторинга и контроля", Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Свердловской области, комитет по экономике администрации Главы МО г. Асбест, орган санитарно-эпидемиологического надзора).
IV.Контроль и ответственность за соблюдением настоящего порядка
1.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления:
- приказом по предприятию назначают лиц, ответственных за обращение с отходами;
- проводят инвентаризацию образующихся отходов;
- разрабатывают программы производственного контроля за соблюдением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий с получением санитарно-эпидемиологического заключения;
- проводят производственный контроль за обращением с отходами;
- ведут учет образования, получения, передачи, использования и размещения отходов;
- проводят обучение персонала, занятого деятельностью по обращению с отходами;
- разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР);
- разрабатывают паспорта опасности отходов;
- заключают договоры на транспортировку и размещение отходов.
2.Специализированные предприятия жилищно-коммунального хозяйства обеспечивают:
- установку и содержание контейнеров для сбора твердых бытовых отходов в жилых массивах;
- уборку подведомственных территорий и содержание контейнерных площадок;
- эксплуатацию, очистку и дезинфекцию мусоропроводов в жилых зданиях;
- начисление абонентам платежей за сбор и размещение твердых бытовых отходов от населения;
- транспортировку твердых бытовых отходов специализированным транспортом;
- уборку улиц и дорог, подведомственных предприятию.
3.Специализированные предприятия по оказанию услуг по приему и размещению отходов производства и потребления осуществляют:
- размещение (захоронение) неутилизируемых отходов;
- размещение (временное хранение) отходов, отнесенных к категории вторичных материальных ресурсов, и передает их специализированным предприятиям для переработки и использования в народном хозяйстве;
- размещение (временное хранение) отработанных люминесцентных ламп и обеспечивает их передачу специализированным предприятиям для обезвреживания.
4.Комитет по экономике администрации МО г. Асбест осуществляет меры по:
- взаимодействию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области обращения с отходами производства и потребления;
- экологическому контролю объектов производственного и социального назначения на территории МО г. Асбест, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти.