Постановление от 20.06.2007 г № 631-ПОД
Об информации Правительства Свердловской области об итогах отопительного сезона 2006 — 2007 годов на территории Свердловской области
Заслушав информацию Правительства Свердловской области об итогах отопительного сезона 2006 - 2007 годов на территории Свердловской области, Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:
Органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и организациями жилищно-коммунального комплекса Свердловской области проведена существенная работа по реализации мероприятий отопительного сезона 2006 - 2007 годов. В результате проведенной работы количество произошедших на объектах жилищно-коммунального комплекса аварий по сравнению с отопительным сезоном 2005 - 2006 годов уменьшилось на 28 процентов и составило 895 аварий (в 2005 - 2006 годах - 1262), в том числе аварий на котельных и теплопунктах - 14 (в 2005 - 2006 годах - 37), на тепловых сетях - 194 (в 2005 - 2006 годах - 205), на водопроводных сетях - 511 (в 2005 - 2006 годах - 683), на канализационных сетях - 134 (в 2005 - 2006 годах - 208), на электросетях - 29 (в 2005 - 2006 годах - 92), на газовых сетях - 13 (в 2005 - 2006 годах - 27). Количество аварий продолжительностью свыше суток сокращено на 58 процентов - с 843 до 351 аварии. Основной причиной значительной части аварий по-прежнему остается высокая степень износа оборудования и коммуникаций, что приводит к нарушению условий нормального жизнеобеспечения более чем 100 тыс. человек и нарушению функционирования около 500 жилых строений.
По информации органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по состоянию на 1 января 2007 года задолженность перед организациями жилищно-коммунального комплекса по оплате предоставленных жилищно-коммунальных услуг составила 7132,8 млн. рублей, в том числе задолженность населения - 3144 млн. рублей, организаций бюджетной сферы - 439 млн. рублей, прочих потребителей - 1404,4 млн. рублей. Задолженность бюджетов различных уровней составила 853,4 млн. рублей. Объем дебиторской задолженности организаций жилищно-коммунального комплекса уменьшился по сравнению с аналогичным периодом 2006 года на 14 процентов, объем задолженности прочих потребителей - на 5,8 процента, бюджетов различных уровней - на 65,7 процента.
По информации Правительства Свердловской области, отмечается значительный рост задолженности перед организациями жилищно-коммунального комплекса и увеличение объема некомпенсируемых убытков этих организаций. На 1 января 2007 года объем некомпенсируемых убытков составил 557,1 млн. рублей, что на 54 процента больше показателей 2006 года. Причинами роста задолженности стали опережение темпов роста уровня оплаты жилищно-коммунальных услуг над темпами роста доходов населения, отсутствие эффективного механизма взыскания задолженности с физических и юридических лиц, а также ликвидация, реорганизация или прекращение хозяйственной деятельности жилищно-коммунальных предприятий и коммерческих организаций.
Общая сумма задолженности организаций жилищно-коммунального комплекса по состоянию на 1 января 2007 года составила 10069 млн. рублей, в том числе задолженность перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов и подрядчиками - 8541,6 млн. рублей. При этом задолженность за электроэнергию составила 984,1 млн. рублей, за тепловую энергию - 2316,2 млн. рублей, за газ - 753,4 млн. рублей, за уголь - 295,8 млн. рублей, за мазут - 71,9 млн. рублей, за дрова - 6,9 млн. рублей, за другие энергоносители - 677,8 млн. рублей. Объем задолженности организаций жилищно-коммунального комплекса по сравнению с аналогичным периодом 2006 года уменьшился на 13,1 процента, в том числе перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов - на 6,5 процента, перед подрядчиками - на 10,6 процента.
По данным органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по состоянию на 1 апреля 2007 года доля убыточных организаций в общем количестве организаций жилищно-коммунального комплекса составила около 40 процентов. Размер убытков таких организаций за I квартал 2007 года составил 504,2 млн. рублей, что на 7,3 процента меньше, чем в 2006 году.
В Свердловской области созданы комиссии по вопросам эффективности хозяйственной деятельности предприятий и организаций в строительном и жилищно-коммунальном комплексах, которые занимаются анализом причин сложившейся ситуации. В 2006 году было проведено 111 заседаний комиссий, в том числе 14 выездных заседаний - в Восточном управленческом округе, в I квартале 2007 года проведено 10 заседаний, в том числе одно выездное заседание - в Горнозаводском управленческом округе. В ходе заседаний рассмотрены основные финансово-экономические показатели деятельности 664 организаций жилищно-коммунального комплекса Свердловской области, при этом установлены причины неэффективности финансово-хозяйственной деятельности таких организаций: высокий процент не учтенных в тарифе сверхнормативных расходов, значительный износ объектов и сетей коммунальной инфраструктуры, неполный учет при утверждении экономически обоснованных тарифов необходимого уровня оплаты труда персонала, соответствующего уровню, установленному Отраслевым соглашением по предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной энергетики и газовому хозяйству Свердловской области на 2007 - 2009 годы.
Необходимо отметить, что в настоящее время в муниципальных образованиях ведется подготовка к предстоящему отопительному сезону 2007 - 2008 годов. Принимаются меры для заключения договоров на поставку топливно-энергетических ресурсов в период оптимальных (минимальных) цен на них и формирования нормативного запаса топлива до начала отопительного сезона. В отдельных муниципальных образованиях в целях реформирования жилищно-коммунальной инфраструктуры принимаются целевые программы. Так, в Артемовском городском округе утверждена муниципальная целевая программа "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Артемовского городского округа на 2007 - 2013 годы", в городе Нижний Тагил - муниципальная целевая программа "Развитие теплоснабжения муниципального образования город Нижний Тагил на 2006 - 2008 годы и перспективой до 2010 года", в городском округе Верхний Тагил действует программа по энергосбережению городского округа Верхний Тагил на 2007 год, в городе Каменске-Уральском - программа по развитию системы теплоснабжения городского округа на период 2007 - 2009 годов.
В целях совершенствования системы управления процессами подготовки и проведения отопительного сезона на территории Свердловской области и в связи с необходимостью принятия мер для решения вопросов модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства с использованием всех источников финансирования Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:
1.Информацию Правительства Свердловской области об итогах отопительного сезона 2006 - 2007 годов на территории Свердловской области принять к сведению.
2.Предложить Правительству Свердловской области:
1) представлять ежемесячно в Областную Думу информацию:
о ходе отопительного сезона на территории Свердловской области, в том числе о поставках и запасах топливно-энергетических ресурсов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области;
о состоянии задолженности по финансированию расходов в жилищно-коммунальной сфере в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области;
2) оказать финансовую помощь бюджету городского округа Красноуральск на строительство блочной газовой котельной, реконструкцию системы теплоснабжения и ремонт сетей в поселке Пригородный к началу отопительного сезона;
3) принять меры для погашения задолженности областного бюджета и бюджетных организаций перед поставщиками жилищно-коммунальных услуг;
4) представить информацию по каждому муниципальному образованию, расположенному на территории Свердловской области, о количестве субсидий, предоставленных населению, количестве граждан, задолженность которых реструктуризирована, и количестве малоимущих граждан, задолженность которых не реструктуризирована, а также о количестве малоимущих граждан, проживающих в ветхом жилье;
5) провести совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, анализ причин несоответствия установленных тарифов на жилищно-коммунальные услуги реальным расходам на предоставление этих услуг и при необходимости внести изменения в соответствующие правовые акты;
6) предусмотреть при формировании областного бюджета на 2008 год субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий, предусмотренных в муниципальных целевых программах реформирования жилищно-коммунального комплекса, включающих мероприятия по модернизации коммунальных и энергетических объектов;
7) представить в Областную Думу в срок до 20 сентября 2007 года информацию:
о мерах, принятых совместно с органами местного самоуправления по ликвидации задолженности населения и иных потребителей по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также задолженности поставщиков этих услуг перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов, перед бюджетами всех уровней и перед персоналом;
о результатах подготовки к отопительному сезону 2007 - 2008 годов на территории Свердловской области.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, принять в срок до 1 октября 2007 года муниципальные целевые программы реформирования жилищно-коммунального комплекса, предусмотрев в них мероприятия по модернизации коммунальных и энергетических объектов.
4.Комитету Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (Машков В.Н.) подготовить вопрос о ходе подготовки к отопительному сезону 2007 - 2008 годов на территории Свердловской области и о выполнении настоящего Постановления и внести его на рассмотрение Областной Думы в октябре 2007 года.
5.Временной комиссии Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области по вопросам реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Свердловской области (Машков В.Н.) при проведении выездных заседаний в управленческих округах Свердловской области рассматривать обращения в Областную Думу органов местного самоуправления по вопросам функционирования жилищно-коммунального хозяйства.
6.Постановление Областной Думы от 13.12.2006 N 209-ПОД "Об информации Правительства Свердловской области о ходе отопительного сезона 2006 - 2007 годов на территории Свердловской области" снять с контроля.
7.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (Машков В.Н.).
Председатель Областной Думы
Н.А.ВОРОНИН