Решение от 28.02.2008 г № 352
О внесении изменений в Решение Думы муниципального образования город Ирбит от 29.11.2007 N 325 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Ирбит»
В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", и на основании пункта 2 статьи 56 Устава муниципального образования город Ирбит, зарегистрированного 21.11.2005 с изменениями и дополнениями, зарегистрированными 17.01.2006, 19.12.2006, 20.11.2007, Дума муниципального образования город Ирбит решила:
Внести следующие изменения в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Ирбит, утвержденное Решением Думы муниципального образования город Ирбит от 29.11.2007 N 325:
1.Пункт 5 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"5. Контрольный орган:
- проводит экспертизу проекта бюджета муниципального образования, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;
- проводит экспертизу муниципальных целевых программ;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета муниципального образования и отчетов о его исполнении;
- проводит экспертизу проектов решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год;
- проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
- проводит внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, и готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования;
- проводит проверку эффективности использования бюджетных средств получателями бюджетных средств;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о контрольном органе".
2.Статью 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Рассмотрение проекта решения о бюджете Думой муниципального образования
1. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ и настоящего Положения, в течение одного дня направляется председателем Думы муниципального образования депутатам Думы для ознакомления, в комиссии Думы муниципального образования на рассмотрение и подготовку замечаний и предложений, а также в контрольный орган для проведения экспертизы и подготовки заключения.
2. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год в порядке, определенном нормативным правовым актом Думы муниципального образования выносится на публичные слушания и подлежит официальному опубликованию.
3. Решение о назначении публичных слушаний по проекту решения о бюджете на очередной финансовый год принимается Думой муниципального образования.
Решение Думы муниципального образования о назначении публичных слушаний должно содержать информацию:
1) о наименовании проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;
2) о времени и месте проведения публичных слушаний;
3) о комиссии Думы или специально созданной комиссии, ответственной за подготовку и проведение публичных слушаний.
4) о сроках и порядке приема письменных предложений по проекту бюджета и заявлений на участие в публичных слушаниях.
Решение Думы муниципального образования о назначении публичных слушаний, проект решения о бюджете на очередной финансовый год подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 5 рабочих дней со дня его принятия, но не позднее, чем за 10 дней до начала слушаний.
4. Публичные слушания по проекту решения о бюджете на очередной финансовый год проводятся не позднее 10 декабря текущего года.
5. В течение 15 дней с момента поступления в Думу муниципального образования проекта решения о бюджете на очередной финансовый год комиссии Думы муниципального образования рассматривают проект решения о бюджете на очередной финансовый год, выносят замечания и предложения, которые направляют в комиссию по экономике, бюджету, финансам и налогам.
6. Контрольный орган в течение 20 календарных дней подготавливает заключение по проекту решения о бюджете на очередной финансовый год с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
Заключение контрольного органа направляется в администрацию муниципального образования и Думу муниципального образования и учитывается при подготовке финансовым управлением поправок к проекту решения о бюджете муниципального образования.
7. Комиссия по экономике, бюджету, финансам и налогам анализирует и обобщает замечания и предложения комиссий Думы, заключение контрольного органа, результаты публичных слушаний в течение 22 календарных дней с момента поступления в Думу муниципального образования проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и принимает решение по проекту решения о бюджете на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Регламента Думы муниципального образования.
8. Рекомендации комиссии по экономике, бюджету, финансам и налогам по доработке отдельных разделов, внесению поправок в проект решения о бюджете на очередной финансовый год должны учитывать требования бюджетного законодательства, законодательства о бюджетной классификации РФ, основные направления бюджетной и налоговой политики, прогноз социально-экономического развития территории.
Рекомендации комиссии по экономике, бюджету, финансам и налогам по доработке отдельных разделов, внесению поправок в проект решения о бюджете на очередной финансовый год в течение суток направляются в администрацию муниципального образования.
9. Внесение поправок в проект решения о бюджете осуществляется финансовым управлением в течение трех рабочих дней с даты получения рекомендаций комиссии по экономике, бюджету, финансам и налогам.
В этот же срок администрацией муниципального образования направляются возражения в комиссию по экономике, бюджету, финансам и налогам в случае не согласия с рекомендациями депутатской комиссии.
10. При возникновении несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете муниципального образования распоряжением председателя Думы муниципального образования не позднее следующего дня после получения обращения администрации создается согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации муниципального образования и Думы муниципального образования.
Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы по проекту решения о бюджете муниципального образования в соответствии со статьей 40 Регламента Думы муниципального образования.
11. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год с учетом внесения согласованных с комиссией по экономике, бюджету, финансам и налогам или согласительной комиссией поправок направляется администрацией муниципального образования на рассмотрение в Думу муниципального образования в течение двух суток с момента согласования.
12. Не позднее семидневного срока с момента получения доработанного проекта решения о бюджете муниципального образования в Думу муниципального образования Дума проводит заседание по утверждению бюджета.
12. Принятое Думой муниципального образования решение о бюджете на очередной финансовый год не позднее 25 декабря текущего года направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования.
13. Решение о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год вступает в силу с 1 января очередного финансового года.".
4.Пункт 1 статьи 32 изложить в следующей редакции:
"1. Администрация муниципального образования представляет разработанные финансовым управлением проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения в Думу муниципального образования за две недели до утверждения.
Дума муниципального образования направляет проект решения о внесении изменений в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год в контрольный орган.
Контрольный орган в течение семи календарных дней проводит экспертизу проекта и выдает заключение по результатам проведенной экспертизы. Дума муниципального образования принимает решение о внесении изменений в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год с учетом замечаний отмеченных в заключении контрольного органа".
5.Статью 35 изложить в следующей редакции:
"Статья 35. Составление и рассмотрение бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета, составление, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении местного бюджета
1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы бюджета муниципального образования представляют сводную бюджетную отчетность в финансовое управление в установленные им сроки.
2. Составление и рассмотрение участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании бюджетной отчетности об исполнении бюджета муниципального образования, в том числе отчета об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие, 9 месяцев текущего финансового года, отчета об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год осуществляется в пределах их бюджетных полномочий в соответствии с основами бюджетного учета и бюджетной отчетности, определенными бюджетным законодательством.
3. Бюджетная отчетность муниципального образования составляется финансовым управлением на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
4. Бюджетная отчетность муниципального образования является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
5. На основе бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год разрабатывается проект решения Думы муниципального образования об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год.
6. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года составляется финансовым управлением и вносится на рассмотрение администрации муниципального образования в течение 40 дней с момента окончания квартала.
7. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года не позднее 5 дней после их утверждения главой муниципального образования направляется в Думу муниципального образования и контрольный орган для осуществления муниципального финансового контроля в ходе исполнения местного бюджета.
8. К отчету об исполнении бюджета, направляемому в контрольный орган прилагается следующий перечень документов:
1) Пояснительная записка представленная в Министерство финансов Свердловской области с отчетом об исполнении бюджета в установленные сроки;
2) сведения о задолженности по выплате заработной платы работникам учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования;
3) сведения о предоставлении и возврате бюджетных кредитов (в том числе процентов за пользование) бюджету муниципального образования с указанием целей финансирования;
4) копии постановлений и распоряжений главы муниципального образования по вопросам, связанным с расходованием средств бюджета муниципального образования;
5) информацию о задолженности муниципальных бюджетных учреждений по оплате коммунальных услуг;
6) Отчет о расходовании средств резервного фонда администрации муниципального образования;
7) Отчет об исполнении целевых муниципальных программ, предусмотренных к финансированию из местного бюджета в отчетном финансовом периоде;
9. Контрольный орган в течение 10 календарных дней проводит экспертизу проекта решения об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года выдает заключение по результатам экспертно-аналитической работы.
10. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год вносится финансовым управлением на утверждение администрации муниципального образования.
11. Отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год направляется администрацией муниципального образования в контрольный орган не позднее 1 апреля текущего финансового года.
12. С годовым отчетом об исполнении бюджета, кроме материалов, предоставляемых ежеквартально, в контрольный орган предоставляется:
1) информация о потерях бюджета в результате:
- списания безнадежной к взысканию задолженности юридических лиц по средствам, предоставленным из бюджета муниципального образования на возвратной основе;
- предоставления налоговых льгот;
2) информация о суммах предоставленных бюджетных кредитов, налоговых кредитов и инвестиционных налоговых кредитов на срок, выходящий за пределы финансового года, и суммах средств, поступивших от возврата этих кредитов.
13. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования подлежит утверждению решением Думы муниципального образования.".
6.Статью 37 изложить в следующей редакции:
"Статья 37. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Думой муниципального образования
1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования представляется администрацией муниципального образования в Думу муниципального образования не позднее 1 мая текущего года.
2. Одновременно с представлением годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования в Думу муниципального образования главой принимается постановлением о назначении публичных слушаний по проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования, которое оформляется постановлением.
3. Постановление Главы муниципального образования о назначении публичных слушаний должно включать информацию:
1) о наименовании проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;
2) о времени и месте проведения публичных слушаний;
3) о структурном подразделении администрации или специально созданной комиссии, ответственной за подготовку и проведение публичных слушаний;
4) о сроках и порядке приема письменных предложений по проекту годового отчета об исполнении бюджета и заявлений на участие в публичных слушаниях.
4. Постановление Главы муниципального образования о назначении публичных слушаний, проект годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования подлежат опубликованию не позднее, чем за 10 дней до начала слушаний.
5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета с учетом заключения контрольного органа, рекомендаций депутатских комиссий, рекомендаций публичных слушаний Дума муниципального образования принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета в срок не более одного месяца.
В случае отклонения Думой муниципального образования решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
6. Утвержденный Думой муниципального образования отчет об исполнении бюджета подлежит опубликованию в средствах массовой информации.".
Первый заместитель Главы
муниципального образования
город Ирбит
А.В.КУРМАЧЕВ