Решение от 24.01.2008 г № 474
Об утверждении Программы управления муниципальным имуществом Качканарского городского округа и приватизации муниципального имущества Качканарского городского округа на 2008 год
В соответствии со статьей 23 главы 4 Устава Качканарского городского округа Дума Качканарского городского округа решила:
1.Утвердить Программу управления муниципальной собственностью Качканарского городского округа и приватизации муниципального имущества Качканарского городского округа на 2008 год (приложение N 1).
2.Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Качканарское время".
Глава
Качканарского городского округа
А.А.КАЛУГИН
Председатель Думы
Качканарского городского округа
Г.В.РУССКИХ
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
КАЧКАНАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ПРИВАТИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА КАЧКАНАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
| Наименование целевой программы Качканарского городского округа | Целевая программа управления муниципальной собственностью Качканарского городского округа и приватизации муниципального имущества Качканарского городского округа |
| Основание для разработки программы | Устав Качканарского городского округа, Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа, утвержденное Решением Качканарской городской Думы от 29.12.2005 N 127, Правила разработки прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества Качканарского городского округа, утвержденные решением Думы Качканарского городского округа от 15.06.2006 N 209 |
| Заказчик программы | Дума Качканарского городского округа |
| Координатор программы | Глава Качканарского городского округа |
| Разработчики программы | Комитет по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа |
| Исполнители программы | Комитет по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа |
| Сроки реализации программы | 2008 год |
| Цель программы | Увеличение доходов местного бюджета от использования муниципального имущества Качканарского городского округа на основе эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью; обеспечение экономической основы для осуществления полномочий Качканарского городского округа по предметам его ведения |
| Основные задачи программы | Основными задачами целевой программы является: совершенствование способов и методов управления муниципальным имуществом Качканарского городского округа, совершенствование механизмов, правил ведения документов учета объектов муниципальной казны, урегулирование земельных отношений в объеме представленных полномочий; сокращение количества зданий и помещений, закрепленных за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения и за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, переданных ими в аренду на льготных условиях, а также переданных в безвозмездное пользование; оптимизация количества муниципальных предприятий; организация и проведение работ по учету бесхозяйного имущества |
| Основные разделы программы | - управление муниципальной собственностью Качканарского городского округа; - приватизация муниципального имущества Качканарского городского округа |
| Ожидаемые результаты реализации программы | Поэтапное решение мероприятий, заложенных в программе, предполагает получить в доход местного бюджета Качканарского городского округа 68830 т. р. |
| Финансовое обеспечение программы, в том числе по источникам финансирования и годам реализации | Финансовое обеспечение программы предусмотрено из: - средств местного бюджета - 2348,0 т. р. |
| Организация выполнения и контроль за выполнением программы, включая отчетный период, срок предоставления отчета выполнения программы | Выполнение программы осуществляет: Комитет по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа Контроль за выполнением программы осуществляют: Дума Качканарского городского округа; Глава Качканарского городского округа. Отчетный период устанавливается: квартал - в Администрацию Качканарского городского округа; календарный год - в Думу Качканарского городского округа. Срок представления отчета: в Администрацию Качканарского городского округа до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 28.12.2008; в Думу Качканарского городского округа - до 01.02.2009 |
Статья 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
К числу основных направлений совершенствования управления муниципальными предприятиями Качканарского городского округа относятся:
1) анализ потребности Качканарского городского округа в муниципальных унитарных предприятиях;
2) анализ законодательства Российской Федерации на правовое основание потребности в муниципальных унитарных предприятиях;
3) оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий Качканарского городского округа;
4) проведение балансовых комиссий по итогам полугодия, года, проведение аудиторских проверок бухгалтерской отчетности муниципальных предприятий Качканарского городского округа, хозяйствующих обществ со 100% долей в уставном капитале Качканарского городского округа, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) проведение инвентаризации муниципального имущества Качканарского городского округа, закрепленного за предприятиями и учреждениями, соответственно на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
6) проведение проверок с целью осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, проверка эффективности использования муниципального имущества, поэтапное изъятие муниципального имущества неиспользуемого или используемого не по назначению;
7) проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий в соответствии с утвержденным графиком.
К числу основных направлений управления находящимися в муниципальной собственности Качканарского городского округа акциями (паями, долями) хозяйствующих обществ, в имущество которых внесен вклад Качканарского городского округа, относятся установленные законодательством Российской Федерации исполнение прав и обязанностей, в том числе требование проведения проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности хозяйственных обществ.
К числу основных направлений управления земельными ресурсами, находящимися в собственности Качканарского городского округа, относятся:
1) организация и проведение торгов (аукцион, конкурс) по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также торгов (аукцион, конкурс) на право заключения договоров аренды земельных участков в случаях, когда в соответствии с законодательством проведение торгов обязательно;
2) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;
3) учет и контроль заключенных договоров аренды земельных участков;
4) предоставление статистической, отчетной и иной информации в пределах установленных нормативно-правовыми актами РФ, Свердловской области, Качканарского городского округа в области земельных отношений.
Основными направлениями в управлении муниципальной собственностью Качканарского городского округа в процессе разграничения собственности являются:
1) уточнение и дополнение перечня имущества, находящегося в муниципальной собственности Качканарского городского округа, подлежащего в соответствии с законодательством Российской Федерации передаче в собственность Российской Федерации, осуществление мероприятий, связанных с передачей этого имущества;
2) уточнение и дополнение перечня имущества, находящегося в муниципальной собственности Качканарского городского округа, подлежащего в соответствии с законодательством Российской Федерации перепрофилированию или отчуждению, а также подготовка решений по выявленному имуществу;
3) организация мероприятий и подготовка проектов решений по перепрофилированию и (или) распоряжение муниципальным имуществом, наличие которого в муниципальной собственности ограничено действующим законодательством РФ.
По состоянию на 1 января 2008 года в аренду переданы следующие объекты муниципальной собственности Качканарского городского округа:
1) нежилые здания и помещения, закрепленные за муниципальными предприятиями Качканарского городского округа на праве хозяйственного ведения, общей площадью - 3100,5 кв. м;
2) нежилые здания и помещения, закрепленные за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, общей площадью - 1373,0 кв. м;
3) нежилые здания и помещения, входящие в состав местной казны Качканарского городского округа, общей площадью - 29394,5 кв. м;
4) земельные участки, расположенные на территории Качканарского городского округа, общей площадью - 67,4 га.
По состоянию на 1 января 2008 года в безвозмездное пользование передано муниципальной собственности Качканарского городского округа общей площадью - 12014,9 кв. м.
Статья 2.Сроки и этапы реализации программы
Целевая программа краткосрочная, срок реализации программы - 2008 год. Конечная цель программы должна быть достигнута в течение срока ее реализации, показатели оценки конечной цели - увеличение доходов местного бюджета от использования и отчуждения муниципального имущества Качканарского городского округа.
Статья 3.Система программных мероприятий
В программе выделены два раздела программы. Каждый раздел имеет перечень мероприятий с необходимым объемом финансирования для реализации программы. Основные разделы программы:
1.Управление муниципальной собственностью Качканарского городского округа.
2.Приватизация муниципального имущества Качканарского городского округа.
Статья 4.Нормативное обеспечение качества работ, предусмотренных программой
1.Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
2.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
4.Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации".
5.Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
6.Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
7.Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
8.Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".
9.Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
10.Постановление Правительства РФ от 12.08.2002 N 585 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе".
11.Устав Качканарского городского округа и иные нормативные документы.
Статья 5.Ресурсное обеспечение программы
Финансовое обеспечение целевой программы:
| По источникам финансирования | 2008 год | |
| 1 раздел | 2 раздел | |
| местный бюджет | 1546,0 тыс. руб. | 802,0 тыс. руб. |
| областной бюджет | - | - |
| федеральный бюджет | ||
| внебюджетные источники |
Главный распорядитель бюджетных средств - Комитет.
Статья 6.Механизм реализации программы
Механизм реализации программы включает в себя последовательное исполнение основных мероприятий, установленных статьей 1 настоящей Программы. Включение в реализацию программы иных органов местного самоуправления, а также порядок привлечения предприятий, организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, которым поручается осуществление мероприятий, установленных целевой муниципальной программой, устанавливается требованиями нормативных актов, указанных в статье 4 настоящей Программы.
Заказчиком работ по реализации части 1 Программы является Комитет.
При реализации части 2 Программы от имени продавца муниципального имущества выступает Комитет.
Приоритетами в проведении приватизации муниципального имущества Качканарского городского округа являются:
1) пополнение доходной части бюджета Качканарского городского округа;
2) закрепление в муниципальной собственности особо значимых объектов городского хозяйства;
3) приватизация объектов, не используемых в хозяйственной деятельности либо неэффективно используемых;
4) повышение эффективности городского хозяйства в целом и деятельности отдельных предприятий;
5) создание условий для повышения показателей социально-экономической эффективности деятельности муниципальных предприятий в результате их приватизации.
Решение о целесообразности, способах и условиях приватизации муниципального имущества (за исключением жилых помещений) принимается Думой Качканарского городского округа на основании предложений Комитета, согласованных в установленном порядке.
Планируется продажа на аукционе объектов муниципальной собственности, указанных в приложении N 1, путем проведения торгов в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене.
Планируется продажа объектов муниципальной собственности, указанных в приложении N 2, находящихся во временном владении и (или) временном пользовании у субъектов малого и среднего предпринимательства, обладающих преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком.
Установление льгот при проведении приватизации муниципального имущества законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Информационное сообщение о продаже муниципального имущества подлежит опубликованию в газете "Качканарское время" и размещению на официальном сайте не мене чем за тридцать дней до дня осуществления продажи.
Начальная цена приватизируемого муниципального имущества устанавливается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о приватизации, на основании отчета об оценке муниципального имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Оплата приобретаемого покупателем муниципального имущества производится единовременно или в рассрочку в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Срок рассрочки определяется продавцом муниципального имущества и не может быть установлен позже декабря месяца текущего финансового года.
Отсрочка единовременного платежа определяется продавцом муниципального имущества и не может быть более трех месяцев в пределах финансового года.
Денежные средства, поступившие от продажи муниципального имущества, направляются в бюджет Качканарского городского округа в полном объеме.
За участие в торгах претенденты вносят на расчетный счет Комитета оплату в размере 1% от начальной цены продажи либо цены предложения муниципального имущества.
Контроль за порядком и своевременностью перечисления полученных от продажи муниципального имущества денежных средств в бюджет городского округа осуществляет Комитет.
Прекращение обременений или изменение их условий допускается на основании Решений Думы Качканарского городского округа либо на основании решения суда, принятого по иску собственника имущества.
Продажа муниципального имущества путем публичного предложения осуществляется только на основании специальных Решений Думы Качканарского городского округа.
Продажа муниципального имущества в форме конкурса не планируется.
Статья 7.Описание системы управления программой и контроля хода ее исполнения
Управление программой осуществляется заказчиком целевой программы.
Заказчик целевой программы осуществляет контроль за ходом реализации перечня мероприятий программы.
Исполнитель целевой программы:
1) привлекает организации любой организационно-правовой формы, физические лица для осуществления мероприятий, предусмотренных в плане мероприятий по выполнению целевой программы;
2) заключает договоры о закупке товаров, выполнении работ или оказании услуг, необходимых для реализации целевой программы;
3) осуществляет контроль над количеством и качеством поставляемых товаров (услуг) и сроков их поставки, за ходом и качеством выполнения подрядных работ или представляемых услуг, необходимых для реализации целевой программы;
4) отчитывается в выполнении целевой программы.
Контроль над выполнением целевой программы, в пределах их компетенции, осуществляют:
1) координатор программы;
2) Администрация;
3) Дума;
4) Контрольное управление.
Статья 8.Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
Реализация целевой программы позволит увеличить доходы местного бюджета от использования и отчуждения муниципального имущества Качканарского городского округа.
Предполагаемый размер доходов местного бюджета от основных видов использования и отчуждения муниципального имущества Качканарского городского округа составляет 68830 тыс. руб., в том числе:
- доходы от сдачи в аренду объектов недвижимости, находящихся в собственности Качканарского городского округа, - 5629 тыс. руб.;
- доходы от перечисления части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий Качканарского городского округа, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - 222 тыс. руб.;
- доходы от возмездного отчуждения имущества Качканарского городского округа - 61315 тыс. руб.;
- доходы от сдачи в аренду земельных участков - 1664 тыс. руб.
Статья 9.Показатели
Показателями эффективности использования средств бюджета является получение предполагаемого размера доходов местного бюджета от основных видов использования и отчуждения муниципального имущества Качканарского городского округа. В соответствии с действующим законодательством устанавливаются следующие показатели эффективности.
N п/п | Наименование показателя | Содержание показателя | Единица измерения | Прогнозная величина показателя |
1. | Наличие реестра муниципальной собственности | показывает, как организован учет муниципальной собственности с точки зрения ее дальнейшего эффективного использования | да/нет | да |
2. | Исключен | |||
3. | Доля доходов от нежилого фонда городского округа в собственных доходах городского округа | показывает эффективность использования муниципального нежилого фонда с точки зрения поступления доходов в бюджет городского округа (средства, получаемые в виде арендной платы за сдачу в пользование муниципального нежилого фонда) | процент | 1,35 |
4. | Доля доходов от продажи муниципальных объектов недвижимого имущества нежилого фонда в собственных доходах городского округа | показывает эффективность использования муниципальных объектов недвижимого имущества нежилого фонда с точки зрения поступления доходов в бюджет городского округа | процент | 14,75 |
5. | Доля доходов от арендных платежей за землю к собственным доходам городского округа | эффективность использования земельных ресурсов с точки зрения генерации доходов местного бюджета | процент | 0,40 |
Примечание: в расчете прогнозной величины показателей используется прогнозная величина собственных доходов Качканарского городского округа, исчисленная в проекте бюджета Качканарского городского округа на 2008 год и составляющая 415648 тыс. руб.
Статья 10.Перечень сокращений, используемых в программе
Администрация - Администрация Качканарского городского округа;
Дума - Дума Качканарского городского округа;
Комитет - Комитет по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа;
Контрольное управление - Контрольное управление Качканарского городского округа.
Статья 11.Перечень мероприятий целевой программы
N п/п | наименование мероприятий | срок испол- нения | источник финансиро- вания | объем финанси- рования, прогноз (тысяч рублей) | критерии оценки | ответст- венный исполни- тель |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Раздел 1. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ КАЧКАНАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА | ||||||
1. | Организация и проведение работ по учету бесхозяйного имущества (в т.ч. площадки для сбора ТБО) | 2008 г. | местный бюджет | 279,7 | Комитет | |
2. | Организация и проведение обязательных аудиторских проверок Муниципальных унитарных предприятий, организаций с долей участия в уставном капитале Качканарского городского округа | 2008 г. | местный бюджет | 140,0 | Комитет | |
3. | Организация мероприятий по технической инвентаризации линейных объектов (теплосети 4 и 4а микрорайонов, 5 микрорайон, к поликлинике 5 микрорайон) | 2008 г. | местный бюджет | 180,0 | Комитет | |
4. | Организация и проведение мероприятий по оценке земельных участков, проведение публичных торгов по продаже прав (аренды, собственности) | 2008 г. | местный бюджет | 53,2 | Комитет | |
5. | Содержание местной казны | 2008 г. | местный бюджет | 24,1 | Комитет | |
6. | Организация и проведение мероприятий по технической инвентаризации объектов муниципальной собственности (здания общежитий и др.) | 2008 г. | местный бюджет | 85,0 | Комитет | |
7. | Организация и проведение мероприятий по технической инвентаризации и землеустроительных работ под объектами муниципальной собственности: - автодороги по улице Энтузиастов, проезд Дружинников; - внутриквартальные (8 - 9 мкр.) дороги, проезды и др. | 2008 г. | местный бюджет | 125,0 | Комитет | |
8. | Организация и проведение мероприятий по формированию земельных участков под многоквартирными домами, все жилые помещения, в которых находятся в муниципальной собственности, и земельных участков под многоквартирными домами, расположенными в 4а, 8, 9 микрорайонах г. Качканара | 2008 г. | местный бюджет | 702,0 | ||
9. | Организация и проведение мероприятий по регистрации права (госпошлина и иные обязательные платежи, связанные с судебными разбирательствами) | 2008 г. | 43,8 | Комитет | ||
10. | Организация и проведение мероприятий по размещению информации в СМИ | 2008 г. | 17,8 | Комитет | ||
11. | Исключенот 25.12.2008 N 649 | |||||
12. | Организация и проведение мероприятий в сфере управления (использования) муниципального имущества | 2008 г. | без финан- сирования | Комитет | ||
13. | Организация и проведения мероприятий в сфере учета и контроля использования муниципального имущества | 2008 г. | без финан- сирования | Комитет | ||
14. | Организация и проведение мероприятий в сфере земельных отношений | 2008 г. | без финан- сирования | Комитет | ||
15. | Контроль над исполнением прав и обязанностей, возникающих в области аренды, безвозмездного пользования, страхования и других договорных отношениях | 2008 г. | без финан- сирования | Комитет | ||
16. | Организация и проведение мероприятий по обследованию Дворца спорта на соответствие требованиям технических регламентов и надежности ограждающих и несущих конструкций | 2008 г. | местный бюджет | 464,2 | Комитет | |
17. | Нотариальные услуги | 2008 г. | местный бюджет | 1,2 | Комитет | |
Итого по 1 разделу | 2146,0 | |||||
Раздел 2. ПРИВАТИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ КАЧКАНАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА | ||||||
1. | Организация и проведение мероприятий по реорганизации Муниципального унитарного предприятия "Центральная районная аптека N 227" | 2008 г. | без финан- сирования | Комитет | ||
2. | Организация и проведение аудиторской проверки | 2008 г. | местный бюджет | 120,0 | Комитет | |
3. | Юридические и нотариальные услуги | 2008 г. | местный бюджет | 100,6 | Комитет | |
4. | Организация и проведение мероприятий: - по оценке имущества; - по технической инвентаризации, кадастрового учета земельных участков и получению технической информации об объектах муниципальной собственности | 2008 г. | местный бюджет | 579,4 | Комитет | |
5. | Организация и проведение мероприятий: - по оплате госпошлины при регистрации права, услуги ГИБДД и т.п. | 2008 г. | местный бюджет | 2,0 | Комитет | |
6. | Организация и проведение мероприятий в сфере распоряжения (приватизации) муниципального имущества | 2008 г. | без финан- сирования | Комитет | ||
7. | Контроль над исполнением прав и обязанностей, возникающих в области исполнения обременений, приватизированных ранее, объектов муниципальной собственности | 2008 г. | без финан- сирования | Комитет | ||
Итого по II разделу | 802,0 | |||||
ИТОГО по программе | 2948,0 | |||||
Приложения
2008-01-24 Приложение к Решению от 24 января 2008 года № 474