Закон от 19.03.2008 г №№ 627, Б/Н

Об административно-территориальном устройстве Республики Тыва

Настоящий Конституционный закон в соответствии с Конституцией Республики Тыва устанавливает административно-территориальное устройство Республики Тыва и порядок его изменения.
Статья 1.Правовая основа административно-территориального устройства Республики Тыва
Правовую основу административно-территориального устройства Республики Тыва составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Тыва, настоящий Конституционный закон, иные законы Республики Тыва, нормативные правовые акты Республики Тыва, принимаемые в соответствии с настоящим Конституционным законом.
Статья 2.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Конституционном законе
1.Для целей настоящего Конституционного закона применяются следующие основные понятия и термины:
административно-территориальное устройство Республики Тыва - территориальная организация Республики Тыва, представляющая собой систему административно-территориальных единиц, обеспечивающих исполнение на территории Республики Тыва полномочий публичной власти с учетом исторических и культурных традиций, хозяйственных связей, сложившейся инфраструктуры;
административно-территориальная единица - часть территории Республики Тыва, полученная в результате административно-территориального деления Республики Тыва и имеющая официально установленные границы, статус и наименование;
населенный пункт - часть территории Республики Тыва, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной черты населенного пункта и служащая постоянным или преимущественным местом проживания людей, имеющая официально установленные категорию и наименование;
центр административно-территориальной единицы (административный центр) - городской или сельский населенный пункт, определенный как место постоянного нахождения органов государственной власти Республики Тыва или органов местного самоуправления;
арбан - сельское административно-территориальное образование с численностью жителей до 500 человек, административно входящее в состав сумона и не имеющее самостоятельного бюджета.
2.В настоящем Конституционном законе понятия "муниципальный район" и "кожуун", "городские округа" и "города Кызыл, Ак-Довурак", "сельское поселение" и "сумон" имеют равные значения.
3.В настоящем Конституционном законе применяются и другие понятия, термины в их значениях, предусмотренных федеральным законодательством.
Статья 3.Основные принципы административно-территориального устройства Республики Тыва
Административно-территориальное устройство Республики Тыва основывается на следующих основных принципах:
обеспечение целостности территории Республики Тыва;
учет исторических, культурных, национальных и иных местных традиций;
учет мнения и интересов населения по вопросам административно-территориального устройства;
обеспечение экономических и организационных условий для функционирования (деятельности) органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Статья 4.Территория Республики Тыва
Территория Республики Тыва целостна, неделима и является составной частью территории Российской Федерации. Границы Республики Тыва могут быть изменены с согласия Республики Тыва в порядке, предусмотренном федеральным законом и конституционным законом Республики Тыва.
Территория Республики Тыва включает в себя территории муниципальных районов, городских округов и других административно-территориальных единиц.
Статья 5.Административно-территориальные единицы и населенные пункты Республики Тыва
1.Административно-территориальными единицами Республики Тыва являются муниципальные районы, городские округа, городские и сельские поселения.
Статус и границы муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений устанавливаются законом Республики Тыва в соответствии с Конституцией Республики Тыва.
2.К населенным пунктам на территории Республики Тыва относятся города, поселки городского типа, села и арбаны.
Населенные пункты, находящиеся на территории Республики Тыва, делятся на городские и сельские.
К городским населенным пунктам относятся города и поселки городского типа. К городам могут быть отнесены населенные пункты с численностью жителей не менее 5 тысяч человек, имеющие на своей территории производственные и социально-культурные объекты кожуунного или республиканского значения.
К поселкам городского типа могут быть отнесены населенные пункты с численностью жителей не менее 2 тысяч человек, на территории которых размещены производственные объекты федерального или республиканского значения.
К сельским населенным пунктам относятся села, арбаны. К селам и арбанам относятся населенные пункты, не отнесенные к городским населенным пунктам.
3.Категории и границы городов, поселков городского типа, сел и арбанов устанавливаются законом Республики Тыва в соответствии с федеральным законом.
Статья 6.Полномочия Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва
Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва:
1) по представлению Главы - Председателя Правительства Республики Тыва утверждает реестр административно-территориального деления Республики Тыва;
2) утверждает соглашение об изменении границ Республики Тыва;
3) принимает конституционные законы Республики Тыва, законы Республики Тыва об образовании, преобразовании или упразднении муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений, установлении, изменении их границ и наименований;
4) осуществляет иные полномочия по вопросам административно-территориального устройства Республики Тыва, предусмотренные федеральными законами, законами Республики Тыва.
Статья 7.Полномочия Правительства Республики Тыва
Правительство Республики Тыва по вопросам административно-территориального устройства Республики Тыва:
1) вносит на рассмотрение Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва предложения об образовании, преобразовании или упразднении административно-территориальных единиц и населенных пунктов Республики Тыва, установлении, изменении их границ и наименований;
2) утратил силу
3) утратил силу
4) осуществляет иные полномочия по вопросам административно-территориального устройства Республики Тыва в соответствии с федеральными законами, настоящим Конституционным законом, иными законами Республики Тыва.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления по вопросам административно-территориального устройства Республики Тыва:
1) вправе выступить перед органами государственной власти Республики Тыва с инициативой об образовании, преобразовании или упразднении административно-территориальных единиц, населенных пунктов, находящихся на территории соответствующего муниципального образования, установлении, изменении их границ и наименований;
2) вправе высказать свое мнение при решении органами государственной власти Республики Тыва вопросов об административно-территориальном устройстве, которое подлежит обязательному рассмотрению этими органами государственной власти;
3) организуют публичные слушания по вопросам образования, преобразования административно-территориальных единиц, населенных пунктов, изменения их границ и наименований;
4) присваивают наименования площадям, улицам и другим составным частям населенных пунктов;
5) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 9.Образование административно-территориальных единиц и населенных пунктов Республики Тыва
1.Образование административно-территориальных единиц и населенных пунктов может осуществляться путем образования новых, преобразования существующих административно-территориальных единиц и населенных пунктов, в том числе путем их объединения, присоединения, разделения или выделения части территории двух или более сопредельных административно-территориальных единиц в состав образуемой административно-территориальной единицы, а также путем изменения статуса административно-территориальной единицы или категории населенного пункта.
2.Образование административно-территориальных единиц и населенных пунктов должно осуществляться с соблюдением принципов:
эффективности местного самоуправления;
приближенности органов местного самоуправления к населению;
гарантированности прав местного самоуправления (в том числе гарантированности достаточной бюджетной обеспеченности);
самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
учета административно-территориальных границ Республики Тыва;
учета исторических и иных местных традиций.
3.Образование административно-территориальных единиц осуществляется в соответствии со статьями 10 и 15 настоящего Конституционного закона.
Статья 10.Образование, преобразование административно-территориальных единиц Республики Тыва
1.Муниципальные районы, городские округа образуются, преобразуются законом Республики Тыва в соответствии с федеральным законом. Городские и сельские поселения образуются, преобразуются законом Республики Тыва.
2.Для рассмотрения вопроса об образовании, преобразовании муниципального района, городского округа, городского или сельского поселения соответствующим субъектом права законодательной инициативы в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва представляются следующие документы:
1) проект конституционного закона Республики Тыва о внесении поправки к Конституции Республики Тыва об образовании, преобразовании муниципального района, городского округа, проект закона Республики Тыва об образовании, преобразовании муниципального района, городского округа, городского или сельского поселения;
2) описание и границы образуемой, преобразуемой административно-территориальной единицы в качестве приложения к проекту закона, указанному в пункте 1 настоящей части;
3) пояснительная записка, в которой указываются:
обоснование образования, преобразования административно-территориальной единицы;
перечень населенных пунктов, расположенных в пределах административно-территориальной единицы (в отношении кожуунов, сумонов), численность населения, проживающего в каждом из них;
предложение по административному центру новой административно-территориальной единицы (в отношении кожуунов, сумонов);
перечень производственных социально-культурных и других объектов новой административно-территориальной единицы;
наличие помещений для размещения органов публичной власти;
4) перечень нормативных актов, подлежащих принятию, или в которые необходимо внести изменения либо признать утратившими силу;
5) финансово-экономическое обоснование Правительства Республики Тыва;
6) карта-схема образуемой, преобразуемой административно-территориальной единицы с прилегающими административно-территориальными единицами;
7) иные документы и материалы, необходимые для рассмотрения вопроса об образовании, преобразовании административно-территориальной единицы.
3.При образовании, преобразовании кожуунов учитываются соотношение сельскохозяйственного и иного производства, обслуживающего нужды сельского хозяйства и населения, состояние путей сообщения и средств связи между населенными пунктами, численность населения и общий экономический потенциал территории, достаточный для функционирования объектов производственной и социальной инфраструктуры.
4.При образовании, преобразовании сумонов учитываются наличие относительно крупного сельского населенного пункта или группы соседствующих небольших сельских населенных пунктов, тяготеющих к одному из них как административному, торговому и культурно-бытовому центру, пешеходная и транспортная доступность такого сельского населенного пункта, возможность организации в границах данной территории необходимых коммунально-бытовых и социально-культурных услуг местному населению.
Статья 11.Образование, преобразование городов, поселков городского типа, сел и арбанов
1.Города, поселки городского типа, села, арбаны образуются, преобразуются законом Республики Тыва.
2.Инициировать вопрос об образовании, преобразовании города, поселка городского типа, села, арбана перед Правительством Республики Тыва вправе представительный орган соответствующего муниципального района, сельского поселения, на территории которых предполагается образовать, преобразовать населенный пункт, или не менее одной трети депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва.
Правительство Республики Тыва вправе выступить с предложением об образовании, преобразовании города, поселка городского типа, села, арбана по своей инициативе.
3.Для рассмотрения вопроса об образовании, преобразовании населенного пункта в Правительство Республики Тыва инициаторами представляются следующие документы:
1) решение представительного органа муниципального района, сельского поселения (если вопрос инициируется представительным органом муниципального образования);
2) протокол собрания депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва (если вопрос инициируется депутатами Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва);
3) проект закона Республики Тыва об образовании, преобразовании города, поселка городского типа, села, арбана с описанием их границ в качестве приложения к проекту закона Республики Тыва;
4) карта-схема муниципального района или сельского поселения с учетом вносимого предложения;
5) пояснительная записка, в которой указываются:
географическое положение образуемого, преобразуемого города, поселка городского типа, села, арбана с указанием расстояния до административного центра сумона, кожууна;
история возникновения населенного пункта, когда и кем отведено место и утвержден план застройки, приняты иные решения, послужившие заселению населенного пункта; причины и мотивы преобразования города, поселка городского типа, села, арбана;
характеристика населенного пункта (численность населения и его состав по преобладающему роду занятий; расстояние до ближайшего почтового отделения; предложения о наименовании населенного пункта; другие сведения, обосновывающие целесообразность образования вновь возникшего населенного пункта).
4.Данные об образованном, преобразованном населенном пункте вносятся в реестр административно-территориального деления Республики Тыва.
5.Преобразование города, поселка городского типа, села и арбана в административно-территориальную единицу осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Конституционного закона.
Статья 12.Изменение границ административно-территориальных единиц и населенных пунктов Республики Тыва
Изменение границ административно-территориальных единиц и населенных пунктов Республики Тыва осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 9, 10, 11 настоящего Конституционного закона.
Статья 13.Упразднение административно-территориальных единиц и населенных пунктов
1.Административно-территориальная единица, предусмотренная Конституцией Республики Тыва, подлежит упразднению в порядке, предусмотренном для внесения поправок к Конституции Республики Тыва. Иные административно-территориальные единицы, населенные пункты могут быть упразднены в порядке, предусмотренном настоящим Конституционным законом.
2.Упразднение административно-территориальных единиц Республики Тыва производится конституционным законом, законом Республики Тыва в порядке, предусмотренном статьями 10 и 11 настоящего Конституционного закона, с учетом положений настоящей статьи.
3.При принятии решения об упразднении административно-территориальной единицы, населенного пункта должно быть учтено мнение населения соответствующего муниципального образования, на территории которого упраздняется соответствующая административно-территориальная единица, населенный пункт.
4.Для принятия конституционного закона, закона Республики Тыва, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, инициаторами указанного вопроса дополнительно предоставляются следующие документы:
1) карта-схема кожууна или сумона, на территории которых находится упраздняемая административно-территориальная единица, населенный пункт;
2) мнение представительного органа муниципального района об упразднении на его территории соответствующей административно-территориальной единицы, населенного пункта;
3) пояснительная записка, в которой указываются:
причины упразднения административно-территориальной единицы, населенного пункта, даты ликвидации производственных и иных объектов и переселения жителей, место переселения, а также мотивированные выводы о том, что в ближайшие годы нет оснований для восстановления административно-территориальной единицы, населенного пункта;
количество и состояние в населенном пункте жилых домов, производственных и иных объектов;
другие сведения, обосновывающие целесообразность упразднения населенного пункта.
5.Конституционный закон, закон Республики Тыва об упразднении административно-территориальной единицы, населенного пункта вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования.
Статья 14.Установление, изменение наименований административно-территориальных единиц и населенных пунктов
1.Установление наименований административно-территориальных единиц и населенных пунктов, их изменение осуществляется в соответствии со статьями 10 и 11 настоящего Конституционного закона с учетом положений части 2 настоящей статьи.
2.Установление наименований административно-территориальных единиц и населенных пунктов, их изменение осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом о наименованиях географических объектов с учетом географических, исторических, национальных, культурных, социальных и других местных условий.
Статья 15.Учет мнения населения при решении вопросов административно-территориального устройства
1.Решение вопросов административно-территориального устройства, в том числе при их преобразовании, изменении границ, осуществляется с учетом мнения населения соответствующих административно-территориальных единиц в порядке, установленном федеральным законом, настоящим Конституционным законом, иным законом Республики Тыва. Учет мнения населения реализуется посредством обсуждения соответствующего вопроса на собраниях, сходах, конференциях граждан, заседаниях представительных органов муниципальных образований.
2.Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва не позднее чем за 20 дней до рассмотрения на своем заседании в соответствии со статьей 6 настоящего Конституционного закона вопроса об административно-территориальном устройстве направляет представительным органам муниципальных образований, на территории которых предполагаются административно-территориальные изменения, проекты соответствующих нормативных правовых актов. Поступившие мнения представительных органов муниципальных образований подлежат обязательному рассмотрению Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва в установленном регламентом работы Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва порядке.
Статья 16.Реестр административно-территориального деления Республики Тыва
1.Перечень административно-территориальных единиц и населенных пунктов определяется реестром административно-территориального деления Республики Тыва, утверждаемым Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва по представлению Главы - Председателя Правительства Республики Тыва.
2.На основе реестра административно-территориального деления Республики Тыва не реже одного раза в десять лет публикуется справочник (каталог) административно-территориального деления Республики Тыва.
Статья 17.Вступление в силу настоящего Конституционного закона
1.Настоящий Конституционный закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Конституционного закона признать утратившими силу:
Закон Республики Тыва от 13 июля 1994 года N 130 "Об административно-территориальном устройстве Республики Тыва" (Тувинская правда, 1994, 19 июля);
Закон Республики Тыва от 23 мая 1995 года N 294 "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Тыва "Об административно-территориальном устройстве Республики Тыва";
Закон Республики Тыва от 10 мая 2001 года N 1058 "О внесении дополнений в Закон Республики Тыва "Об административно-территориальном устройстве Республики Тыва" (Тувинская правда, 2001, 24 мая).
Председатель Правительства
Республики Тыва
Ш.КАРА-ООЛ
г. Кызыл
19 марта 2008 года
N 627 ВХ-2