Приказ от 21.12.2007 г № 1240-П
Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения смет доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (исключая средства государственных внебюджетных фондов, благотворительных организаций) учреждениями здравоохранения и образования, подведомственными Министерству здравоохранения Свердловской области, на 2008 год
В соответствии со статьями 158, 162, 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20.11.2007 N 112н "Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений" в целях упорядочения планирования, учета, оптимального расходования финансовых средств, эффективного контроля за использованием имеющихся ресурсов в учреждениях здравоохранения приказываю:
1.Утвердить Порядок составления, утверждения и ведения смет доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (исключая средства государственных внебюджетных фондов, благотворительных организаций) учреждениями здравоохранения и образования, подведомственными Министерству здравоохранения Свердловской области, на 2008 год (далее - Порядок).
2.Рекомендовать руководителям органов управления здравоохранением муниципальных образований при планировании и осуществлении финансовой деятельности муниципальных учреждений здравоохранения применять Порядок.
3.Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 01.12.2006 N 1003-п "Об утверждении Порядка составления, утверждения, уточнения смет доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности государственными областными учреждениями здравоохранения, образования" признать утратившим силу.
4.Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2008 года.
5.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра здравоохранения Свердловской области Кивелеву Н.Н.
Министр здравоохранения
Свердловской области
В.Г.КЛИМИН
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ СМЕТ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ
ПО СРЕДСТВАМ, ПОЛУЧЕННЫМ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
И ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(ИСКЛЮЧАЯ СРЕДСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ,
БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ)
УЧРЕЖДЕНИЯМИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ОБРАЗОВАНИЯ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2008 ГОД
СПИСОК
РАЗРАБОТЧИКОВ ПОРЯДКА СОСТАВЛЕНИЯ,
УТВЕРЖДЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ СМЕТ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ
ПО СРЕДСТВАМ, ПОЛУЧЕННЫМ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
И ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(ИСКЛЮЧАЯ СРЕДСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ)
УЧРЕЖДЕНИЯМИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ОБРАЗОВАНИЯ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2008 ГОД
Руководитель: Кивелева Н.Н. - заместитель министра здравоохранения
Свердловской области
Консультант: Козловская В.В. - начальник отдела финансирования
здравоохранения и физической культуры
Министерства финансов
Свердловской области
Исполнители: Швецова И.В. - главный бухгалтер
Министерства здравоохранения
Майорова С.Н. - заместитель начальника
планово-экономического
отдела Министерства здравоохранения
Колетова М.В. - главный специалист
Министерства здравоохранения1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Порядок составления, утверждения и ведения смет доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждениями здравоохранения и образования (далее - Учреждения), подведомственными Министерству здравоохранения Свердловской области (далее - Порядок), разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Приказами Министерства финансов Российской Федерации от 24.08.2007 N 74н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", от 20.11.2007 N 112н "Об общих требованиях к порядку оставления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетными учреждениями".
Настоящий Порядок устанавливает требования к составлению, утверждению и ведению смет доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Учреждениями, подведомственными Министерству, с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - это средства, полученные Учреждениями из внебюджетных источников (исключая средства государственных внебюджетных фондов, благотворительных организаций), образование и расходование которых определено законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области, уставами Учреждений.
Смета доходов и расходов по средствам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (исключая средства государственных внебюджетных фондов, благотворительных организаций), составляется на очередной финансовый год, подписывается руководителем, главным бухгалтером и заместителем главного врача по экономике учреждения, заверяется печатью учреждения и в 3-х экземплярах направляется для утверждения в Министерство здравоохранения Свердловской области (далее - Министерство), один из которых после утверждения возвращается учреждению (приложение N 1).
Одновременно со сметой представляется финансово-экономическое обоснование (сводные расчеты (расшифровки) по отдельным статьям и подстатьям), подтверждающее образование и использование средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.08.2007 N 74н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" локальная смета доходов и расходов по средствам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (исключая средства государственных внебюджетных фондов, благотворительных организаций) составляется в целом по учреждению (сводная), в том числе по каждому подразделу функциональной классификации расходов (например: по подразделу 0901 "Стационарная медицинская помощь" и т.д.).
Действие утвержденных смет доходов и расходов прекращается 31 декабря текущего финансового года.
2.ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ СМЕТ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ПО СРЕДСТВАМ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1.СОСТАВЛЕНИЕ СМЕТ
Смета доходов и расходов по средствам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности составляется на текущий финансовый год по источникам доходов в целом по Учреждению (в тысячах рублей с одним десятичным знаком) в установленный срок, в соответствии с уставом Учреждения, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, регламентирующими предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность Учреждения. Показатели сметы формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации с детализацией до кодов статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления (далее - ОСГУ).
Смета составляется учреждением по форме, разработанной и утвержденной Министерством, содержащей следующие реквизиты:
- гриф учреждения, содержащий подпись (и ее расшифровку) соответствующего руководителя, уполномоченного утверждать смету учреждения (свод смет учреждений) и дату утверждения;
- наименование формы документа;
- финансовый год, на который представлены содержащиеся в документе сведения;
- наименование учреждения, составившего документ, и его код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО)/наименование главного распорядителя средств бюджета, составившего документ (свод смет учреждений);
- код по Сводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета;
- наименование единиц измерения показателей, включаемых в смету, и их код по Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ);
- содержательная и оформляющая части.
Смета доходов и расходов по средствам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности состоит из двух основных разделов:
- планово-производственные показатели;
- обоснование локальной сметы доходов и расходов по средствам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Содержательная часть формы сметы должна представляться в виде таблицы, содержащей коды строк, наименования направлений расходования средств бюджета и соответствующих им кодов классификации расходов бюджета бюджетной классификации Российской Федерации, а также суммы по направлениям.
Оформляющая часть формы сметы должна содержать подписи (с расшифровкой) должностных лиц, ответственных за содержащиеся в смете данные - руководителя учреждения, руководителя планово-финансовой службы учреждения или иного уполномоченного руководителем лица, исполнителя документа, а также дату подписания (подготовки) сметы (свода смет учреждений).
Министерство, а также подведомственные учреждения, вправе устанавливать дополнительные реквизиты к форме сметы.
Бланки сводных смет заполняются по каждому подразделу функциональной классификации расходов, если данный вид медицинской помощи представлен в лечебно-профилактическом учреждении.
К представленной на утверждение смете прилагаются обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, использованных при формировании сметы.
Смета доходов и расходов по средствам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности утверждается руководителем Министерства.
2.2.ФОРМИРОВАНИЕ ДОХОДОВ ПО СРЕДСТВАМ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Доходы, получаемые государственными областными учреждениями здравоохранения Свердловской области, формируются: от оказания платных медицинских услуг населению, порядок и условия предоставления которых установлены Правилами предоставления платных медицинских услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.1996 N 27 "Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями", иных услуг, предоставляемых на платной основе в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность Учреждения.
Доходы, получаемые государственными областными образовательными учреждениями, подведомственными Министерству, формируются: от оказания платных образовательных услуг в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 505, иных услуг, предоставляемых на платной основе.
В доходной части сметы указывается общая сумма ожидаемых в текущем финансовом году поступлений денежных средств по всем источникам образования средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (исключая средства государственных внебюджетных фондов, благотворительных организаций) и остаток средств на начало очередного года (при его наличии), которые распределяются по кодам классификации доходов бюджетов Российской Федерации в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.08.2007 N 74н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".
В расходной части сметы указываются направления расходования ожидаемых в текущем финансовом году поступлений средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (исключая средства государственных внебюджетных фондов, благотворительных организаций) по статьям (подстатьям) экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации в целом по Учреждению по всем источникам образования внебюджетных средств.
2.3.ПЛАНИРОВАНИЕ РАСХОДОВ ПО СРЕДСТВАМ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Планирование расходов по смете доходов и расходов по средствам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности осуществляется на основе действующего законодательства: в части включения расходов на оплату труда персонала, занятого оказанием платных услуг; соблюдения установленных норм расходов по отдельным видам затрат (питание, приобретение медикаментов и перевязочных средств и приобретение мягкого инвентаря), действующих цен и тарифов и т.д., а также согласно требованиям налогового законодательства, в частности главы 25 Налогового кодекса РФ; Методических рекомендаций по расчету планово-производственных показателей и по расчетам статей (подстатей) экономической классификации расходов бюджетов РФ; Рекомендаций по расчету тарифов на платные услуги организаций здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области, утвержденных Приказами Министерства здравоохранения Свердловской области.
В расходной части сметы приводятся только те коды статей (подстатей) классификации ОСГУ, по которым учреждение предусматривает затраты. При этом должно быть предусмотрено покрытие всех расходов, планируемых при осуществлении предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Расходы по смете не могут превышать сумму, предусмотренную в доходной части сметы.
Ассигнования, предусмотренные в смете, должны быть обоснованы сводными расчетами (расшифровками) по отдельным кодам статей (подстатей) классификации ОСГУ.
При составлении сметы доходов и расходов по средствам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности следует иметь в виду следующее:
- капитальный ремонт зданий, сооружений, помещений, оборудования планируется в смете по предпринимательской деятельности по подстатье 225 "Услуги по содержанию имущества";
- приобретение оборудования стоимостью до 20 тыс. руб. планируется в смете по предпринимательской деятельности по статье 310 "Увеличение стоимости основных средств, имущества";
- приобретение оборудования стоимостью свыше 20 тыс. руб. планируется в смете по использованию прибыли.
3.ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ СМЕТ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ПО СРЕДСТВАМ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В течение года при осуществлении кассового (фактического) расхода, превышающего сметное назначение по соответствующей статье (подстатье) экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также при превышении фактических поступлений доходной части сметы, в утвержденную смету вносятся изменения не чаще 1 раза в квартал и не позднее 25 числа месяца, следующего после окончания квартала. При этом Учреждения письменно обращаются в Министерство здравоохранения Свердловской области с просьбой о необходимости внесения изменений в смету (пояснительная записка с обоснованием данных изменений).
Расходование средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности осуществляется согласно смете, утвержденной в установленном порядке.
Бюджетным законодательством Российской Федерации не предусматривается возмещение из областного бюджета расходов, произведенных за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
4.ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ,
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ СМЕТЫ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ
ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СРЕДСТВ, ФОРМИРУЕМЫХ ИЗ ПРИБЫЛИ
При планировании превышения доходов над расходами составляется смета доходов и расходов по использованию средств, формируемых из прибыли, в целом по учреждению и по каждому подразделу функциональной классификации. Сметы утверждаются руководителем учреждения и в одном экземпляре представляются в Министерство (приложение N 2).