Постановление от 13.11.2007 г № 997-ПОД
Об информации Правительства Свердловской области о ходе отопительного сезона 2007 — 2008 годов на территории Свердловской области
Заслушав информацию Правительства Свердловской области о ходе отопительного сезона 2007 - 2008 годов на территории Свердловской области, Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:
Правительством Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, проведена существенная работа по подготовке к отопительному сезону 2007 - 2008 годов на территории Свердловской области.
По данным Правительства Свердловской области, по состоянию на 1 октября 2007 года готовность к отопительному сезону объектов жилищного фонда, котельных, тепловых и водопроводных сетей составила 100 процентов. Работы по замене ветхих тепловых сетей были выполнены на 91,2 процента плана (в 2006 году - на 91 процент), по замене ветхих водопроводных сетей - на 93,9 процента (на 84,6 процента). Обязательный запас материально-технических ресурсов для ликвидации аварийных ситуаций на объектах и сетях жилищно-коммунального хозяйства составил 50,1 процента плана (в 2006 году - 47,5 процента).
По информации органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в 52 муниципальных образованиях отопительный сезон начался в нормативные сроки. Из-за большой задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства за топливно-энергетические ресурсы несвоевременно включено отопление в городских округах Белоярский, Горноуральский, Ивдельский и Новолялинский. В двух поселках Верхнесалдинского городского округа пуск тепла произведен только 12 октября 2007 года.
По состоянию на 1 октября 2007 года задолженность перед организациями жилищно-коммунального комплекса за предоставленные жилищно-коммунальные услуги составила 5635,4 млн. рублей, в том числе задолженность населения - 2820,3 млн. рублей, организаций бюджетной сферы - 561,3 млн. рублей, прочих потребителей - 1758 млн. рублей, бюджетов различных уровней - 495,8 млн. рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2006 года отмечается рост дебиторской задолженности организаций на 9,7 процента. Вместе с тем размер задолженности перед организациями жилищно-коммунального комплекса в целом снижен на 32,4 процента. При этом задолженность населения снизилась на 2,5 процента, прочих потребителей - на 17,5 процента, бюджетов всех уровней - на 66,3 процента, а задолженность организаций бюджетной сферы увеличилась на 19,8 процента.
Общая сумма кредиторской задолженности на 1 октября 2007 года составила 7488,6 млн. рублей, в том числе задолженность перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов и подрядчиками - 5942,8 млн. рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2006 года кредиторская задолженность снизилась на 1,2 процента.
Положительная динамика ряда показателей, характеризующих состояние задолженности в жилищно-коммунальной сфере в Свердловской области, в значительной степени обусловлена результатами работы органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
Успешно проводится работа по собираемости платежей населения в городских округах город Каменск-Уральский и Красноуральск. В городском округе город Каменск-Уральский в 2006 году собираемость указанных платежей составила 98,3 процента, а в городском округе Красноуральск за девять месяцев 2007 года - 93 процента. В Белоярском городском округе задолженность населения за период с апреля по октябрь 2007 года уменьшилась с 18650 тыс. рублей до 7220 тыс. рублей. В Байкаловском муниципальном районе в 2007 году из-за неплатежеспособности девять семей по договоренности переселены в неблагоустроенное жилье.
Необходимо отметить, что в отдельных муниципальных образованиях кредиторская задолженность значительно превышает дебиторскую: в Камышловском муниципальном районе и городском округе Среднеуральск - в 2,1 раза, в Шалинском городском округе - в 4,8 раза. В Нижнесергинском муниципальном районе такое превышение составляет 23 млн. рублей. В Арамильском городском округе в октябре 2007 года дебиторская задолженность по сравнению с аналогичным периодом 2006 года уменьшилась на 3 млн. рублей, а кредиторская в это же время возросла на 13 млн. рублей.
В Свердловской области высок удельный вес убыточных организаций жилищно-коммунального комплекса. По состоянию на 1 июля 2007 года доля таких организаций составляла 40,8 процента, кроме того, 84 организации имеют признаки несостоятельности и проходят процедуру банкротства.
В ходе подготовки к отопительному сезону 2007 - 2008 годов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, заменено 226,9 километра тепловых сетей и 236,8 километра водопроводных сетей, построено 14 новых котельных, модернизирована 61 котельная, переведено на газ 6 котельных, внедрено 17 газовых автономных установок, ликвидировано 12 электрокотельных.
Следует отметить положительный опыт, накопленный в отдельных муниципальных образованиях в жилищно-коммунальной сфере. Так, в Качканарском городском округе выполнены работы по замене трубопроводов в детском саду "Дружба" и детско-юношеской спортивной школе "Спартак", заменены оконные блоки в спортивной детско-юношеской школе олимпийского резерва "Олимп", проведен ремонт кровли в детском саду N 31 и в учреждениях здравоохранения.
В городском округе Богданович ведется планомерная работа по ликвидации центральных котельных и тепловых сетей, осуществляется перевод жилого фонда и объектов соцкультбыта на индивидуальное отопление от газовых мини-котельных мощностью до 300 кВт. С 2001 года ликвидировано 6 котельных и 38,9 километра тепловых сетей, переведено на индивидуальное отопление 18 объектов социального назначения.
По информации органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, основными проблемами при подготовке к отопительному сезону являются: высокая степень износа оборудования и коммунальных сетей, недостаточность средств, выделяемых из местных и областного бюджетов для проведения капитальных и текущих ремонтов жилищного фонда, объектов и сетей коммунального хозяйства, а также значительная задолженность перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов и несоответствие установленных тарифов на жилищно-коммунальные услуги реальным расходам на предоставление этих услуг.
В целях совершенствования системы управления процессами подготовки и проведения отопительного сезона 2007 - 2008 годов на территории Свердловской области и в связи с необходимостью принятия мер для решения вопросов модернизации объектов коммунального хозяйства с использованием всех источников финансирования Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:
1.Информацию Правительства Свердловской области о ходе отопительного сезона 2007 - 2008 годов на территории Свердловской области принять к сведению.
2.Предложить Правительству Свердловской области:
1) совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области:
проводить дальнейшую работу по снижению задолженности по оплате населением и иными потребителями жилищно-коммунальных услуг, определить категории населения и организаций, задолженность которых не представляется возможным взыскать, и принять меры для сокращения указанной задолженности;
провести анализ причин несоответствия установленных тарифов на жилищно-коммунальные услуги реальным расходам на предоставление этих услуг и при необходимости внести изменения в соответствующие правовые акты;
провести анализ убытков организаций жилищно-коммунального комплекса, обусловленных действующими с 1 января 2007 года тарифами, установленными в соответствии с индексами максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса;
организовать работу по заключению контрактов на поставку топливно-энергетических ресурсов для государственных и муниципальных нужд в период установления минимальных рыночных цен на такие ресурсы;
2) рассмотреть возможность приобретения не менее одной передвижной электростанции мощностью 30 МВт, а также приобретения по одной передвижной электростанции мощностью 10 МВт для каждого управленческого округа Свердловской области;
3) обеспечивать перечисление средств из областного бюджета на финансирование мероприятий, связанных с подготовкой к очередному отопительному сезону, в первом полугодии соответствующего года;
4) представить в Областную Думу в срок до 1 мая 2008 года информацию:
о количестве субсидий, предоставленных населению для оплаты жилищно-коммунальных услуг, количестве граждан, задолженность которых реструктуризирована, и количестве малоимущих граждан, проживающих в ветхом жилье (по каждому муниципальному образованию);
о выполнении настоящего Постановления и об итогах отопительного сезона 2007 - 2008 годов на территории Свердловской области.
3.Временной комиссии Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области по вопросам реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Свердловской области (Машков В.Н.) рассмотреть в срок до 1 декабря 2007 года поступившие из муниципальных образований предложения по организации подготовки и проведения отопительного сезона и принять по ним решения.
4.Комитету Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (Машков В.Н.) подготовить вопрос об итогах отопительного сезона 2007 - 2008 годов на территории Свердловской области и о выполнении настоящего Постановления и внести его на рассмотрение Областной Думы в мае 2008 года.
5.Постановление Областной Думы от 20.06.2007 N 631-ПОД "Об информации Правительства Свердловской области об итогах отопительного сезона 2006 - 2007 годов на территории Свердловской области" снять с контроля.
6.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (Машков В.Н.).
Председатель Областной Думы
Н.А.ВОРОНИН