Решение от 15.11.2007 г № 449
Об утверждении муниципальной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости в муниципальном образовании Камышловский муниципальный район на 2008 — 2011 годы»
Руководствуясь Законом Свердловской области N 70-ОЗ от 12.07.2007 "Об областной государственной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости в Свердловской области" на 2008 - 2011 годы, статьей 22 Устава муниципального образования Камышловский муниципальный район для формирования эффективного механизма регулирования земельных отношений на территории муниципального образования Камышловский муниципальный район, Дума муниципального образования Камышловский муниципальный район решила:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Создание системы кадастра недвижимости в муниципальном образовании Камышловский муниципальный район на 2008 - 2011 годы".
2.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Камышловские известия".
3.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по экономике, бюджету, финансам и налогам (Бухаров М.А.).
Председатель Думы Глава муниципального образования
Камышловский муниципальный район
Л.Г.ГОТКИС Е.А.БАРАНОВМУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ КАМЫШЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
НА 2008 - 2011 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы | - Муниципальная целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости в муниципальном образовании Камышловский муниципальный район на 2008 - 2011 годы" |
Основания для принятия решения о разработке программ | - Закон Свердловской области N 70-ОЗ от 12.07.2007 "Об областной государственной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости в Свердловской области" на 2008 - 2011 годы" |
Заказчик программы | Администрация муниципального образования Камышловский муниципальный район |
Основные разработчики программы | Камышловский районный комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район |
Цели и задачи программы | Основными целями программы являются: - создание условий для обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество; - совершенствование налогового администрирования, создание полного и достоверного источника информации, используемого в целях налогообложения; - совершенствование муниципальных услуг оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и сельским поселениям; |
Основными задачами программы являются: - создание единой системы государственного кадастрового учета недвижимости на территории муниципального образования Камышловский муниципальный район, обеспечивающей однозначную индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости; - информационное наполнение государственного кадастра недвижимости; - сокращение временных издержек при государственном кадастровом учете объектов недвижимости и получении сведений из государственного кадастра недвижимости; - проведение кадастровой оценки объектов недвижимости; | |
Сроки реализации программы | 2008 - 2011 годы |
Исполнители программы | - Камышловский районный комитет по управлению имуществом - исполнители по отдельным мероприятиям определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" |
Объемы и источники финансирования | Всего на 2008 - 2011 годы из средств местного бюджета 15299 тыс. руб., из них: На 2008 год - 3099 тыс. руб.; На 2009 год - 3700 тыс. руб.; На 2010 год - 4000 тыс. руб.; На 2011 год - 4500 тыс. руб. |
Ожидаемый конечный результат реализации программы | - создание системы государственного кадастров учета объектов недвижимости на территории муниципального образования Камышловский муниципальный район; - обеспечение информационного наполнения государственного кадастра недвижимости сведениями об объектах недвижимости; - организация доступа к государственному кадастру недвижимости органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также организаций и граждан; - сокращение сроков государственного кадастрового учета; - рост поступлений в бюджет муниципального образования Камышловский муниципальный район, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, за счет более полного учета объектов недвижимости; - установление на местности границ муниципального образования Камышловский муниципальный район |
Система контроля за реализацией программы | - Управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет в установленном порядке Камышловский районный комитет по управлению имуществом. Исполнители мероприятий программы ежеквартально предоставляют информацию о ходе реализации программы в Администрацию муниципального образования Камышловский муниципальный район |
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ КАМЫШЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
НА 2008 - 2011 ГОДЫ"
| N п/п | Наименование мероприятия | Источник финансирования | Объем финансирования (т.р.) | В том числе | |||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | ||||
| 1. | Установление на местности границ МО Камышловский муниципальный район | Местный бюджет | 3400,0 | 700,0 | 790,0 | 910,0 | 1000,0 |
| 2. | Формирование земельных участков, подлежащих предоставлению в собственность или в аренду путем проведения торгов | Местный бюджет | 185,0 | 40,0 | 45,0 | 50,0 | 50,0 |
| 3. | Межевание и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков, предоставленных гражданам, относящимся к наименее защищенным категориям населения, для садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства и дачного хозяйства, для индивидуального жилищного и гаражного строительства, во исполнение федерального закона N 93-ФЗ от 30.06.2006 "О внесении изменения в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" | Местный бюджет | 175,0 | 75,0 | 100,0 | - | - |
| 4. | Формирование земельных участков и оформление на них права муниципальной собственности | Местный бюджет | 1215,0 | 440,0 | 225,0 | 250,0 | 300,0 |
| 5. | Правовые услуги и оплата госпошлины для регистрации прав муниципального образования на земельные участки, прошедшие межевание и поставленные на государственный кадастровый учет | Местный бюджет | 90,0 | 20,0 | 20,0 | 25,0 | 25,0 |
| 6. | Выполнение технической инвентаризации зданий и сооружений для регистрации права муниципальной собственности | Местный бюджет | 719,0 | 249,0 | 120,0 | 150,0 | 200,0 |
| 7. | Работы по копированию для нужд муниципального образования документации государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, созданной за счет областного и федерального бюджетов | Местный бюджет | 120,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 |
| 8. | Преобразование в электронный вид хранящихся в архивах БТИ документов на бумажной основе, содержащей сведения об объектах капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования | Местный бюджет | 1500,0 | 200,0 | 400,0 | 400,0 | 500,0 |
| 9. | Обследование и развитие геодезической съемочной сети для многоцелевого использования, в том числе для целей ведения государственного кадастра недвижимости | Местный бюджет | 1795,0 | - | 500,0 | 600,0 | 695,0 |
| 10. | Организационно-техническое обеспечение управления реализацией программы | Местный бюджет | 3490,0 | 790,0 | 850,0 | 900,0 | 950,0 |
| 11. | Содержание муниципального имущества находящегося в казне МО Камышловский муниципальный район | Местный бюджет | 1900,0 | 400,0 | 450,0 | 500,0 | 550,0 |
| 12. | Информационно-материальное обеспечение по сопровождению программы | Местный бюджет | 590,0 | 125,0 | 140,0 | 155,0 | 170,0 |
| 13. | Формирование пакетов документов по продаже муниципального имущества | Местный бюджет | 120,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 |
| ИТОГО | 15299,0 | 3099,0 | 3700,0 | 4000,0 | 4500,0 |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа "Создание системы кадастра недвижимости в муниципальном образовании Камышловский муниципальный район на 2008 - 2011 годы" (далее - программа) направлена на создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающих реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в интересах укрепления экономики района, повышения благосостояния граждан, обеспечение государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирование полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, а также на совершенствование муниципальных услуг, оказываемых гражданам и организациям органам исполнительной власти и сельским поселениям.
В настоящее время системы учета земли и иной недвижимости разделены, что существенно увеличивает временные затраты правообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее, а также при получении информации из систем учета, поскольку для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости и получении информации об объектах недвижимости необходимо обратиться в каждую из систем. Срок постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, а также предоставления сведений из государственного земельного кадастра составляет один месяц.
В системах учета имеют место дублирование функций и наличие погрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствие многократного ручного введения, различий в идентификации объектов и субъектов права, а также сложности проверки взаимного расположения объектов и непротиворечивости информации, содержащейся в разрозненных информационных системах.
Отсутствие современной цифровой (картографической) основы при проведении государственного кадастрового учета земельных участков создают проблемы с определением и согласованием границ земельных участков, что является негативным фактором при регистрации права собственности и иных вещных прав на землю.
Другой важнейшей проблемой в сфере земельно-имущественных отношений является неурегулированность вопросов, связанных с реформированием системы имущественных налогов. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации с 2006 года введен порядок исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельного участка. Однако при отсутствии механизма актуализации кадастровой стоимости земель экономический эффект от введения налога будет существенно снижен.
Интеграция на муниципальном уровне актуальной и полной информации государственного кадастра недвижимости, возможность оперативной передачи ее в налоговую службу повышают эффективность выполнения отчетных аналитических и контрольных функций и налоговых органов. При этом у администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район и сельских поселений, а также у организаций и граждан появляются дополнительные возможности для комплексного анализа и прогнозирования с целью принятия решений.
Однако следует отметить, что реализация поставленных задач предъявляет более высокие требования к технической инфраструктуре, но применение созданной системы кадастра объектов недвижимости будет компенсироваться положительным эффектом.
II.Основные цели и задачи программы
Основными целями программы являются:
- создание условий для обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество;
- совершенствование налогового администрирования, создание полного и достоверного источника информации, используемого в целях налогообложения;
- совершенствование муниципальных услуг оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и сельским поселениям;
Основными задачами программы являются:
- создание единой системы государственного кадастрового учета недвижимости на территории муниципального образования Камышловский муниципальный район, обеспечивающей однозначную индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости;
- информационное наполнение государственного кадастра недвижимости;
- сокращение временных издержек при государственном кадастровом учете объектов недвижимости и получении сведений из государственного кадастра недвижимости;
- проведение кадастровой оценки объектов недвижимости;
Программа рассчитана на 2008 - 2011 годы.
III.Ресурсное обеспечение программы
Программа будет реализована за счет средств местного бюджета. Средства при реализации программы направляются на финансирование работ и приобретения оборудования, обеспечивающих ведение государственного кадастрового учета недвижимости.
В ходе реализации программы отдельные мероприятия, объемы их финансирование могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей местного бюджета муниципального образования Камышловский муниципальный район, а также с учетом корректировки необходимости выполнения работ.
Сельским поселениям рекомендуется принять участие в реализации и финансировании мероприятий программы за счет средств бюджетов сельских поселений в рамках бюджетных обязательств на соответствующие годы.
IV.Механизм реализации программы
Муниципальным заказчиком программы является администрация муниципального образования Камышловский муниципальный район. Предложения по объемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных программой, ежегодно направляет в Финансовое управление в МО "Камышловский район" и в отдел экономического развития и торговли администрации МО Камышловский муниципальный район исполнитель программы - Камышловский районный комитет по управлению имуществом.
С учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию программы из местного бюджета и предварительных результатов выполнения мероприятий программы указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования уточняет исполнитель программы - Камышловский районный комитет по управлению имуществом.
Выполнение мероприятий программы организациями и предприятиями осуществляется на основании соответствующих муниципальных контрактов, заключенных между Камышловским районным комитетом по управлению имуществом и исполнителями программных мероприятий.
Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
V.Ожидаемые результаты программы.
ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Социально-экономическая эффективность реализации программы достигается за счет создания развитой информационной инфраструктуры района, позволяющей обеспечить рациональное использование земель и объектов недвижимости - зданий, строений и сооружений, как важнейших составляющих богатства района.
Программа предусматривает создание государственного кадастра недвижимости в целях обеспечения гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, их социальную и экономическую защищенность.
Эффективность реализации мероприятий программы состоит в создании условий эффективного использования недвижимого имущества, расположенного на территории муниципального образования Камышловский муниципальный район, роста налоговой базы по земельному налогу и налогу на имущество.
Предполагается существенный вклад в увеличение доходной части местного бюджета за счет более полного государственного кадастрового учета недвижимости и государственной кадастровой оценки, в том числе от дополнительно выявленных объектов налогообложения и введения сведений о них в единый государственный реестр (кадастр) объектов недвижимости.
Точность описания объектов недвижимости, их однозначная идентификация и привязка к местности, доступность сведений государственного кадастра недвижимости для организаций и граждан создадут условия для усиления гарантий на недвижимое имущество, позволит сократить срок проведения государственного кадастрового учета недвижимости.
Эффективность реализации программы будет заключаться в активизации сделок на рынке земли и иной недвижимости, создание благоприятного делового климата и росте объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, принятие эффективных решений по территориальному планированию и распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости.
К концу 2011 года должна быть создана система государственного кадастрового учета недвижимости на территории муниципального образования Камышловский муниципальный район, обеспечено информационное наполнение государственного кадастра недвижимости и организован доступ к нему сельских поселений, а также организаций и граждан.
VI.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Камышловский районный комитет по управлению имуществом обеспечивает в установленном порядке предоставление необходимой информации о ходе работ по программе и эффективности использования финансовых средств.
Исполнители мероприятий программы ежеквартально предоставляют информацию о ходе реализации мероприятий программы в администрацию муниципального образования Камышловский муниципальный район.
Камышловский районный комитет по управлению имуществом ежегодно информирует Думу МО Камышловский муниципальный район о ходе реализации плана мероприятий до 2012 года.