Решение от 28.11.2007 г № 183

Об утверждении Положения «О муниципальной службе в Городском округе Верхняя Тура»

Рассмотрев и обсудив представленное Положение "О муниципальной службе в Городском округе Верхняя Тура", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Областным законом от 29.10.2007 N 136-ОЗ "О муниципальной службе на территории Свердловской области", главой 5 Устава городского округа, Дума Городского округа Верхняя Тура решила:
1.Утвердить Положение "О муниципальной службе в Городском округе Верхняя Тура" (прилагается).
2.Настоящее Решение вступает в силу с момента подписания.
3.Настоящее Решение опубликовать в газете "Голос Верхней Туры".
4.Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету (председатель Гарифуллин Ш.Н.).
Председатель Думы
О.М.ДОБОШ
Глава
городского округа
В.А.ТАРАСОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ВЕРХНЯЯ ТУРА
Глава 1.Общие положения
1.1.Положение о муниципальной службе в Городском округе Верхняя Тура (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Уставом Свердловской области, Законом Свердловской области "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области", Законом Свердловской области "О Реестре муниципальных должностей муниципальной службы, учреждаемых в органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области", Уставом Городского округа Верхняя Тура и устанавливает основы организации муниципальной службы и деятельности муниципальных служащих в Городском округе Верхняя Тура.
1.2.Настоящее Положение регулирует деятельность муниципальной службы и не устанавливает статус депутата Думы Городского округа Верхняя Тура, главы Городского округа Верхняя Тура.
1.3.Под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.
1.4.Муниципальная служба в Городском округе Верхняя Тура осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Свердловской области, Уставом Городского округа Верхняя Тура, настоящим Положением.
1.5.Городской округ Верхняя Тура как муниципальное образование учреждает должности муниципальной службы и должности технического обеспечения своей деятельности, не относящиеся к муниципальным должностям, с целью обеспечения эффективного и качественного выполнения муниципальных функций.
1.6.Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе на условиях и в порядке, устанавливаемых настоящим Положением, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
1.7.Муниципальным служащим Городского округа Верхняя Тура является гражданин Российской Федерации, гражданин иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном Уставом Городского округа Верхняя Тура в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Городского округа Верхняя Тура (местного бюджета).
1.8.Общие полномочия органов государственной власти Российской Федерации, Свердловской области и Городского округа Верхняя Тура в области муниципальной службы устанавливаются федеральным законодательством.
Полномочия органов государственной власти Свердловской области закрепляются законодательством Свердловской области в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, кроме полномочий, относящихся к ведению Российской Федерации.
Городской округ Верхняя Тура самостоятельно определяет круг полномочий в области муниципальной службы, за исключением вопросов, относящихся к компетенции Российской Федерации и Свердловской области.
1.9.В настоящем Положении закрепляются:
1) общие принципы муниципальной службы в Городском округе Верхняя Тура;
2) статус муниципальных служащих Городского округа Верхняя Тура;
3) условия и порядок прохождения и прекращения муниципальной службы в Городском округе Верхняя Тура;
4) организация управления муниципальной службой Городского округа Верхняя Тура;
5) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение действующего законодательства Российской Федерации муниципальных служащих перед населением Городского округа Верхняя Тура.
1.10.Руководители органов местного самоуправления Городского округа Верхняя Тура в пределах своей компетенции осуществляют следующие полномочия:
1) учреждение наименований должностей муниципальной службы, определение порядка их замещения;
2) осуществление приема на муниципальную службу и увольнения со службы, определение должностных полномочий муниципальных служащих;
3) закрепление прав и обязанностей муниципальных служащих;
4) определение требований к лицам, поступающим на муниципальную службу;
5) порядок прохождения муниципальной службы.
1.11.На муниципальную службу распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным и областным законодательством о муниципальной службе и настоящим Положением.
1.12.Муниципальная служба основывается на принципах:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;
3) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;
4) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;
5) стабильность муниципальной службы;
6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
7) единство основных требований к муниципальной службе, также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;
8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;
9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
10) внепартийность муниципальной службы.
1.13.Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Глава 2.Муниципальная должность муниципальной службы
2.1.Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, которая образуется в соответствии с Уставом Городского округа Верхняя Тура, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Свердловской области.
2.2.Муниципальные должности муниципальной службы замещаются путем заключения трудового договора.
2.3.Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Городского округа Верхняя Тура, не являются муниципальными служащими.
2.4.Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Городского округа Верхняя Тура в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, учреждаемых в органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии законом Свердловской области.
2.5.Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5) младшие должности муниципальной службы;
2.6.Для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Городского округа Верхняя Тура, предусматриваются классные чины муниципальных служащих, установленные законом Свердловской области, принимаемым в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Присвоение и сохранение муниципальным служащим классных чинов муниципальных служащих осуществляется в соответствии с законом Свердловской области, принимаемым в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
2.7.Исключен
2.8.Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы Городского округа Верхняя Тура установлены статьей 40 Устава Городского округа Верхняя Тура.
Дополнительные квалификационные требования, в зависимости от специализаций должности муниципальной службы, могут быть установлены должностными инструкциями муниципальных служащих.
2.9.При учреждении муниципальных должностей устанавливаются их наименование, место в структуре органов местного самоуправления Городского округа Верхняя Тура, основы правового статуса.
Муниципальные должности в органах местного самоуправления учреждаются Городским округом Верхняя Тура самостоятельно в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, учреждаемых в органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
Глава 3.Основы правового статуса муниципального служащего
3.1.Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Свердловской области, Устав Городского округа Верхняя Тура и иные правовые акты органов местного самоуправления Городского округа и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
4) соблюдать установленные в органах местного самоуправления городского округа правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;
5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
8) предоставлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
9) сообщать руководителю органа местного самоуправления о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральным законодательством;
11) сообщать руководителю органа местного самоуправления Городского округа о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации, законов и иных правовых актов Свердловской области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обязанности муниципального служащего конкретизируются в должностной инструкции на основе настоящего Положения.
3.2.Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;
2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органов местного самоуправления;
6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;
8) защиту своих персональных данных;
9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;
10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;
12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Муниципальный служащий вправе с предварительного письменного уведомления руководителя органа местного самоуправления выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестаций, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на службу, ее прохождения, реализации прав муниципального служащего, перевода на другую должность муниципальной службы, дисциплинарной ответственности служащего, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты, увольнения.
Права муниципального служащего конкретизируются в должностной инструкции на основе настоящего Положения.
3.3.За безупречную и эффективную муниципальную службу могут применяться виды поощрений муниципального служащего, установленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Основными видами поощрений муниципального служащего являются:
1) объявление благодарности;
2) выплата единовременного денежного поощрения, в том числе в связи с выходом на пенсию;
3) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления;
4) награждение ценным подарком;
5) присвоение очередного классного чина муниципальных служащих;
6) присвоение классного чина муниципальных служащих на одну ступень выше классного чина муниципальных служащих.
Применение поощрений муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами.
Решение о поощрении в соответствии с настоящим пунктом оформляется правовым актом руководителя соответствующего органа местного самоуправления Городского округа Верхняя Тура.
Выплата муниципальному служащему единовременного поощрения производится в порядке и размерах, утверждаемых руководителем соответствующего органа местного самоуправления Городского округа Верхняя Тура в пределах установленного фонда оплаты труда муниципальных служащих.
3.4.Применение к муниципальному служащему дисциплинарного взыскания осуществляется в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностного проступка).
На муниципального служащего могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.
До применения дисциплинарного взыскания руководитель соответствующего органа местного самоуправления Городского округа Верхняя Тура должен затребовать от муниципального служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа муниципального служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ муниципального служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.
Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.
При применении дисциплинарного взыскания учитывается тяжесть совершенного муниципальным служащим должностного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен должностной проступок, и предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.
Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения должностного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности муниципального служащего, пребывания его в отпуске.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения должностного проступка, а по результатам финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения должностного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
Правовой акт руководителя соответствующего органа местного самоуправления Городского округа Верхняя Тура о применении к муниципальному служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения объявляется муниципальному служащему под роспись в течение трех рабочих дней со дня издания соответствующего правового акта.
Муниципальный служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в порядке, установленном трудовым законодательством.
Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания муниципальный служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
Руководитель соответствующего органа местного самоуправления Городского округа Верхняя Тура вправе снять с муниципального служащего дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня применения дисциплинарного взыскания по собственной инициативе, по письменному заявлению муниципального служащего или по ходатайству непосредственного руководителя муниципального служащего.
3.5.Стаж муниципальной службы муниципального служащего Городского округа Верхняя Тура устанавливается в соответствии с Законом Свердловской области "О стаже государственной службы Свердловской области и муниципальной службе в Свердловской области".
В стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях.
Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.
Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.
Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу, предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.
3.6.Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять в органы местного самоуправления Городского округа Верхняя Тура сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, установленной для предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Свердловской области.
Поступающие в органы местного самоуправления сведения, указанные в абзаце 1 настоящего пункта, составляют служебную тайну.
3.7.Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского заключения устанавливаются федеральными нормативными актами;
5) близкого родства и свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
8) предоставления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
9) непредставления установленных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;
2) замещать должность муниципальной службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Свердловской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;
б) избрания или назначения на муниципальную должность;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью;
4) быть поверенным или представителем третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдых, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;
6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления и его руководителя, если это не входит в его должностные обязанности;
10) принимать без письменного разрешения главы Городского округа Верхняя Тура награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;
11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;
13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;
14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;
15) входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
16) заниматься без письменного разрешения руководителя органа местного самоуправления оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
Муниципальные служащие Городского округа Верхняя Тура несут ответственность за результаты своей деятельности перед вышестоящими должностными лицами, а также перед населением Городского округа Верхняя Тура, в том числе за соблюдение действующего законодательства и нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления Городского округа Верхняя Тура.
Глава 4.Гарантии для муниципального служащего, денежное содержание, отпуск и пенсионное обеспечение муниципального служащего
4.1.Гарантии для муниципального служащего устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и законами Свердловской области.
Муниципальному служащему гарантируется:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставление выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.
Дополнительные гарантии муниципальному служащему устанавливаются статьей 43 Устава Городского округа Верхняя Тура.
4.2.Денежное содержание муниципальных служащих осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с определением размера и условий оплаты труда муниципальных служащих в соответствии с предельными нормативами, установленными законами Свердловской области.
Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за особые условия службы, выслугу лет, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премий по результатам работы и единовременных премий, материальной помощи и иных выплат, предусмотренных федеральными и областными законами, настоящим Положением.
Размеры должностных окладов, порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципальных служащих определяются нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законами Свердловской области.
4.3.Порядок предоставления и размер отпуска муниципального служащего устанавливаются федеральным трудовым законодательством, Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.
4.4.Порядок пенсионного обеспечения муниципального служащего устанавливается нормативным правовым актом Думы Городского округа Верхняя Тура в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом Городского округа Верхняя Тура.
Глава 5.Прохождение муниципальной службы
5.1.Прохождение муниципальной службы осуществляется в порядке, установленном Уставом Городского округа Верхняя Тура в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Свердловской области "О муниципальной службе в Свердловской области".
5.2.Право поступления на муниципальную службу имеют лица, достигшие 18 лет, но не старше 65 лет, профессиональная подготовка отвечает квалификационным требованиям по соответствующей должности.
5.3.Не допускается установление при приеме на муниципальную службу каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
5.4.Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;
5) близкого родства или свойства (родители, супруга, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
5.5.Прием на муниципальную службу, как правило, осуществляется в порядке назначения на должность.
5.6.При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;
3) паспорт;
4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
5) документ об образовании;
6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующему поступлению на муниципальную службу;
10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
5.7.Сведения, представленные при поступлении гражданина на муниципальную службу, а также при решении вопроса о его назначении на более высокую должность муниципальной службы, подлежат проверке в порядке, установленном законом Свердловской области.
В случае обнаружения в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или назначению его на более высокую должность, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа.
5.8.Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок, или срочного трудового договора на срок не более 5 лет.
5.9.Поступление на муниципальную службу оформляется приказом (распоряжением) руководителя соответствующего органа местного самоуправления Городского округа Верхняя Тура по органу местного самоуправления о назначении гражданина на должность или иным актом руководителя этого органа.
5.10.Назначение на должность, в том числе на конкурсной основе, освобождение от должности и перемещение по службе муниципального служащего осуществляется в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе.
5.11.Для гражданина, принимаемого на муниципальную должность муниципальной службы, в целях проверки его соответствия замещаемой муниципальной должности муниципальной службы может быть предусмотрено испытание в порядке, установленном трудовым законодательством.
5.12.В отношении каждого муниципального служащего Городского округа Верхняя Тура ведется личное дело. Личное дело муниципального служащего содержит сведения о муниципальном служащем и прохождении им службы.
При переводе муниципального служащего личное дело передается по новому месту его службы. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.
Указанные сведения о муниципальных служащих вносятся в Реестр муниципальных служащих Городского округа Верхняя Тура.
Сбор и внесение в личные дела и реестры сведений о политической и религиозной принадлежности, частной жизни муниципальных служащих запрещается.
Порядок ведения личных дел муниципальных служащих и Реестра муниципальных служащих Городского округа Верхняя Тура осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом главы Городского округа Верхняя Тура в соответствии с законом Свердловской области.
5.13.Основания для прекращения муниципальной службы.
Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:
- достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы (65 лет);
- прекращения гражданства Российской Федерации;
- несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего настоящим Положением и федеральным законодательством;
- разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
- лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.
Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 65 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
Глава 6.Управление муниципальной службой
6.1.Управление муниципальной службой в Городском округе Верхняя Тура направлено на кадровое, организационное и нормативно-правовое обеспечение муниципальных служащих, соблюдение ограничений и гарантий для муниципальных служащих.
6.2.Кадровая работа в Городском округе Верхняя Тура включает в себя:
1) формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы;
2) подготовку предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесении указанных предложений руководителю органов местного самоуправления;
3) организацию подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора (контракта), назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформлением соответствующих документов;
4) ведение трудовых книжек муниципальных служащих;
5) ведение личных дел муниципальных служащих;
6) ведение реестра муниципальных служащих в Городском округе Верхняя Тура;
7) оформление и выдачу служебных удостоверений муниципальных служащих;
8) проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв;
9) проведение аттестации муниципальных служащих;
10) организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;
11) организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;
12) организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, установленных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другими федеральными законами;
13) консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы;
14) решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовым законодательством и законодательством Свердловской области.
6.3.Приоритетными направлениями формирования кадрового состава муниципальной службы в Городском округе Верхняя Тура являются:
1) назначение на должности муниципальной службы высококвалифицированных специалистов с учетом их профессиональных качеств и компетентности;
2) содействие продвижению по службе муниципальных служащих;
3) повышение квалификации муниципальных служащих;
4) создание кадрового резерва и его эффективное использование;
5) оценка результатов работы муниципальных служащих посредством проведения аттестации;
6) применение современных технологий подбора кадров при поступлении граждан на муниципальную службу и работы с кадрами при ее прохождении.