Решение от 24.01.2008 г № 79/3

О внесении изменений и дополнений в устав городского округа ЗАТО Свободный

Рассмотрев заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Уральскому федеральному округу "Об отказе в государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального образования", представленные рабочей группой предложения по внесению изменений и дополнений в Устав городского округа ЗАТО Свободный, результаты публичных слушаний, утвержденных Решением Думы городского округа от 26.10.2007 N 73/3, руководствуясь статьями 16, 22, 44 Устава городского округа, Дума городского округа решила:
1.Отменить Решение Думы городского округа ЗАТО Свободный от 29.11.2007 N 75/3 "О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа ЗАТО Свободный".
2.Внести в Устав городского округа ЗАТО Свободный следующие изменения и дополнения:
1.В статью 3. Состав территории городского округа:
В пункте 2 перед словом "поселок" добавить слово "рабочий".
2.В статью 6. Вопросы местного значения городского округа:
2.1.В пункт 1:
подпункт 9 изложить в следующей редакции:

"9) утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;";

дополнить подпунктом 9.1 следующего содержания:

"9.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с федеральным законодательством о рекламе;";

подпункт 13 изложить в следующей редакции:

"13) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;";

подпункт 16 - исключить;
подпункт 36 - исключить;
дополнить подпунктом 38 следующего содержания:

"38) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.".

2.2.Пункт 2 - исключить.
3.Дополнить статьей 6.1 следующего содержания:

"Статья 6.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с требованиями установленными федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Свердловской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Свердловской области).".

4.В статью 10. Муниципальные выборы:
4.1.Дополнить пункт 2 абзацем 4 следующего содержания:

"В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, дополнительные выборы назначаются и проводятся, если в округе замещено менее двух третей депутатских мандатов.".

4.2.Абзац 4 пункта 2 считать абзацем 5 пункта 2.
5.В статью 11. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа:
В пункте 3 слова "и настоящим Уставом" исключить.
6.В статью 15. Территориальное общественное самоуправление:
В абзаце 2 пункта 4 слова "содержанию жилищного фонда" исключить.
7.В статью 16. Публичные слушания:
Дополнить пункт 2 подпунктом 11 следующего содержания:

"11) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.".

8.В статью 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления:
Изложить статью 19 в следующей редакции:

"1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

9.В статью 21. Дума городского округа:
9.1.В абзаце 2 пункта 2 слова "при условии, если это число равно или превышает число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов" исключить.
9.2.Пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Основной формой деятельности Думы городского округа являются заседания.
Заседание Думы городского округа правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от избранного числа депутатов Думы городского округа. Заседания Думы городского округа проводятся не реже одного раза в три месяца.
Первое заседание Думы городского округа проводится не позднее 30 дней после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов под председательством старейшего из депутатов.".

10.В статью 22. Полномочия, основания и порядок прекращения полномочий Думы городского округа:
10.1.Подпункт 14 пункта 3 изложить в следующей редакции:

"14) утверждение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по представлению главы городского округа;".

10.2.Подпункт 23 пункта 3 исключить.
10.3.Подпункта 2 пункта 4 изложить в следующей редакции:

"2) принятия областным судом Свердловской области решения о неправомочности данного состава депутатов Думы городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
Полномочия Думы городского округа прекращаются со дня вступления в законную силу данного судебного решения. В случае если в результате выбытия депутата, группы депутатов, численность Думы городского округа становиться не менее 6 депутатов, назначаются дополнительные выборы в Думу городского округа. Решение о дополнительных выборах принимается как составная часть решения о сложении полномочий депутата (депутатов). В период проведения дополнительных выборов в Думу городского округа решение о неправомочности ее состава, в связи со сложением депутатом (депутатами) своих полномочий, не может быть принято. В случае если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий Дума городского округа осталась в неправомочном составе, назначаются дополнительные выборы в Думу городского округа. Дополнительные выборы не назначаются в случае, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года;".

11.В статью 26. Трудовые и социальные гарантии для депутата:
Пункт 3 - исключить.
12.В статью 27. Глава городского округа:
12.1.Подпункт 13 пункта 6 изложить в следующей редакции:

"13) представляет Думе городского округа проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;".

12.2.Подпункт 27 пункта 6 исключить.
12.3.Абзац 1 пункта 15 изложить в следующей редакции:

"15. Глава городского округа не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".

13.В статью 28. Трудовые и социальные гарантии для главы городского округа:
Пункт 4 исключить.
14.В статью 30. Полномочия администрации городского округа:
Пункт 1:
Дополнить подпункт 7 абзацем 3 следующего содержания:

"создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;".

Абзац 6 подпункта 10 исключить.
Дополнить подпункт 10 абзацем 7 следующего содержания:

"осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;".

Дополнить подпункт 12 абзацем 5 следующего содержания:

"создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;".

Дополнить подпункт 12 абзацем 6 следующего содержания:

"оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;".

Дополнить подпункт 12 абзацем 7 следующего содержания:

"создание музеев городского округа;".

Дополнить подпункт 14 абзацем 3 следующего содержания:

"участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;".

Подпункт 19 изложить в следующей редакции:

"19) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, осуществление использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;".

Дополнить подпункт 23 абзацем 2 следующего содержания:

"ведения реестра муниципальных контрактов, в порядке установленном Правительством Российской Федерации;".

Дополнить подпункт 34 абзацем 2 следующего содержания:

"создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;".

Подпункт 38 изложить в следующей редакции:

"38) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;".

Подпункт 46 изложить в следующей редакции:

"46) резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд при наличии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;".

Дополнить подпунктом 48.1 следующего содержания:

"48.1) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;".

15.В статью 34. Муниципальная служба:
Статью 34 изложить в следующей редакции:

"1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Муниципальная служба осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, устанавливающими общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, о муниципальной службе в Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Свердловской области, настоящим Уставом.
2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства, с особенностями, предусмотренными федеральным законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.
3. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.".

16.В статью 35. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы:
16.1.Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Высшими и главными должностями муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области являются:
1) высшие должности:
- первый заместитель главы администрации городского округа;
- заместитель главы администрации городского округа;
- председатель контрольного органа городского округа;
2) главные должности:
- начальник отдела администрации городского округа.".

16.2.В пункте 2 слово "муниципальных" исключить.
17.В статью 36. Права и обязанности муниципального служащего:
17.1.Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Основные права и обязанности муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Свердловской области.".

17.2.Подпункт 2 пункт 2 исключить.
18.В статью 37. Ограничения, связанные с муниципальной службой:
18.1.Название статьи 37 изложить в следующей редакции:

"Статья 37. Ограничения и запреты связанные с муниципальной службой".

18.2.Пункт 2 исключить.
19.В статью 38. Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы:
19.1.Название статьи 38 изложить в следующей редакции:

"Статья 38. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы".

19.2.В статье 38 слова "муниципальным должностям" заменить словом "должностям", слова "муниципальных должностей" заменить словом "должностей".
20.В статью 39. Порядок поступления на муниципальную службу, замещения вакантной должности муниципальной службы:
"Статью 39 изложить в следующей редакции:
"1. Поступление гражданина на муниципальную службу, замещение вакантной должности муниципальной службы осуществляются на конкурсной основе в соответствии с трудовым законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации.
Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
2.По решению главы городского округа, руководителя органа местного самоуправления городского округа конкурс может не проводиться при назначении на должности муниципальной службы, относящиеся к группе младших должностей муниципальной службы.
3.Для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы решением Думы городского округа по представлению главы городского округа, руководителя органа местного самоуправления городского округа образуется конкурсная комиссия, создаваемая в порядке, установленном Думой городского округа.
4.Глава городского округа, руководитель органа местного самоуправления городского округа заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.
5.При заключении трудового договора с гражданами, поступающими на муниципальную службу, в нем может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе. Испытание при приеме на работу не устанавливается для круга лиц, определенного трудовым законодательством.".
21.В статью 40. Регулирование порядка осуществления муниципальной службы:
21.1.Пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Виды поощрений муниципальных служащих за образцовое выполнение должностных полномочий, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности и порядок их применения устанавливаются нормативным правовым актом Думы городского округа в соответствии с трудовым законодательством, с особенностями, установленными федеральным законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.".
21.2.Пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания в соответствии с трудовым законодательством, с особенностями, установленными федеральным законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации.".
21.3.Пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Ведение личных дел муниципальных служащих осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего. Порядок ведения реестра муниципальных служащих городского округа осуществляется на основании правового акта главы городского округа.".
22.В статью 41. Гарантии для муниципального служащего:
Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Гарантии для муниципального служащего устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством, с особенностями, установленными федеральным законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области, Уставом городского округа.".
23.В статью 42. Основания для прекращения муниципальной службы:
Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальная служба прекращается по основаниям, установленным трудовым законодательством, с особенностями, установленными федеральным законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации.".
24.В статью 43. Система муниципальных правовых актов:
Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского округа, решения граждан городского округа, принятые на местном референдуме и оформленные в виде нормативных правовых актов;
2) решения Думы городского округа;
3) постановления и распоряжения главы городского округа;
4) постановления и распоряжения председателя Думы городского округа по вопросам организации деятельности Думы городского округа;
5) постановления и распоряжения председателя контрольного органа городского округа.".
25.В статью 47.1. Ответственность Думы городского округа перед государством:
25.1.Пункт 2 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума городского округа в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Свердловской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательное собрание Свердловской области проект закона Свердловской области о роспуске Думы городского округа.".
25.2.Пункт 2 дополнить пунктом 2.2 следующего содержания:
"2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума городского округа в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Свердловской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательное собрание Свердловской области проект закона Свердловской области о роспуске Думы городского округа.".
26.В статью 50. Муниципальное имущество:
Дополнить пункт 1 подпунктом 4 следующего содержания:
"4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.".
3.Главе городского округа зарегистрировать изменения и дополнения в Устав городского округа ЗАТО Свободный в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Уральскому Федеральному округу.
4.Настоящее Решение, изменения и дополнения в Устав городского округа ЗАТО Свободный после государственной регистрации опубликовать в газете "Свободные вести ".
5.Настоящее Решение, изменения и дополнения в Устав городского округа ЗАТО Свободный вступают в силу с момента опубликования в газете "Свободные вести", за исключением подпункта 10.2 пункта 2 Решения, который вступает в силу после истечения срока полномочий Думы городского округа ЗАТО Свободный 3 созыва, принявшей настоящее Решение.
6.Контроль за исполнением данного Решения возложить на председателя Думы городского округа В.А. Костюченко.
Глава
городского округа ЗАТО Свободный
К.В.ЧУГУНОВ
Согласовано:
Председатель Думы
городского округа ЗАТО Свободный
В.А.КОСТЮЧЕНКО