Решение от 24.12.2007 г № 205

О внесении изменений и дополнений в Устав Городского округа Верхняя Тура

Рассмотрев и обсудив представленные изменения в Устав Городского округа Верхняя Тура, на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 23 Устава городского округа Верхняя Тура и результатами публичных слушаний, проведенных 3 ноября 2007 года, принимая во внимания замечания высказанные комиссией по вопросам местного самоуправления Свердловской Областной Думы, Управлением юстиции РФ по УРФО и протесты прокурора гор. Кушвы от 20.06.2007 N 1-461в-07 и от 07.09.2007 N 01-11, Дума городского округа Верхняя Тура решила:
1.Признать утратившим силу Решение Думы Городского округа Верхняя Тура N 168 от 21 ноября 2007 года "О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Верхняя Тура".
2.Внести следующие изменения в Устав городского округа:
2.1.В пункте 1 статьи 6 Устава городского округа:
1) в подпункте 9 пункта 1 после слов "документации по планировке территории" дополнить словами "выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа" и после слова "резервирование" дополнить словом "земель" и далее по тексту;
2) подпункт 15 - признать утратившим силу;
3) подпункт 35 - признать утратившим силу;
4) дополнить пункт 1 статьи 6 подпунктом 37, изложив его в следующей редакции:
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
5) в статье 6 Устава городского округа пункт 2 - признать утратившим силу.
2.2.Внести дополнительно в Устав Городского округа статью 6-1, изложив ее в следующей редакции:
Статья 6-1.Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа.
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Свердловской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Свердловской области).
2.3.Внести изменения в пункт 8 статьи 10 Устава городского округа:
1) пункт 8 статьи 10 изложить в следующей редакции:
8.Дума городского округа обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае принятия избирательной комиссией городского округа решения о соответствии порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального закона, устанавливающего основные гарантии права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, указанного Закона, Устава городского округа избирательная комиссия в течение одних суток после принятия решения направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Думу городского округа.
2.4.Внести изменения в пункт 3 статьи 11 Устава городского округа.
1) пункт 3 статьи 11 изложить в следующей редакции:
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установление итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законами Свердловской области.
2.5.Внести изменения в пункт 3 статьи 12 Устава городского округа:
1) пункт 3 статьи 12 изложить в следующей редакции:
3.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления Российской Федерации.
2.6.Пункт 2 статьи 15 после слов "устанавливается нормативным" дополнить словами "правовым актом Думы городского округа".
2.7.Внести изменения в пункт 5 статьи 16 Устава городского округа:
1) в пункте 5 статьи 16 Устава слова "содержание жилищного фонда" - исключить.
2.8.Внести изменения в статью 20 Устава городского округа:
1) статью 20 Устава изложить в следующей редакции:
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.9.Внести изменения в пункт 8 статьи 22 Устава городского округа:
1) в абзаце втором пункта 8 статьи 22 слово сочетание "двух третей" заменить на "пятьдесят процентов" и далее по тексту.
2) дополнить пункт 8 статьи 22 абзацем четыре, изложив его в следующей редакции:
Заседания Думы городского округа проводятся не реже одного раза в три месяца.
2.10.Внести изменения в пункт 3 статьи 23 Устава городского округа:
1) в подпункте 3 пункта 3 статьи 23 после слов "контрольного органа" дополнить словом "Думы" и далее по тексту;
2) в подпункте 14 пункта 3 статьи 23 после слов "порядка формирования" изложить: "обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
3) подпункт 23 пункта 3 статьи 23 изложить в следующей редакции:
23) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
4) пункт 5 статьи 23 изложить в следующей редакции:
5.В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, указанных в законе устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, влекущих за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
2.11.Внести в пункт 3 статьи 25 Устава следующие дополнения:
1) в пункте 3 статьи 25 Устава после слов "не более двух депутатов" дополнить:
Депутаты Думы городского округа, работающие на постоянной основе не вправе заниматься предпринимательской, а также ной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская деятельность, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутаты, работающие на постоянной основе в Думе городского округа не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательских советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Депутаты Думы городского округа, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе не вправе состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.
2.12.Внести изменения в статью 27 Устава городского округа:
1) пункт 1 статьи 27 Устава - признать утратившим силу;
2) пункт 3 статьи 27 Устава - признать утратившим силу;
3) пункт 8 статьи 27 Устава - признать утратившим силу;
4) в пункте 15 статьи 27 Устава "ежемесячная доплата" заменить на "пенсию за выслугу лет".
2.13.Внести изменения пункт 6 статьи 28 Устава городского округа:
1) в подпункте 13 пункта 6 статьи 28 Устава после слов "порядок формирования" дополнить словами: "обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
2) подпункт 25 пункта 6 статьи 28 Устава признать утратившим силу.
3) в пункте 14 статьи 28 Устава слово "педагогической" заменить на "преподавательской", словосочетание "и другой" заменить на "и иной".
4) после слов "творческой деятельности" дополнить:
При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава городского округа не вправе входить в состав управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава городского округа не вправе состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.
2.14.Внести изменения в статью 29 Устава городского округа.
1) пункт 4 статьи 29 - признать утратившим силу.
2) в пункте 8 статью 29 Устава городского округа слова "ежемесячная доплата" заменить на слова "пенсию за выслугу лет".
2.15.Внести изменения в статью 31 Устава городского округа:
1) пункт 11 статьи 31 изложить в следующей редакции:
11) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
2) пункт 18 статьи 31 Устава - признать утратившим силу;
3) пункт 26 статьи 31 Устава изложить в следующей редакции:
26) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
2.16.Внести изменения в подпункты 2, 4, 5 пункта 4 статью 34 Устава городского округа:
1) подпункт 2 пункт 4 статьи 34 изложить в следующей редакции:
2) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
2) подпункт 4 пункта 4 статьи 34 изложить в следующей редакции:
4) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
3) подпункт 5 пункта 4 статьи 34 изложить в следующей редакции:
5) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
2.17.В статью 34-1 Устава городского округа внести следующие изменения:
1) в наименовании слова "Контрольный орган городского округа" заменить на "Контрольный орган Думы городского округа".
2) в пункте 1 статьи 34-1 слова "Контрольный орган городского округа" заменить на "Контрольный орган Думы городского округа".
3) в пункте 2 статьи 34-1 слова "городского округа" - Исключить.
4) абзац первый пункта 5 статьи 34-1 изложить в следующей редакции:

"5. К полномочиям Контрольного органа Думы городского округа относятся:";

2.18.Внести в пункт 2 статьи 36 Устава городского округа следующие изменения:
1) после слов "с особенностями" изложить в следующей редакции: "предусмотренными Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации от 02.03.2007 N 25-ФЗ".
2.19.Дополнить Устав городского округа статьей 39-1, изложив ее в следующей редакции:
Статья 39-1.Запреты, связанные с муниципальной службой
1.Запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации.
Органы местного самоуправления городского округа не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные запреты, связанные с муниципальной службой.
2.Муниципальный служащий после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
2.20.Статью 40 Устава Городского округа изложить в следующей редакции:
Статья 40.Квалификационные требования к должностям муниципальной службы
1.Квалификационные требования к должностям муниципальной службы определяются в соответствиями с категориями и группами должностей муниципальной службы.
2.Квалификационные требования к должностям муниципальной службы, учреждаемым для непосредственного обеспечения исполнения полномочий выборных должностных лиц Думы и главы городского округа, относящимся к ведущим должностям:
1) наличие высшего профессионального образования, удостоверенного дипломом государственного образца;
2) наличие не менее двух лет стажа работы, включающего стаж муниципальной службы и (или) срок замещение выборных муниципальных должностей, стаж государственной службы (государственной службы иных видов), либо стаж работы по специальности не менее трех лет;
3) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Свердловской области, муниципальных правовых актов Городского округа Верхняя Тура применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
3.Квалификационные требования к должностям муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий выборных должностных лиц Думы и главы городского округа, относящимся к старшим должностям:
1) наличие высшего профессионального образования, удостоверенного дипломом государственного образца;
2) наличие не менее двух лет стажа работы по специальности;
3) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Свердловской области, муниципальных правовых актов Городского округа Верхняя Тура применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
4.Квалификационные требования к должностям муниципальной службы, учреждаемым для обеспечения полномочий органов местного самоуправления городского округа, относящимся к высшим должностям:
1) наличие высшего профессионального образования, удостоверенного дипломом государственного образца;
2) наличие не менее двух лет стажа работы, включающего стаж муниципальной службы и (или) срок замещения выборных муниципальных должностей, стаж государственной службы (государственной службы иных видов), либо стаж работы по специальности не менее пяти лет;
3) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Свердловской области, муниципальных правовых актов Городского округа Верхняя Тура применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
5.Квалификационные требования к должностям муниципальной службы, учреждаемым для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа, относящимся к главным должностям:
1) наличие высшего профессионального образования, удостоверенного дипломом государственного образца;
2) наличие не менее двух лет стажа работы, включающего стаж муниципальной службы и (или) срок замещения выборных муниципальных должностей, стаж государственной службы (государственной службы иных видов), либо стаж работы по специальности не менее четырех лет;
3) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Свердловской области, муниципальных правовых актов Городского округа Верхняя Тура применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
6.Квалификационные требования к должностям муниципальной службы, учреждаемым для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа, относящимся к ведущим должностям:
1) наличие высшего профессионального образования, удостоверенного дипломом государственного образца;
2) наличие не менее двух лет стажа работы, включающего стаж муниципальной службы и (или) срок замещения выборных муниципальных должностей, стаж государственной службы (государственной службы иных видов), либо стаж работы по специальности не менее трех лет;
3) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Свердловской области, муниципальных правовых актов Городского округа Верхняя Тура применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
7.Квалификационные требования к должностям муниципальной службы, учреждаемым для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа, относящимся к старшим должностям:
1) наличие высшего профессионального образования, удостоверенного дипломом государственного образца;
2) наличие не менее двух лет стажа работы по специальности;
3) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Свердловской области, муниципальных правовых актов Городского округа Верхняя Тура применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
8.Квалификационные требования к должностям муниципальной службы, учреждаемым для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа, относящимся к младшим должностям:
1) наличие среднего профессионального образования, удостоверенного дипломом государственного образца;
2) без предъявления требований к стажу работы;
3) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Свердловской области, муниципальных правовых актов Городского округа Верхняя Тура применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
9.Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, включаются в должностные инструкции муниципальных служащих.
2.21.Внести изменения в статьи 42 Устава городского округа:
1) пункт 4 статьи 42 Устава городского округа изложить в следующей редакции:
4.За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей могут применяться следующие дисциплинарные взыскания:
- замечание;
- выговор;
- увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям;
Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на одни месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.
2) пункт 5 статьи 42 Устава изложить в следующей редакции:
5.Ведение личных дел в органах местного самоуправления городского округа осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего.
Порядок ведения реестра муниципальных служащих городского округа утверждается нормативными правовыми актами главы городского округа.
2.22.Внести в пункт 4 статьи 46 Устава городского округа следующие дополнения:
1) после слов "тайным голосованием" дополнить:
Решения Думы городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа, если иное не установлено федеральным законодательством.
2.23.Дополнить статью 51 Устава городского округа подпунктами 1.1 и 1.2, изложив их в следующей редакции:
1.1.В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума городского округа в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Свердловской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Свердловской области проект закона Свердловской области о роспуске Думы городского округа.
1.2.В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума городского округа в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Свердловской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Свердловской области проект закона Свердловской области о роспуске Думы городского округа.
2.24.Внести дополнения в пункт 1 статьи 54 Устава городского округа:
1) пункт 1 статьи 54 Устава дополнить абзацем, изложив его следующей редакции:
В собственности городского округа может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2.25.Внести в пункт 2 статьи 62 Устава городского округа следующие изменения:
1) абзац второй пункта 2 статьи 62 изложить в следующей редакции:
Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.26.В пункте 3 статьи 55 Устава городского округа после слов "муниципальные учреждения" дополнить словами: "участвует в создании хозяйственных обществ, необходимых" и далее по тексту.
2.27.Пункт 4 статьи 64 Устава городского округа дополнить абзацем вторым и третьим следующего содержания:

"Подпункт 37 пункта 1 статьи 6 и подпункт 4 пункта 1 статьи 6-1 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2008 года".

"Подпункты 15 и 35 пункта 1 статьи 6 настоящего Устава утрачивают силу с 1 января 2008 года".
3.Зарегистрировать внесение изменения в Устав городского округа Верхняя Тура в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Уральскому Федеральному округу.
4.Настоящее Решение вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования в газете "Голос Верхней Туры".
5.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на Председателя Думы городского округа (Добош О.М.) и главу городского округа (Тарасов В.А.).
Председатель Думы
О.М.ДОБОШ
И.о. главы
городского округа
В.И.КОМАРОВ