Решение от 08.02.2008 г № 5
Об утверждении Положения о муниципальном заказе Тугулымского городского округа
Пятидесятое заседание
РЕШЕНИЕ
от 8 февраля 2008 г. N 5
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ
ТУГУЛЫМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", подпунктом 13 пункта 3 статьи 23, статьей 65 Устава Тугулымского городского округа, Дума Тугулымского городского округа решила:
1.Положение о муниципальном заказе Тугулымского городского округа утвердить (прилагается).
2.Решение Думы Тугулымского городского округа от 30 мая 2007 года N 43 "Об утверждении Положения о формировании, размещении и исполнении муниципального заказа Тугулымского городского округа" считать утратившим силу.
3.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Настоящее Решение опубликовать в муниципальной общественно-политической газете "Знамя труда".
5.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на комиссию по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Думы Тугулымского городского округа (Нелюбина О.П.).
Глава
Тугулымского городского округа
В.Г.КУДИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ ТУГУЛЫМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение регулирует отношения, возникшие в процессе формирования, размещения и исполнения муниципального заказа (далее - Заказ) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Тугулымского городского округа (далее - ТГО), эффективного использования средств бюджета ТГО и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических лиц в размещении Заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов местного самоуправления ТГО в сфере размещения Заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения Заказов.
1.2.Участниками процесса формирования, размещения и исполнения Заказа ТГО являются Дума ТГО, глава ТГО, администрация ТГО в лице отдела экономического анализа и прогнозирования и отдела жизнеобеспечения и строительства, иные органы местного самоуправления ТГО, уполномоченные главой ТГО на размещение Заказов бюджетные учреждения, иные получатели средств местного бюджета при размещении Заказов за счет бюджетных средств и внебюджетных источников, единые комиссии, участники размещения заказа.
1.3.Участники процесса формирования, размещения и исполнения Заказа в своей деятельности руководствуются действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, Уставом ТГО, решениями Думы ТГО, постановлениями и распоряжениями главы ТГО, настоящим Положением.
1.4.Муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности ТГО, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Свердловской области, функций и полномочий муниципальных заказчиков. Нужды муниципальных бюджетных учреждений - обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений.
1.5.Муниципальные заказчики - органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств местного бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения. Муниципальные заказчики и иные заказчики далее именуются Заказчиками.
1.6.Уполномоченные на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков (далее - Уполномоченный орган) - органы местного самоуправления, уполномоченные главой ТГО осуществлять функции по размещению Заказов для Заказчиков, определенные постановлением главы ТГО о создании уполномоченного органа, за исключением подписания муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих Заказчиков. Порядок взаимодействия Уполномоченного органа и Заказчиков устанавливается постановлением главы ТГО о создании такого уполномоченного органа.
1.7.Участники размещения заказов - лица, претендующие на заключение контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
1.8.Официальный сайт - официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.
1.9.Официальное печатное издание - официальным печатным изданием в ТГО для опубликования информации о размещении Заказов определяется общественно-политическая газета "Знамя труда".
2.КОМПЕТЕНЦИЯ УЧАСТНИКОВ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ, РАЗМЕЩЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКАЗА ТГО
2.1.Дума ТГО:
2.1.1.Утверждает Положение о муниципальном заказе ТГО.
2.1.2.Осуществляет общий контроль за размещением Заказа.
2.1.3.Осуществляет функцию Заказчика.
2.2.Глава ТГО:
2.2.1.Осуществляет общее руководство за процессом формирования, размещения, исполнения и финансирования Заказа.
2.2.2.Утверждает перечень муниципальных заказчиков в ТГО.
2.2.3.Утверждает структуру и объем Плана муниципального заказа ТГО, согласовывает годовой отчет о его исполнении.
2.2.4.Утверждает структуру и объем Плана муниципального заказа на год, когда муниципальным заказчиком выступает администрация ТГО.
2.2.5.Утверждает состав единой комиссии и Положение о данной комиссии, когда муниципальным заказчиком выступает администрация ТГО.
2.2.6.Принимает решение о способе размещения Заказа, утверждает конкурсную, аукционную документацию, документацию о проведении запроса котировок, когда заказчиком выступает администрация ТГО.
2.2.7.Заключает муниципальные контракты и договоры в соответствии с решениями единой комиссии по размещению Заказа, в случаях, когда заказчиком выступает администрация ТГО.
2.2.8.Осуществляет иные полномочия в сфере формирования, размещения и исполнения Заказа.
2.3.Администрация ТГО в лице отдела экономического анализа и прогнозирования:
2.3.1.Разрабатывает проекты нормативных правовых актов и методические рекомендации по вопросам размещения Заказа.
2.3.2.Формирует и утверждает главой ТГО Сводный план Заказа ТГО (на очередной финансовый год) на основании планов размещения Заказов, составленных Заказчиками (после формирования бюджета).
2.3.3.Вносит изменения в Сводный план Заказа ТГО при письменном обращении Заказчика в связи с внесенными изменениями в бюджетную роспись на основании решения Думы ТГО о внесении изменений в решение Думы о бюджете или на основании решения начальника Финансового управления в ТГО об изменении показателей сводной бюджетной росписи.
2.3.4.Организует ежеквартальную отчетность по исполнению Заказа и предоставляет ее главе ТГО;
2.3.5.Является уполномоченным органом по ведению сводного реестра заключенных муниципальных контрактов ТГО согласно требованиям действующего законодательства.
2.3.6.Обеспечивает работу программы по ведению реестра заключенных муниципальных контрактов на сайте ТГО.
2.3.7.Направляет информацию о Заказчиках и Уполномоченных органах в Министерство экономики и труда Свердловской области для получения разрешения для регистрации или исключения из регистрации на официальном сайте.
2.3.8.Осуществляет иные полномочия в сфере формирования, размещения и исполнения Заказа.
2.4.Администрация ТГО в лице отдела жизнеобеспечения и строительства является Уполномоченным органом для Заказчиков, определенных постановлением главы ТГО:
2.4.1.Является уполномоченным органом на ведение официального сайта ТГО по закупкам.
2.4.2.Размещает информацию о Заказе, поступающую от Заказчика, на официальном сайте ТГО.
2.4.3.Получает заявки на участие по размещению Заказа, поданные в электронном виде, подтверждает их получение, обеспечивает открытие доступа к поступившим заявкам в момент их рассмотрения.
2.4.4.Обеспечивает проведение открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте.
2.4.5.Осуществляет иные полномочия по размещению информации о размещении Заказа на официальном сайте ТГО и официальном сайте Свердловской области.
2.5.Управление образования является Уполномоченным органом для Заказчиков, определенных постановлением главы ТГО:
2.5.1.Является уполномоченным органом на ведение официального сайта ТГО по закупкам.
2.5.2.Размещает информацию о Заказе, поступающую от Заказчика, на официальном сайте ТГО.
2.5.3.Получает заявки на участие по размещению Заказа, поданные в электронном виде, подтверждает их получение, обеспечивает открытие доступа к поступившим заявкам в момент их рассмотрения.
2.5.4.Обеспечивает проведение открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте.
2.5.5.Осуществляет иные полномочия по размещению информации о размещении Заказа на официальном сайте ТГО.
2.6.Орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, уполномоченное органом местного самоуправления на размещение Заказа:
2.6.1.Разрабатывает и утверждает порядок взаимодействия с подведомственными учреждениями в процессе формирования Плана муниципального заказа и в процессе размещения Заказа.
2.6.2.Формирует предварительный Сводный план муниципального заказа с учетом потребности подведомственных учреждений (потребность в товарах, работах и услугах по отрасли на очередной финансовый год), с указанием номенклатуры и объема товаров (работ, услуг), закупаемых для муниципальных нужд, периода поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), объемов, сроков и способов размещения Заказа.
2.6.3.Предоставляет в установленные сроки предварительный План муниципального заказа в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации ТГО для формирования Сводного плана муниципального заказа ТГО.
2.6.4.Направляет письменное заявление в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации ТГО о необходимости внесения изменения в утвержденный Сводный план муниципального заказа ТГО в связи с внесенными изменениями в сводную бюджетную роспись на основании решения Думы ТГО о внесении изменений в решение о бюджете или на основании решения начальника Финансового управления в ТГО об изменении показателей сводной бюджетной росписи.
2.6.5.Осуществляет функцию Заказчика в сфере формирования, размещения и исполнения Заказа в соответствии с действующим законодательством.
2.6.6.Осуществляет иные полномочия в сфере формирования, размещения и исполнения Заказа.
3.ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ТГО
3.1.Формирование Плана муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд ТГО производится на основе следующих принципов:
- соответствие бюджетному планированию и расходным обязательствам муниципального образования;
- обеспечение объективности и обоснованности расходов финансовых средств;
- обеспечение максимальной эффективности при размещении заказов;
- обеспечение открытости и гласности.
3.2.План муниципального заказа - документ, содержащий информацию о закупаемых товарах, работах и услугах, необходимых для удовлетворения муниципальных нужд ТГО. План муниципального заказа содержит перечень закупаемых товаров, работ и услуг, с указанием объемов, стоимости, сроков и способов размещения заказа (Приложение 1). Для достижения эффективности процесса формирования и размещения Заказа при разработке План муниципального заказа на очередной финансовый год может меняться, за исключением показателей: перечень закупаемых товаров, работ и услуг, объем, стоимость, срок и способ размещения.
3.3.Формирование Плана муниципального заказа осуществляется в следующем порядке:
3.3.1.Заказчик на основе сводного перечня потребности в товарах, работах и услугах формирует предварительный План муниципального заказа по форме и в срок до 15 октября каждого года, представляет его в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации ТГО.
3.3.2.Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации ТГО на основании полученных предварительных планов муниципального заказа в срок до 1 ноября текущего года формирует Сводный предварительный план муниципального заказа.
3.3.3.В течение 14 дней после получения уведомлений о бюджетных квартальных лимитах на очередной финансовый год Заказчик корректирует предварительный План муниципального заказа и представляет его в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации ТГО.
3.4.Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации ТГО в срок до 15 февраля утверждает главой ТГО Сводный план муниципального заказа ТГО на очередной финансовый год (Приложение 2).
3.5.При размещении Заказа Заказчик, Уполномоченный орган руководствуется утвержденным Планом муниципального заказа.
3.6.Заказчик направляет письменное заявление в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации ТГО о необходимости внесения изменения в утвержденный Сводный план муниципального заказа ТГО в связи с внесенными изменениями в сводную бюджетную роспись на основании решения Думы ТГО о бюджете или на основании решения начальника Финансового управления в ТГО об изменении показателей сводной бюджетной росписи.
4.ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ТГО
4.1.Заказчик на основании утвержденного Плана муниципального заказа формирует и устанавливает график конкурсных, аукционных и котировочных процедур по размещению Заказа.
4.2.Заказчик, Уполномоченный орган осуществляют функции по размещению Заказа в соответствии с требованиями действующего законодательства.
5.ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ТГО
5.1.Исполнитель Заказа осуществляет поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с муниципальным контрактом (договором) и законодательством Российской Федерации.
5.2.Заказчик исполняет свои обязательства в соответствии с муниципальным контрактом (договором) и законодательством Российской Федерации.
5.3.Информация об исполнении муниципальных контрактов подлежит внесению в реестр муниципальных контрактов и сводный реестр закупок для нужд ТГО.
5.4.Заказчик в течение текущего года ведет реестр муниципальных контрактов и передает информацию в течение трех рабочих дней о новом заключенном контракте в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации ТГО.
5.5.Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации ТГО в течение текущего года на основании информации, поданной Заказчиками, ведет сводный реестр муниципальных контрактов для нужд городского округа.
6.ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ТГО
6.1.Общее руководство и контроль за процессом формирования, размещения и финансирования Заказа осуществляет глава ТГО.
6.2.Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации ТГО является Уполномоченным органом, осуществляющим контроль в сфере размещения Заказа.
7.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗА
7.1.Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении Заказов, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложения
2008-02-08 Приложение к Решению от 08 февраля 2008 года № 5 План