Решение от 24.01.2008 г № 5
О принятии Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Алапаевск»
Рассмотрев и обсудив проект Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Алапаевск", заслушав юриста Думы муниципального образования М.А. Бабаеву по данному вопросу, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, учитывая заключение комиссии по экономической политике, бюджету, финансам и налогам от 17 января 2008 года N 2, Дума решила:
1.Принять Положение "О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Алапаевск" (прилагается).
2.Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании город Алапаевск", принятое Решением Думы от 27 октября 2005 года N 89, с изменениями, внесенными Решением Думы от 27 июля 2006 года N 68, признать утратившим силу.
3.Настоящее Решение с Положением опубликовать в "Алапаевской газете".
4.Настоящее Решение вступает в силу с момента официального опубликования.
5.Контроль за Положением, принятым настоящим Решением, возложить на комиссию по экономической политике, бюджету, финансам и налогам (Агеев С.Н.).
Глава
муниципального образования
город Алапаевск
Ю.Д.ВАЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД АЛАПАЕВСК
Раздел 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
1.Настоящее Положение о бюджетном процессе в Муниципальном образовании город Алапаевск (далее - Положение) определяет особенности бюджетного процесса в Муниципальном образовании город Алапаевск (далее - муниципальное образование) и регулирует отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в ходе:
1) составления проекта бюджета муниципального образования;
2) рассмотрения проекта и утверждения бюджета муниципального образования;
3) исполнения бюджета муниципального образования;
4) контроля за исполнением бюджета муниципального образования;
5) составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
6) осуществления бюджетного учета;
7) составления, рассмотрения, утверждения и внешней проверки годовой бюджетной отчетности;
8) осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании
1.Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, регулирующими бюджетные правоотношения, Уставом муниципального образования, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами муниципального образования.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются понятия и термины, определенные статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 4.Правовая форма бюджета муниципального образования
1.Бюджет Муниципального образования город Алапаевск разрабатывается и утверждается в форме решения Думы Муниципального образования город Алапаевск.
2.Финансовый год начинается с 1 января и заканчивается 31 декабря.
Раздел 2.Доходы, расходы, сбалансированность бюджета муниципального образования
Статья 5.Доходы бюджета муниципального образования
1.Доходы бюджета муниципального образования формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах, муниципальными правовыми актами Думы муниципального образования о налогах и сборах.
Денежные средства считаются поступившими в доход бюджета муниципального образования с момента их зачисления на единый счет бюджета муниципального образования город Алапаевск.
2.Решения Думы муниципального образования о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, решения Думы, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета муниципального образования, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты до дня внесения в Думу проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, установленные настоящим Положением.
Внесение изменений в решения Думы муниципального образования о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение о бюджете муниципального образования.
Статья 6.Расходные обязательства муниципального образования
1.Формирование расходов бюджета муниципального образования осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, осуществление которых согласно законодательству Российской Федерации должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета муниципального образования.
2.Расходные обязательства муниципального образования, подлежащие исполнению за счет средств бюджета муниципального образования, исполняются:
1) за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;
2) за счет доходов бюджета муниципального образования, поступивших в виде субвенций из бюджета Свердловской области в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
В случае если в Муниципальном образовании город Алапаевск превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования.
3.Расходные обязательства муниципального образования должны учитываться в реестре расходных обязательств.
Статья 7.Дефицит бюджета муниципального образования и источники его финансирования
1.Дефицит бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период устанавливается решением о бюджете муниципального образования с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования включаются источники, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 8.Муниципальный долг и муниципальные внутренние заимствования муниципального образования
1.Муниципальный долг - обязательства, вытекающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя муниципальным образованием.
Долговые обязательства муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности муниципального образования имуществом, составляющим казну, и исполняются за счет средств бюджета муниципального образования.
2.Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в виде обязательств по:
- ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);
- бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;
- гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).
3.Муниципальные заимствования - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в бюджет муниципального образования от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования принадлежит Администрации Муниципального образования город Алапаевск.
4.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
От имени муниципального образования муниципальные гарантии предоставляются Администрацией Муниципального образования город Алапаевск в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Думы муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год и оформляются договором.
Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
5.Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Муниципального образования город Алапаевск.
6.Решением о бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета муниципального образования без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. В случае осуществления мер, предусмотренных пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного годового объема доходов бюджета муниципального образования без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
7.Решением о бюджете на очередной финансовый год устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга.
Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга не должен превышать 15 процентов объемов расходов бюджета, за исключением объемов расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых их бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
8.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Муниципального образования город Алапаевск осуществляются в муниципальной долговой книге.
Ведение муниципальной долговой книги осуществляется финансовым управлением.
В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются Администрацией Муниципального образования город Алапаевск.
Статья 9.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в муниципальном образовании
Для обеспечения сопоставимости показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации применяются требования к бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с главой 4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 10.Резервный фонд Администрации муниципального образования
1.В расходной части бюджета муниципального образования предусматривается создание резервного фонда Администрации муниципального образования.
Размер резервного фонда Администрации муниципального образования устанавливается решением о бюджете Думы муниципального образования и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
2.Средства резервного фонда Администрации муниципального образования направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
3.Порядок расходования средств резервного фонда Администрации муниципального образования и составления отчета о его использовании утверждается постановлением Администрации муниципального образования.
4.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации муниципального образования прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета.
Раздел 3.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
Статья 11.Участники бюджетного процесса
1.Участниками бюджетного процесса являются:
1) Дума муниципального образования;
2) Глава муниципального образования;
3) Администрация муниципального образования;
4) Контрольный орган муниципального образования;
5) Финансовое управление Администрации муниципального образования;
6) главные распорядители бюджетных средств;
7) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
9) получатели бюджетных средств.
Статья 12.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Дума муниципального образования:
1) рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования, вносит в него изменения и дополнения;
2) утверждает отчет об исполнении бюджета муниципального образования за истекший финансовый год и рассматривает информацию об исполнении бюджета муниципального образования за квартал, полугодие, девять месяцев в соответствии с настоящим Положением;
3) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) устанавливает налоговые льготы по уплате местных налогов, основания и порядок их применения;
5) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования и настоящим Положением.
2.Глава муниципального образования:
1) определяет основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования, предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий финансовый год, прогноз социально-экономического развития территории;
2) представляет на утверждение Думе проект бюджета муниципального образования;
3) вносит в Думу проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Думы, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования;
4) организует исполнение бюджета муниципального образования, распоряжается сметой Администрации;
5) представляет на утверждение Думе отчет об исполнении бюджета муниципального образования;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования и настоящим Положением.
3.Администрация муниципального образования:
1) организует работу по разработке проекта бюджета муниципального образования, среднесрочного финансового плана, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального образования;
2) устанавливает порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального образования;
3) обеспечивает составление проекта бюджета, среднесрочного финансового плана муниципального образования;
4) представляет в Контрольный орган для проведения экспертизы: проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период, годовой отчет об исполнении бюджета, муниципальные программы и нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения муниципального образования;
5) определяет порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования, форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана;
6) устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий, порядок принятия решений о разработке, реализации, оценки эффективности муниципальных программ, реализуемых за счет средств бюджета муниципального образования;
7) устанавливает порядок использования резервного фонда Администрации муниципального образования;
8) устанавливает порядок проведения внутреннего финансового контроля;
9) управляет муниципальным долгом муниципального образования;
10) устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, из бюджета муниципального образования;
11) устанавливает порядок расходования бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных предприятий;
12) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования;
13) устанавливает порядок ведения муниципальной долговой книги муниципального образования;
14) осуществляет муниципальные заимствования, предоставляет муниципальные гарантии;
15) формирует перечень, обеспечивает разработку, принятие и исполнение муниципальных программ;
16) обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;
17) организует размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования, ведет реестр закупок;
18) направляет в Думу муниципального образования и Контрольный орган отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев;
19) составляет сводный план по повышению заработной платы и сводный план повышения эффективности работы учреждений, подведомственных главным распорядителям бюджетных средств;
20) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования и настоящим Положением.
4.Контрольный орган муниципального образования:
1) осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
2) осуществляет контроль исполнения бюджета муниципального образования;
3) проводит экспертизы: проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, муниципальных программ и правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения муниципального образования;
4) осуществляет финансовый контроль в форме предварительного, текущего и последующего контроля исполнения бюджета муниципального образования в порядке, установленном нормативными правовыми актами Думы о Контрольном органе и бюджетном процессе в муниципальном образовании.
5.Финансовое управление Администрации муниципального образования:
1) составляет проект бюджета и проект уточнений в бюджет муниципального образования и представляет его с необходимыми документами и материалами главе муниципального образования;
2) ведет реестр расходных обязательств муниципального образования, представляет реестр расходных обязательств в Министерство финансов Свердловской области;
3) организует исполнение и исполняет бюджет муниципального образования;
4) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей бюджетных средств, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
5) составляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования за квартал, полугодие, 9 месяцев текущего года и отчетный год на основании полученных от главных распорядителей бюджетных средств необходимых материалов;
6) ведет бюджетный учет и составляет бюджетную отчетность в соответствии с Единой методологией и стандартами бюджетного учета и бюджетной отчетности, установленных Министерством финансов Российской Федерации и Бюджетным кодексом Российской Федерации;
7) составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись;
8) составляет и ведет кассовый план, организует кассовое исполнение бюджета муниципального образования, составляет отчет о кассовом исполнении бюджета муниципального образования и представляет его в Министерство финансов Свердловской области в порядке, установленном Министерством финансов Свердловской области;
9) ведет муниципальную долговую книгу;
10) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
11) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
12) ведет учет операций по исполнению бюджета муниципального образования, устанавливает порядок ведения лицевых счетов участников бюджетного процесса в муниципальном образовании;
13) утверждает и доводит до главных распорядителей бюджетных средств предельные объемы финансирования;
14) исполняет судебные акты по обращению взыскания из бюджета муниципального образования в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования и настоящим Положением.
6.Главный распорядитель бюджетных средств:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств главного распорядителя бюджетных средств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование расходов бюджета муниципального образования, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета муниципального образования;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
9) обеспечивает контроль соблюдения получателями субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, определенных Бюджетным кодексом, условий, установленных при их предоставлении;
10) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
11) ведет бюджетный учет и составляет бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Единой методологией и стандартами бюджетного учета и бюджетной отчетности, установленных Министерством финансов Российской Федерации и Бюджетным кодексом Российской Федерации;
12) выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов муниципального образования, не соответствующих закону или иному правовому акту; по предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;
13) формирует и утверждает муниципальные задания;
14) осуществляет финансовый контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств;
15) осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета муниципального образования;
16) проводит проверки подведомственных получателей бюджетных средств;
17) составляет план по повышению заработной платы и план повышения эффективности работы подведомственных учреждений и представляет их в Администрацию муниципального образования;
18) организует, обеспечивает исполнение плана по повышению заработной платы и плана повышения эффективности работы подведомственных учреждений, представляет в Администрацию муниципального образования информацию о выполнении указанных планов;
19) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и настоящим Положением.
7.Главный администратор (администратор) доходов бюджета муниципального образования:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
2) формирует и представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта бюджета муниципального образования;
3) формирует и представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
6) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
7) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
8) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет муниципального образования;
9) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами муниципального образования.
8.Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
6) формирует и представляет бюджетную отчетность;
7) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
8) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
9) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
9.Получатель бюджетных средств:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения (договора) это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;
7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и настоящим Положением.
Статья 13.Особенности правового положения казенных учреждений муниципального образования
1.Казенные учреждения муниципального образования находятся в ведении органов местного самоуправления, осуществляющих бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
Взаимодействие казенных учреждений муниципального образования при осуществлении ими бюджетных полномочий получателей бюджетных средств с главными распорядителями бюджетных средств муниципального образования, в ведении которых они находятся, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Финансовое обеспечение деятельности казенных учреждений муниципального образования осуществляется за счет средств бюджета на основании бюджетной сметы.
3.Казенные учреждения муниципального образования могут осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в их учредительных документах. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет муниципального образования.
4.Казенные учреждения осуществляют операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые им в Финансовом управлении.
5.Казенные учреждения не имеют права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенным учреждениям не предоставляются.
6.Положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы местного самоуправления Муниципального образования город Алапаевск.
Статья 14.Прогнозирование доходов бюджета муниципального образования и планирование бюджетных ассигнований
1.Доходы бюджета муниципального образования прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития территории в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Думу законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Свердловской области и муниципальных правовых актов Думы муниципального образования, устанавливающих неналоговые доходы бюджета.
2.Решения Думы муниципального образования, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты Думы о местных налогах, принятые после дня внесения в Думу проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Думы муниципального образования не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
3.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Финансовым управлением.
Статья 15.Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением Думы муниципального образования о бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
2.Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующее увеличение уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о муниципальных унитарных предприятиях.
Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению влечет соответствующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления, муниципального унитарного предприятия, автономного и бюджетного учреждения.
3.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
4.Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета муниципального образования в объекты капитального строительства, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности, не допускается.
5.Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которые оформляются участием муниципального образования в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
6.Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в части 5 настоящей статьи, утверждаются решением о бюджете муниципального образования путем включения в решение о бюджете текстовой части с указанием юридического лица, объема и цели выделения бюджетных ассигнований.
Статья 16.Обеспечение выполнения функций казенных учреждений
Обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает:
1) оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами), законодательством и муниципальными правовыми актами;
2) оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
3) уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
4) возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.
Статья 17.Формирование, утверждение и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями муниципального образования
1.Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями должно содержать:
1) показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
2) порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
3) требования к отчетности об исполнении муниципального задания.
Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:
1) определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями муниципальных услуг;
2) порядок оказания муниципальных услуг;
3) предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
2.Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется на срок до трех лет.
Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется и утверждается в порядке и сроки, установленные Администрацией.
3.Муниципальное задание формируется на основе утвержденного главным распорядителем средств бюджета муниципального образования, в ведении которого находятся казенные учреждения муниципального образования, либо органом, осуществляющим полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений, ведомственного перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в их ведении муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности.
4.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет бюджета муниципального образования в порядке, установленном Администрацией муниципального образования.
Раздел 3.Составление проекта бюджета муниципального образования город Алапаевск
Статья 18.Основы составления проекта бюджета муниципального образования
1.Проект бюджета муниципального образования составляется на основе прогноза социально-экономического развития Муниципального образования город Алапаевск в целях финансового обеспечения его расходных обязательств.
2.Проект бюджета муниципального образования составляется и утверждается сроком на очередной финансовый год и плановый период.
3.Составление проекта бюджета муниципального образования - исключительная прерогатива Администрации муниципального образования.
4.Непосредственное составление проекта бюджета муниципального образования осуществляет Финансовое управление.
5.Глава муниципального образования принимает решение о начале работы по составлению проекта бюджета не позднее шести месяцев до начала очередного финансового периода. Порядок и сроки составления проекта бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета, определяются Администрацией муниципального образования.
Статья 19.Основные характеристики проекта решения о бюджете муниципального образования
1.Проект решения о бюджете муниципального образования состоит из текстовой части и приложений.
В текстовой части проекта решения о бюджете должны предусматриваться:
1) основные характеристики бюджета муниципального образования, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета;
2) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
3) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
4) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям;
5) объем расходов на обслуживание муниципального долга;
6) предельные объемы предоставления муниципальных гарантий, цели и условия предоставления муниципальных гарантий;
7) цели, условия и порядок предоставления субсидий юридическим лицам из бюджета муниципального образования;
8) объем бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями с указанием цели их предоставления;
9) иные показатели бюджета муниципального образования, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и решениями Думы муниципального образования.
2.В виде приложений к решению о бюджете должны быть оформлены:
1) свод доходов бюджета муниципального образования;
2) нормативы распределения доходов в бюджет, не установленные законодательством Российской Федерации и Свердловской области;
3) перечень главных администраторов доходов бюджета;
4) ведомственная структура расходов бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;
5) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом Думы муниципального образования;
6) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
7) свод источников финансирования дефицита бюджета;
8) перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению в очередном финансовом году;
9) размер и структура муниципального долга, объем и структура расходов на его обслуживание в случае, если в проекте бюджета предусматривается муниципальный долг;
10) - 11) утратили силу
12) распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ.
3.Одновременно с проектом бюджета в Думу муниципального образования представляются следующие документы и материалы:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики;
2) предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития муниципального образования;
4) пояснительная записка к проекту бюджета с указанием общих характеристик бюджета муниципального образования;
5) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года в случае, если в проекте бюджета предусматривается муниципальный долг;
7) оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;
8) структура муниципального долга по состоянию на 1 января и 31 декабря очередного финансового года и каждый год планового периода;
9) оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;
10) реестр расходных обязательств муниципального образования;
11) паспорта муниципальных программ.
Приложения
2008-01-24 Приложение к Решению от 24 января 2008 года № 5 Положение