Решение от 24.01.2008 г № 79/7
Об утверждении Положения «Об организации деятельности по формированию, обеспечению размещения, исполнению и контролю за исполнением муниципального заказа»
Семьдесят девятое очередное заседание
РЕШЕНИЕ
от 24 января 2008 г. N 79/7
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИЮ И
КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА"
Рассмотрев представленную главой городского округа К.В. Чугуновым новую редакцию Положения "Об организации деятельности по формированию, обеспечению размещения, исполнению и контролю за исполнением муниципального заказа", руководствуясь пп. 14 п. 3 ст. 22 Устава городского округа, Дума городского округа решила:
1.Утвердить новую редакцию Положения "Об организации деятельности по формированию, обеспечению размещения, исполнению и контролю за исполнением муниципального заказа" (прилагается).
2.Признать утратившим силу Решение Думы городского округа от 26.01.2006 N 39/8 (с изменениями Решение Думы городского округа от 16.02.2006 N 40/10, от 02.09.2006 N 50/8, от 24.04.2007 N 63/6, от 28.06.2007 N 67/10).
3.Решение опубликовать в газете "Свободные вести".
4.Решение вступает в силу с момента опубликования в газете "Свободные вести".
5.Контроль за исполнением данного Решения возложить на председателя Думы городского округа В.А. Костюченко.
Глава
городского округа ЗАТО Свободный
К.В.ЧУГУНОВ
Согласовано:
Председатель Думы
городского округа ЗАТО Свободный
В.А.КОСТЮЧЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ,
ОБЕСПЕЧЕНИЮ РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИЮ И КОНТРОЛЮ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО СВОБОДНЫЙ
Статья 1.Общие положения
1.Положение об организации деятельности по формированию, обеспечения размещения, исполнению и контролю за исполнением муниципального заказа (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Уставом городского округа ЗАТО Свободный.
2.Настоящее Положение определяет порядок организации деятельности органов местного самоуправления, бюджетных учреждений в сфере формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа городского округа ЗАТО Свободный.
В Положении устанавливаются механизмы эффективного использования средств бюджета городского округа ЗАТО Свободный и внебюджетных источников финансирования, единый порядок обеспечения размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории городского округа ЗАТО Свободный при размещении заказов, совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере обеспечения размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности обеспечения размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере обеспечения размещения заказов.
3.Настоящее Положение применяется в случаях обеспечения размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Статья 2.Основные понятия и определения, применяемые в настоящем Положении
1.В настоящем Положении используются следующие понятия и определения:
1) муниципальные нужды - нужды, обеспечиваемые за счет средств местного бюджета городского округа ЗАТО Свободный и внебюджетных источников финансирования в соответствии с его расходными обязательствами и потребностями в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа ЗАТО Свободный федеральными законами и (или) законами Свердловской области;
2) получатели бюджетных средств - органы местного самоуправления, находящиеся в ведении главного распорядителя бюджетных средств бюджетные учреждения, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств местного бюджета;
3) внебюджетные источники - средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также добровольные пожертвования физических и юридических лиц, другие доходы, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
4) муниципальные заказчики - это органы местного самоуправления, уполномоченные органами местного самоуправления на размещение заказов бюджетные учреждения, иные получатели средств местного бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования на соответствующий финансовый год;
5) размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд - это осуществляемые в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Уставом городского округа ЗАТО Свободный, действия заказчиков по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
6) участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
Участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных действующими законодательством Российской Федерации.
7) муниципальный контракт - договор, заключенный заказчиком от имени муниципального образования в целях обеспечения муниципальных нужд.
Муниципальный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с учетом положений Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
8) способы размещения заказа.
Размещение заказа может осуществляться:
- путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
- без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика));
9) реестр недобросовестных поставщиков - ведется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов - Федеральной антимонопольной службой по Свердловской области.
В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках обеспечения размещения заказа, уклонившихся от заключения муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими муниципальных контрактов.
10) документация о размещении муниципального заказа - конкурсная документация, документация об аукционе и иная документация в сфере обеспечения размещения муниципального заказа городского округа ЗАТО Свободный, разработанная и утвержденная (оформленная) в соответствии с методическими требованиями.
11) методические требования - требования к оформлению документации в сфере формирования, обеспечения размещения и исполнения муниципального заказа муниципального образования.
12) единая комиссия по размещения муниципального заказа - это комиссия созданная локальным правовым актом каждого муниципального заказчика для проведения конкурсов, аукционов или котировок, с целью осуществления функций, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - комиссия).
13) муниципальный заказ городского округа ЗАТО Свободный - поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа ЗАТО Свободный (далее - муниципальный заказ);
14) одноименные товары (работы, услуги) - товары (работы, услуги), относящиеся к одной группе товаров (работ, услуг) в соответствии с номенклатурой товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд, утверждаемой в установленном законодательством порядке;
15) орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа - контрольный орган городского округа ЗАТО Свободный, осуществляющий контроль за соблюдением заказчиками законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов о размещении заказов для муниципальных нужд путем плановых и внеплановых проверок;
16) официальное печатное издание - газета "Свободные вести" для опубликования информации о размещении муниципального заказа;
17) официальный сайт в сети Интернет - www.zakupki.gov.ru;
18) реестр муниципальных заказчиков - перечень органов местного самоуправления, уполномоченных органами местного самоуправления на размещение заказов бюджетных учреждений, иных получателей средств местного бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования на соответствующий финансовый год, составляемый отделом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа ЗАТО Свободный и утверждаемый главой городского округа ЗАТО Свободный;
19) реестр муниципальных контрактов - перечень муниципальных контрактов, заключенных муниципальными заказчиками по итогам размещения муниципального заказа, ведение которого осуществляет каждый муниципальный заказчик;
20) сводный муниципальный заказ - план размещения муниципального заказа на очередной финансовый год, составляемый отделом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа ЗАТО Свободный на основании заявок муниципальных заказчиков на размещение муниципального заказа на очередной финансовый год, который формируется в соответствии с номенклатурой и стоимостью планируемых закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в конце текущего финансового года и утверждается главой городского округа ЗАТО Свободный в течение 14 календарных дней с момента утверждения сводной бюджетной росписи на очередной финансовый год;
21) график размещения муниципального заказа - план заседаний комиссии на год, утверждаемый председателем комиссии с указанием способа обеспечения размещения, предмета и стоимости муниципального заказа;
Понятия и термины, используемые в Положении, не указанные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
Статья 3.Полномочия муниципальных заказчиков по формированию, обеспечению размещения и исполнению муниципального заказа, а также контролю в данной сфере
1.Формирование, обеспечение размещения и исполнение муниципального заказа муниципальными заказчиками осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
2.Бюджетные учреждения, иные получатели бюджетных средств, выполняя функции муниципальных заказчиков:
1) самостоятельно размещают муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг путем проведения торгов в форме конкурсов, аукционов; без проведения торгов путем запроса котировок и у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
2) составляют заявки в сводный муниципальный заказ и передают их в отдел по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа ЗАТО Свободный на включение в сводный муниципальный заказа;
3) готовят и утверждают конкурсную (аукционную) документацию;
4) контролируют исполнение муниципальных контрактов;
5) ведут реестр муниципальных контрактов;
6) предоставляют информацию о включении в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченному на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральному органу исполнительной власти;
7) размещают на официальном сайте и публикуют в газете "Свободные вести" информацию о размещении муниципальных заказов;
8) подписывают муниципальные контракты и дополнительные соглашения к ним по итогам размещения муниципального заказа;
9) предоставляют в отдел по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа ЗАТО Свободный сведения о заключенных и исполненных муниципальных контрактах в соответствии с требованиями Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
10) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 4.Порядок формирования и полномочия комиссий
1.Комиссия по размещению муниципального заказа создается каждым муниципальным заказчиком в целях размещения муниципального заказа способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и реализации иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Деятельность комиссии осуществляется на началах ответственного, гласного, коллегиального обсуждения и принятия решений и направлена на наиболее эффективное и экономное расходование средств местного бюджета в интересах жителей городского округа ЗАТО Свободный.
2.Комиссия действует в соответствии с Типовым положением о комиссии по размещению муниципального заказа, утвержденным решением Думы городского округа. Число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек.
Статья 5.Формирование муниципального заказа
1.Муниципальные заказчики в течение 7 рабочих дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи на очередной финансовый год формируют заявки на включение в сводный муниципальный заказ и представляют их в отдел по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа ЗАТО Свободный.
2.Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа ЗАТО Свободный в течение 7 рабочих дней на основании заявок заказчиков формирует сводный муниципальный заказ на очередной финансовый год, а также проект постановления главы администрации городского округа ЗАТО Свободный по утверждению сводного муниципального заказа с последующим направлением проекта в контрольный орган городского округа ЗАТО Свободный на экспертизу.
3.На основании внесенных изменений в сметы расходов муниципальные заказчики в течение текущего финансового года вправе вносить изменения в свои заявки в сводный муниципальный заказ с последующим направлением их в отдел по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа ЗАТО Свободный.
4.Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа ЗАТО Свободный на основании заявок бюджетополучателей с внесенными изменениями готовит проект постановления главы администрации городского округа ЗАТО Свободный о внесении изменений в сводный муниципальный заказ с последующим направлением проекта в контрольный орган городского округа ЗАТО Свободный на экспертизу.
Статья 6.Размещение муниципального заказа
1.Размещение муниципального заказа осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением.
2.Закупки одноименных товаров (работ, услуг) у единственного поставщика на сумму, не превышающую установленного Центральным Банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке, подлежащую уплате в течение квартала, осуществляются путем заключения гражданско-правового договора.
3.В течение трех рабочих дней со дня заключения контракта муниципальные заказчики направляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, следующие сведения:
1) наименование заказчика;
2) источник финансирования;
3) способ размещения заказа;
4) дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;
5) дата заключения контракта;
6) предмет, цена контракта и срок его исполнения;
7) наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика).
В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации были внесены изменения в условия контракта, заказчики в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений направляют в указанный орган сведения, которые предусмотрены в подпунктах 1 - 7 настоящего пункта и в отношении которых были внесены изменения в условия контракта. Сведения об исполнении контракта с указанием параметров исполнения, включая сведения об оплате контракта, о расторжении контракта с указанием оснований расторжения контракта направляются муниципальными заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней со дня соответственно исполнения или расторжения контракта.
4.Муниципальные контракты, а также дополнительные соглашения к ним, не зарегистрированные в реестре муниципальных контрактов, не подлежат финансированию.
Статья 7.Контроль за формированием, размещением и исполнением муниципального заказа
1.Контроль за формированием, обеспечением размещения и исполнением муниципального заказа, в том числе за соблюдением настоящего Положения, методических требований муниципальными заказчиками, осуществляют Дума городского округа ЗАТО Свободный, контрольный орган городского округа ЗАТО Свободный, глава городского округа ЗАТО Свободный, в пределах своих полномочий, установленных Уставом городского округа ЗАТО Свободный и муниципальными правовыми актами.
2.Контрольный орган городского округа ЗАТО Свободный при осуществлении контроля за формированием и размещением муниципального заказа осуществляет свои полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области, Положением о контрольном органе городского округа ЗАТО Свободный.
3.По итогам финансового года муниципальные заказчики составляют отчет об исполнении муниципального заказа за год и предоставляют его в отдел по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа ЗАТО Свободный. Сводный отчет формируется отделом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа ЗАТО Свободный и представляется главой администрации городского округа ЗАТО Свободный в Думу городского округа ЗАТО Свободный и в контрольный орган городского округа ЗАТО Свободный вместе с отчетом об исполнении бюджета за соответствующий финансовый год.
Статья 8.Ответственность муниципальных заказчиков
1.Муниципальные заказчики, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.