Решение от 06.10.2004 г № 50
Об утверждении городской Программы «По антитеррористической защите и противодиверсионной устойчивости ЗАТО г. Новоуральск на 2005 — 2006 годы»
На основе федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и Свердловской области, с учетом рекомендаций совместного заседания Совета Безопасности РФ Президиума государственного Совета РФ, утвержденных Приказом Президента РФ от 04.12.2003 N 192, и в соответствии с Постановлением Главы города от 29.06.2004 N 531 городская Дума решила:
1.Утвердить городскую программу "По антитеррористической защите и противодиверсионной устойчивости ЗАТО г. Новоуральск на 2005 - 2006 годы".
2.Рекомендовать Администрации города при разработке плана социально-экономического развития и бюджета города на 2005 - 2006 годы предусмотреть средства на реализацию Программы.
3.Контроль за выполнением данного Решения возложить на комиссию городской Думы по местному самоуправлению, правовой поддержке населения, законности, Уставу, Регламенту и депутатской этике (Т.Б. Кулешова).
И.о. Главы города
А.В.КУДРЯВЦЕВ
ПРОГРАММА
ПО АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЕ И
ПРОТИВОДИВЕРСИОННОЙ УСТОЙЧИВОСТИ
ЗАТО Г. НОВОУРАЛЬСКА НА 2005 - 2006 ГОДЫ
ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | Городская целевая программа "По антитеррористической защите и противодиверсионной устойчивости ЗАТО г. Новоуральска на 2005 - 2006 гг." |
| Наименование, номер и дата принятия решения о разработки программы | Постановление Главы города N 531 от 29.06.2004 |
| Заказчик программы | Администрация города Новоуральска |
| Основной разработчик программы | Отдел УФСБ в г. Новоуральске |
| Цели и задачи программы | Цель программы: Обеспечение безопасности жителей ЗАТО г. Новоуральск от террористических угроз, отработка комплекса мер антитеррористической и противодиверсионной устойчивости УЭХК, объектов жизнеобеспечения и инфраструктуры города. Задачи: - обеспечение антитеррористической и противодиверсионной защищенности объектов ЗАТО, создание системы и повышение ее эффективности; - формирование в обществе бдительности, с целью выработки гражданской позиции в отношении антитеррористических мероприятий |
| Сроки реализации программы | 2005 - 2006 годы |
| Основные мероприятия программы | 1. Организационные мероприятия организация системы антитеррористической защиты и противодиверсионной устойчивости ЗАТО г. Новоуральск. 2. Профилактические мероприятия организация системы мер по предупреждению терактов. 3. Поисково-розыскные мероприятия направленные на выявление признаков подготовки терактов и розыска лиц, причастных к их совершению |
| Основные исполнители программы | Отдел УФСБ г. Новоуральска, УВД г. Новоуральска, УГПС-5, ГВК, Управление по делам ГО и ЧС г. Новоуральска, 5 отдел УГКН, 10 отдел УНП |
| Объемы и источники финансирования программы | Всего финансирование по программе: 1950 тыс. руб. - муниципальный бюджет, в том числе: 2005 г. - 1440 руб.; 2006 г. - 510 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Обеспечение антитеррористической защищенности и противодиверсионной устойчивости ЗАТО г. Новоуральск |
| Система организации контроля за исполнением программы | Администрация города, городская антитеррористическая комиссия |
| Периодичность отчетности | Полугодие, год |
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Настоящая городская целевая программа по антитеррористической защите и противодиверсионной устойчивости ЗАТО г. Новоуральск на 2005 - 2006 гг. (далее по тексту - Программа) разработана в соответствии с Постановлением Главы города от 29.06.2004 N 531, на основе федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительств РФ и Свердловской области с учетом рекомендаций совместного заседания Совета Безопасности РФ Президиума Государственного Совета РФ, утвержденных Указом Президента РФ от 04.12.2003 N 192, решений Федеральной окружной антитеррористической комиссии в УрФО.
Необходимость Программы обусловлена складывающейся оперативной обстановкой в стране и в регионе, проявлением активности международных террористических организаций, проведением диверсионно-террористических акций, повлекших тяжелые последствия со значительным количеством человеческих жертв, в том числе в городах Беслане и Москве. Вместе с тем наличие информации о намерениях лидеров незаконных вооруженных формирований (НВФ) по совершению диверсионно-террористических актов (ДТА) на территории России, в том числе на предприятиях ядерного комплекса, к которым отнесен УЭХК, объектах жизнеобеспечения и социальной инфраструктуры ставит перед муниципальными органами власти и правоохранительными структурами задачи по организации системы мер своевременного выявления, предупреждения и пресечения актов терроризма.
Проживающие в ближайшем окружении и на территории ЗАТО выходцы из регионов со сложной социально-политической обстановкой (около 800 человек) создают потенциальные условия для деятельности лиц, включая боевиков НВФ, вынашивающих террористические и экстремистские намерения. Отмечается нарастание интенсивности незаконных миграционных потоков, недостаточная эффективность использования правоохранительными органами законодательных документов, регламентирующих работу с иностранными гражданами.
В ЗАТО продолжает увеличиваться численность социально-опасного контингента (освободившиеся из мест лишения свободы, наркоманы, алкоголики и др.) на который, как правило, сориентированы участники НВФ. Ослабление социальной политики в области работы с молодежью привело к созданию экстремистских настроенных группировок. Уже имеются случаи совершения новоуральскими "скинхедами" тяжких преступлений, которые могут разжечь религиозную и этническую вражду.
По-прежнему остро стоит проблема ограждения периметра города, отсутствие которого на расстоянии 14 км создает возможность несанкционированного проникновения в Новоуральск и доступа к охраняемой территория УЭХК. Остаются нерешенными в полном объеме вопросы антитеррористической защищенности потенциально и химически опасных производств и объектов, объектов жизнеобеспечения, жилых домов, дошкольных, учебных и лечебных учреждений, мест массового скопления граждан. Не в полной мере используются возможности средств массовой информации по профилактике проявления экстремизма и терроризма, последствий, связанных с ложными сообщениями об этих преступлениях. Ощущается нехватка квалифицированных сотрудников УВД, осуществляющих работу на данном участке оперативно-розыскной деятельности.
Слабая материально-техническая база правоохранительных органов не позволяет достаточно эффективно выполнять возложенные на них задачи.
Программа включает комплекс мер, направленных на предупреждение, пресечение и выявление возможных актов терроризма, обеспечение безопасности граждан, общества, органов власти, объектов ядерного комплекса и жизнеобеспечения, которые могут быть решены на городском уровне.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы: обеспечение безопасности жителей ЗАТО г. Новоуральск от террористических угроз, отработка комплекса мер антитеррористической и противодиверсионной устойчивости УЭКХ, потенциально и химически опасных производств и объектов, объектов жизнеобеспечения и инфраструктуры города.
Задачи:
- обеспечение антитеррористической и противодиверсионной защищенности объектов ЗАТО, создание системы антитеррористической и противодиверсионной защиты и повышение ее эффективности;
- формирование в обществе бдительности, с целью выработки гражданской позиции в отношении антитеррористических мероприятий.
СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ:
2005 - 2006 годы.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Мероприятия Программы включают в себя 3 раздела (приложение 1).
1.Организационные мероприятия - организация системы антитеррористической защиты и противодиверсионной устойчивости ЗАТО г. Новоуральск.
2.Профилактические мероприятия - организация системы мер по предупреждению терактов.
3.Поисково-розыскные мероприятия - направленные на выявление признаков подготовки терактов и розыска лиц, причастных к их совершению.
1 раздел - организационные мероприятия включают в себя подготовку антитеррористической комиссией списка потенциально опасных производств и объектов устремлений террористов, анализ их антитеррористической защищенности, организацию мер по противодействию преступным намерениям.
2 раздел - профилактические мероприятия, направленные на предупреждение проведения террористических актов и устранение условий и предпосылок их совершения на территории г. Новоуральска.
3 раздел - поисково-розыскные мероприятия, включающие в себя деятельность по вскрытию признаков подготовки к совершению терактов и выявлению лиц, вынашивающих преступные и экстремистские намерения.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы финансируются за счет средств организаций и средств городского бюджета (приложение 2).
Средства городского бюджета составят: 2005 год - 1440 тыс. руб.; 2006 год - 510 тыс. руб.
ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ И МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города и антитеррористическая городская комиссия по антитеррору.
Отчет о выполнении мероприятий Программы представляется на рассмотрение контролирующих органов 2 раза в год основным разработчиком программы УФСБ.
Разработчиками и исполнителями Программы являются: отдел УФСБ г. Новоуральск, УВД, УПГС-5, ГВК, 10 отдел УНП, 5 отдел УГКН, ГО и ЧС.
Основным механизмом реализации мероприятий Программы является эффективное взаимодействие различных ведомств, учреждений, общественных организаций и граждан в проведении антитеррористических мероприятий в ЗАТО г. Новоуральск.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате выполнения мероприятий Программы будет обеспечена антитеррористическая защищенность и противодиверсионная устойчивость ЗАТО г. Новоуральск.
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Приобретение ПЭВМ позволит своевременно осуществлять накопление, систематизацию и анализ данных в отношении лиц и организаций, возможно причастных к террористическим актам, а также данных об иностранных гражданах, постоянно или временно зарегистрированных в окружении ЗАТО г. Новоуральск, повысит эффективность поиска разыскиваемых лиц.
Обеспечение сотрудников отдела УФСБ в г. Новоуральске и УВД автомобилями и средствами связи повысит мобильность и оперативность реагирования на поступающую информацию о признаках подготовки к совершению терактов, повысит эффективность контроля за оперативной обстановкой в окружении ЗАТО и надежность ограждения периметра г. Новоуральска. Созданный резерв ГСМ обеспечит бесперебойность в использовании автотранспорта при осложнении ситуации.
Приобретение служебной собаки, обученной на обнаружение взрывчатки, оружия и боеприпасов, прибора дозиметрического контроля, химической разведки и идентификации АХОВ позволит своевременно и правильно определить состав подозрительных веществ, установить опасность и возможные последствия их применения.
Ввод в эксплуатацию "СОРМ" позволит своевременно получать информацию о подготовке террористических актов, а также выявлять лиц, причастных к данным преступлениям.
Подготовка и проведение учений "Атом-2006" позволит на практике отработать эффективные способы и навыки в борьбе с терроризмом, выявить слабые места и недостатки в обеспечении антитеррористической безопасности ЗАТО г. Новоуральска и УЭХК, принять меры к их своевременному устранению.
Основными критериями оценки выполнения Программы являются:
1.Недопущение террористических действий на территории ЗАТО.
2.Проведение (не реже 1 раза в квартал) мероприятий, направленных на патриотическое воспитание молодежи.
3.Повышение эффективности контроля за оперативной обстановкой в окружении ЗАТО.
4.Обеспечение надежности ограждения периметра г. Новоуральска (14 км).
5.Отработка эффективных способов и навыков в борьбе с терроризмом при проведении учений (проведение "Атом-2006").
Приложения
2004-10-06 Приложение к Решению от 06 октября 2004 года № 50 План
2004-10-06 Приложение к Решению от 06 октября 2004 года № 50 План