Решение от 07.10.2004 г № 40
Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования Сысертский район на 2004 — 2006 годы
В целях улучшения социально-экономической ситуации, усиления деловой активности, увеличения налогооблагаемой базы, повышения благосостояния населения муниципального образования Сысертский район Сысертский районный Совет решил:
1.Утвердить Программу социально-экономического развития муниципального образования Сысертский район на 2004 - 2006 годы (прилагается).
2.Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на комиссию по вопросам бюджета, промышленности, транспорта, связи, налогам, недвижимости и имущества (Данченко В.И.).
Председатель
Сысертского районного Совета
Л.В.ЛИВШИЦ
Глава
муниципального образования
Сысертского района
В.Г.ПАТРУШЕВ
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЫСЕРТСКИЙ РАЙОН
НА 2004 - 2006 ГОДЫ
ВВЕДЕНИЕ
Программа социально-экономического развития муниципального образования Сысертский район - директивный документ, представляющий собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс заданий и мероприятий, направленных на решение приоритетных для муниципального образования проблем.
Программа социально-экономического развития муниципального образования Сысертский район служит инструментом реализации экономической и социальной среднесрочной стратегии развития муниципального образования, способом приоритетной концентрации ресурсов для решения ключевых территориальных проблем и повышения на этой основе уровня жизни и обеспечения занятости населения муниципального образования, развития производственного потенциала и социальной сферы.
Мероприятия программы социально-экономического развития муниципального образования Сысертский район разработаны на основании проведенного анализа социально-экономического положения муниципального образования за предшествующий трехлетний период по следующим направлениям: демографическая ситуация, социальная сфера, уровень жизни населения, финансы, отраслевая структура экономики, инвестиции, жилищно-коммунальное хозяйство, состояние окружающей среды, природные ресурсы.
Инвестиционные проекты к программе социально-экономического развития муниципального образования Сысертский район обеспечивают выполнение мероприятий по реализации программы конкретным содержанием в виде реальных капитальных вложений и ввода мощностей в реальную экономику муниципального образования.
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЫСЕРТСКИЙ РАЙОН
НА 2004 - 2006 ГОДЫ
Наименование - программа социально-экономического развития
Программы муниципального образования Сысертский район
на 2004 - 2006 годы
Основание - Постановление главы муниципального
для разработки образования Сысертский район от 31.12.2003
Программы N 2875
Заказчик - администрация муниципального образования
Программы Сысертский район
Разработчики - администрация муниципального образования
Программы Сысертский район
Основная цель - Выравнивание уровня социально-экономического
Программы развития муниципального образования
Сысертский район по сравнению с показателями
Свердловской области, оживление
хозяйственной деятельности предприятий,
обеспечение устойчивой стабилизации и роста
производства продукции, товаров и услуг,
создание условий для обеспечения
потребностей населения
Основные задачи - Разработка комплекса мер, обеспечивающих
Программы оптимальные условия для позитивного решения
задач в экономической базе и социальной
сфере муниципального образования
Сысертский район, достижение устойчивости
района как системы, укрепление
экономического потенциала, реализация
эффективной экономической политики
Сроки и этапы - Программа реализуется в 2004 - 2006 гг. и
реализации осуществляется в 1 этап:
в этом периоде осуществляются мероприятия,
необходимые для решения наиболее актуальных
проблем в экономике и социальной сфере,
создания эффективного механизма
функционирования экономики, реализации
стратегических направлений развития
муниципального образования.
Объемы и - Суммарный объем финансирования Программы
источники составляет 2463116,8 млн. руб.
финансирования
Программы
Источники Источники финансирования (тыс. руб. в ценах
финансирования текущих лет)
финансирования| 2004 - 2006 гг. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | |
| ВСЕГО | 2463116,8 | 787775,7 | 884379,0 | 790962,1 |
| Федеральный бюджет | 22600,0 | 1000,0 | 11800,0 | 9800,0 |
| Областной бюджет | 158350,5 | 22660,6 | 81767,8 | 53922,1 |
| Местный бюджет | 79204,1 | 30713,1 | 31501,0 | 16990,0 |
| Собственные средства предприятий | 346177,7 | 167405,0 | 146072,7 | 32700,0 |
| Внебюджетные источники | 21784,5 | 10997,0 | 8237,5 | 2550,0 |
| Средства населения | 1845000,0 | 555000,0 | 61500,0 | 675000,0 |
1.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЫСЕРТСКИЙ РАЙОН
Муниципальное образование Сысертский район расположено на юге Свердловской области. Общая площадь муниципального образования составляет 208772 га, из которых пахотные земли занимают 30 325 га, сенокосы и пастбища - 13441 га, лесные массивы - 130300 га. Являясь фактически пригородом г. Екатеринбурга, муниципальное образование Сысертский район имеет северную границу с муниципальным образованием город Екатеринбург и муниципальным образованием город Арамиль, южную границу с Каслинским районом Челябинской области, западную границу - с муниципальным образованием город Полевской, восточную границу с муниципальными образованиями Белоярский и Каменский район.
В состав муниципального образования Сысертский район входят город Сысерть, 4 поселковых и 7 сельских администраций. На территории муниципального образования находятся 38 населенных пунктов.
Административным центром является город Сысерть, расположенный в 43 км южнее г. Екатеринбурга, на берегу пруда, образованного слиянием двух рек - Сысерти (правый приток верхней части реки Исети) и Черной. Численность населения муниципального образования составляет 61,0 тыс. человек, в том числе в г. Сысерть - 22,9 тыс. человек. Доля экономически активного населения составляет 36,8%, пенсионеров - 27%. Подавляющее большинство населения муниципального образования (75%) - русской национальности.
Одной из особенностей муниципального образования Сысертский район является то, что его населенные пункты, в том числе административный центр района - город Сысерть, находятся в непосредственной близости от Екатеринбурга и попадают в ареал влияния областного центра. Это дает возможность жителям муниципального образования пользоваться развитой инфраструктурой, присущей Екатеринбургу и облегчает ситуацию с занятостью.
Муниципальное образование Сысертский район относится к числу развитых в экономическом отношении территорий Свердловской области. Здесь сосредоточены значительные природные ресурсы, активно развивается ряд отраслей промышленности.
1.1.Промышленность
По характеру выпускаемой в различных отраслях экономики продукции район является промышленно-аграрным. Удельный вес промышленной продукции в общем объеме материального производства составляет 76,5%.
На промышленных предприятиях работает основная часть трудоспособного населения муниципального образования. Отраслевая структура промышленности муниципального образования Сысертский район представлена в таблице 1.
Самое большое градообразующее предприятие г. Сысерти - ОАО "Уралгидромаш". Построенный в 1732 году железоделательный завод с механической фабрикой за два с половиной века усилиями замечательных сысертских умельцев, рабочих-наследников мастеровых людей, инженерно-технических работников превращен в крупнейшее предприятие по выпуску насосов и турбин, известное не только в России, но и за рубежом.
Черная металлургия представлена самым крупным предприятием - ОАО "Ключевский завод ферросплавов", занимающим около 40% в объеме производства промышленной продукции. История этого завода началась после Октябрьской революции, но корни уходят в 1800 годы, когда в окрестностях нынешнего п. Двуреченск была найдена хромистая руда. Выпускаемые заводом в настоящее время ферротитан, феррохром, силикокальций и др. феррохромы пользуются большим спросом не только в России, но и за рубежом.
Таблица 1
ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА ПРОМЫШЛЕННОСТИ
в %
| Наименование предприятий | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. |
| Промышленность - всего | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в том числе: | ||||
| ОАО "КЗФ" | 29,9 | 23,2 | 28,4 | 36,4 |
| ОАО "УГМ" | 14,4 | 16,9 | 27,8 | 25,9 |
| ЗАО "БИЗ" | 27,5 | 27,2 | 25,9 | 21,9 |
| ЗАО "ЗЭТ" | 11,0 | 12,6 | 6,1 | 4,5 |
| ОАО "ККЗ" | 3,3 | 3,9 | 1,3 | 0,01 |
| ЗАО "Сысертский фарфор" | 2,2 | 2,3 | 1,9 | 2,2 |
| ОАО "Сысертский хлебокомбинат" | 3,1 | 3,8 | 5,5 | 6,0 |
| ЗАО "Форлекс" | 0,4 | 0,6 | 0,8 | 1,0 |
| ТОО "Сысерт. швейная фабрика" | 0,1 | 0,06 | 0,3 | 0,07 |
| ООО "Мраморгаз" | 6,1 | 8,7 | 1,9 | 1,9 |
| ОАО "Сысертский электротехнич. завод" | 0,01 | 0,01 | 0,01 | - |
| Сысертская типография | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,09 |
| Прочие | 1,8 | 0,6 | 0,1 | 0,01 |
Существенную долю в структуре промышленности по объему производства промышленной продукции (21,9%) занимает ЗАО "Бобровский изоляционный завод", один из крупнейших в России среди производителей электроизоляционных материалов и лакокрасочной продукции. Производственный и технологический потенциал завода уникален и позволяет обеспечить производство продукции на современном технологическом оборудовании с помощью прогрессивных технологических процессов. ЗАО "Сысертский фарфор" является предприятием народного художественного промысла, который сохраняет и развивает традиции народного искусства Урала рубежа XIX - XX века. Художники и мастера завода создают художественные изделия из фарфора: чайные и кофейные сервизы, столовые наборы, вазы, шкатулки, сувениры. Изделия с маркой "Сысертский фарфор" пользуются популярностью у россиян во всех регионах страны, а также среди зарубежных гостей и коллекционеров художественного фарфора.
Промышленность строительных материалов представляют два наиболее крупных предприятия. Одно из них - ЗАО "Завод элементов трубопроводов", созданный в 1941 году на базе ремонтных мастерских, и превратившийся из полукустарного производства в крупное предприятие по выпуску уникальной продукции - деталей трубопроводов и запорной аппаратуры. Второе предприятие - ООО "Мраморгаз" завоевало на рынке свое достойное место. Его продукция из мрамора пользуется спросом. Вклад ООО "Мраморгаз" в бюджет МО составляет около 13% всех налоговых поступлений.
В районе имеются предприятия лесной, деревообрабатывающей промышленности, которые занимаются заготовкой, переработкой древесины и лесовосстановлением. Так, в Сысертском районе расположена лесосеменная станция - структурное подразделении ГУ Сысертский спецсемлесхоз. Относительная удаленность биостанции от населенных пунктов, а также высокое флористическое разнообразие района позволяют исследовать виды растений в естественных условиях обитания. На базе Центра ведется интенсивная подготовка кадров высшей квалификации. За последние 10 лет на этой базе подготовлено 7 кандидатов наук.
1.2.Агропромышленный комплекс
Муниципальное образование Сысертский район характеризуется наличием достаточно развитого агропромышленного комплекса. Его территория по своим природным и климатическим условиям позволяет развивать сельскохозяйственное производство (таблица 2).
Таблица 2
ПРОИЗВОДСТВО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
В 2000 - 2003 ГОДАХ
| N | Показатели | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. |
| 1. | Валовой объем сельскохозяйственной продукции в ценах 2002 г. млн. руб. | 264,8 | 335,9 | 428,9 | 401,6 |
| 2. | Валовой сбор зерновых, тыс. тн | 12,7 | 17,2 | 18,0 | 16,6 |
| Урожайность зерновых, ц/га | 17,2 | 21,6 | 20,1 | 22,1 | |
| 3. | Валовое производство молока, тыс. тн | 12,7 | 13,9 | 14,3 | 14,5 |
| 4. | Ср. годовой надой на 1 фуражную корову, кг | 4591 | 5006 | 5374 | 5605 |
| 5. | Валовое производство яиц, млн. шт. | 81,7 | 65,6 | 77,2 | 77,7 |
| 6. | Яйценоскость, шт. | 322 | 310 | 320 | 316 |
Численность сельского населения в муниципальном образовании Сысертский район составляет 32,9% общей численности муниципального образования.
В муниципальном образовании Сысертский район размещены 16 крупных и средних сельскохозяйственных предприятий и 119 крестьянских хозяйств. Доля муниципального образования Сысертский район в областном объеме сельхозпродукции в 2003 году только по кругу крупных и средних сельхозпредприятий составила 4,4%. Кроме того, благоприятные условия позволяют жителям заниматься личным подсобным хозяйством, садоводством и огородничеством.
Сельскохозяйственные предприятия в муниципальном образовании Сысертский район и население занимаются выращиванием овощей, зерновых и зернобобовых культур, картофеля, производят мясомолочную продукцию и мясо птицы.
К примеру, ФГУП ППЗ "Свердловский" - один из ведущих племенных предприятий России по разведению кур яичных кроссов. Важнейшую роль в том, что "Свердловский" стал признанным лидером отечественного птицеводства, сыграла многолетняя селекционная деятельность предприятия. Предприятие имеет широкую сеть дочерних хозяйств. Курами кросса "Родонит" "Свердловский" комплектует 84 хозяйства России и стран СНГ. Многообразная, целеустремленная, эффективная деятельность ГППЗ "Свердловский" во многом определяет нынешнее состояние и будущее развитие отрасли в Уральском регионе и в России в целом.
Таблица 3
ПРОИЗВОДСТВО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
млн. руб. 500│ │ 450│ 428,9 │ ┌───┐ 401,6
400│ │XXX│ 350XXX XXX XXX XXX 300XXX XXX XXX XXX 250XXX XXX XXX XXX 200XXX XXX XXX XXX 150XXX XXX XXX XXX 100XXX XXX XXX XXX 50XXX XXX XXX XXX 0 |
| XXXXXX | ||||||
─ 2000 2001 2002 2003 год год год год
Целенаправленное развитие сельского хозяйства в муниципальном образовании Сысертский район позволяет повышать его эффективность, углублять специализацию, создавать предпосылки для увеличения производства продуктов питания.
1.3.Инвестиции
В муниципальном образовании Сысертский район основная доля инвестиций приходится на ввод основных производственных фондов. На протяжении последних лет на строительство объектов социальной сферы ни по одному источнику финансирования средства не выделялись. Жилищное строительство велось только за счет средств индивидуальных застройщиков. Значительный объем инвестиций за анализируемый период освоен на ЗАО "Бобровский изоляционный завод", ОАО "Уралгидромаш", ОАО "Ключевский завод ферросплавов", ЗАО "Завод элементов трубопроводов", в колхозе им. Свердлова, ООО "Бородулинское", ОАО "Щелкунское", ФГУП ПЗ "Свердловский".
Таблица 4
| Показатели | 2000 год | 2001 год | 2002 год | 2003 год |
| Инвестиции в основной капитал, всего, млн. руб. | 78,7 | 77,5 | 94,0 | 108,5 |
| в том числе: | ||||
| - промышленность | 32,9 | 39,8 | 59,0 | 74,0 |
| - сельское хозяйство | 40,0 | 29,6 | 36,9 | 31,0 |
| - торговля | 1,4 | 4,0 | 1,4 | 1,0 |
| - транспорт | 2,0 | 3,2 | 2,5 | 0,5 |
1.4.Сфера жилищно-коммунального хозяйства
За последние 4 года выполнена большая программа по реформированию жилищно-коммунального хозяйства: произведена замена более 35 км теплосетей, водопроводов - км, систем канализирования - км, произведена реконструкция всех муниципальных котельных с заменой котлов на более эффективные. За счет этого снижено потребление угля с 12 тыс. тонн до 5 тыс. тонн в год.
Несмотря на это, еще остается острой проблема реформирования жилищно-коммунального хозяйства, которое является одной из самых затратных отраслей экономики.
Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования Сысертский район характеризуется высокой степенью износа оборудования, основных средств и объектов инженерной инфраструктуры - около 65%, неустойчивым финансовым положением, высокой затратностью, большими потерями энергии, воды и других ресурсов (таблица 5). Проблемы долгов, накапливавшихся десятилетия, недостаточность финансирования содержания жилого фонда и инженерной инфраструктуры ярко стали проявляться в последние годы. Неплатежи населения и отсутствие решения вопроса улучшения благосостояния населения бумерангом отражаются на сфере жилищно-коммунального хозяйства. Тарифная политика в муниципальном образовании проводится в соответствии с постановлениями Правительства РФ и Свердловской области. Все утверждаемые тарифы направляются в Региональную энергетическую комиссию для проверки и согласования.
Таблица 5
| 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | |
| Объем финансирования жилищно-коммунального хозяйства за счет средств местного бюджета, тыс. руб. | 37524,0 | 57808,0 | 47626,5 | 51788,0 |
| в том числе: | ||||
| - возмещение разницы в ценах и тарифах | 32061 | 42261,0 | 27851,2 | 23153,4 |
| - возмещение убытков от основной деятельности | 3128 | 7142,0 | 4475,7 | 3296,4 |
| - капитальные вложения и кап. ремонт | 654 | 1536,0 | 10678,2 | 17462,1 |
1.5.Сфера торговли и бытового обслуживания
Потребительский рынок района за 2000 - 2003 годы получил заметное развитие.
Значительную социальную нагрузку по обеспечению сельского населения района товарами первой необходимости несет Сысертское районное потребительское общество.
В последние годы в сфере торговли получило активное развитие малое предпринимательство. Доля оборота субъектов малого предпринимательства в обороте розничной торговли за последние три года выросла в 3 раза.
Розничный товарооборот на душу населения в целом по району составил в 2003 году 10,4 тыс. рублей (2000 год - 4 тыс. рублей). Среднеобластное значение этого показателя составляет 23,7 тысячи рублей.
Наблюдается тенденция роста реализации недорогих товаров отечественного производства. Внедряется самая прогрессивная форма продажи - самообслуживание. Возвратилась в район и комиссионная торговля.
Значительно увеличилось число специализированных магазинов. Среди них магазин "Строймаркет", "Автомир", парфюмерно-косметические магазины "Надежда", "Ва-Банк". В условиях растущей конкуренции важным элементом борьбы за покупателя становится расширение перечня дополнительных услуг.
На начало 2004 года торговое обслуживание в районе осуществляют 397 объекта розничной торговли.
Торговое обслуживание населения осуществляется во всех населенных пунктах района. В населенных пунктах, где численность населения незначительна, организована выездная торговля (п. Трактовской, п. Лечебный).
Оборот общественного питания за 2000 - 2003 гг. возрос в 1,7 раз.
Сеть предприятий общественного питания существенно не изменилась, обслуживание населения осуществляют 61 предприятие на 2955 посадочных мест, где осуществляют свою деятельность 36 хозяйствующих субъектов.
Составной частью потребительского рынка района является оказание бытовых услуг населению. Объем бытовых услуг, оказанных населению района в 2003 году, составил 5,3 млн. руб., что в 1,3 раза выше уровня предыдущего года.
Бытовое обслуживание населения на территории муниципального образования осуществляет 47 предприятий (в 2000 году - 22). Населению муниципального образования оказывается 12 видов бытовых услуг.
Администрация муниципального образования Сысертский район оказывает определенную помощь и поддержку предпринимателям в сфере торговли и оказания услуг:
- предоставляются в аренду помещения, находящиеся в муниципальной собственности;
- Сысертскому райпо, МУП "Общественное питание", МУП "Бодрость" из местного бюджета на покрытие убытков школьных столовых ежегодно выделяются дотации;
- администрацией осуществляется и проводится регистрация трудовых договоров между работником и работодателем.
Таблица 6
| Период | Оборот розничной торговли млн. руб. | Темп роста в фактических ценах к соответствующему периоду прошлого года % | Оборот общественного питания млн. руб. | На душу населения | Объем реализации бытовых услуг | ||
| оборот розничной торговли тыс. руб. | оборот обществ. питания тыс. | млн. руб. | % | ||||
| 2000 г. | 251,2 | 110,2 | 19,1 | 4,0 | 0,31 | 1,1 | 130,0 |
| 2001 г. | 420,1 | 167,2 | 27,6 | 6,8 | 0,43 | 1,6 | 145,4 |
| 2002 г. | 564,2 | 136,0 | 27,0 | 9,2 | 0,44 | 4,1 | 256,2 |
| 2003 г. | 635,6 | 112,6 | 28,2 | 10,4 | 0,46 | 5,3 | 129,3 |
1.6.Экологическая ситуация
Экологическая ситуация в муниципальном образовании Сысертский район оценивается как достаточно благополучная.
Руководствуясь Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года администрация района совместно с предприятиями проводят определенную работу по улучшению экологической обстановки в районе.
Общие затраты на природоохранные мероприятия только в 2003 году составили 3,3 млн. рублей, в том числе за счет субвенций из областного бюджета - 820,5 тыс. рублей.
Наибольший вклад в улучшение экологической обстановки в п. Двуреченск внес Ключевский завод ферросплавов. Затраты на природоохранные мероприятия составили 1744,5 тыс. рублей. Заводом выполнены работы по строительству бункера для складирования 6-валентного хрома, проект ливневой канализации, замена циклонов на обжиговых печах. Бобровский изоляционный завод провел ремонт пылегазоочистительных установок и ремонт мазутных емкостей на территории мазутного хозяйства.
Завод Уралгидромаш разработал Программу экологического мониторинга за охраной окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия.
Большая работа проведена МУП ЖКХ г. Сысерть по ремонту очистных сооружений. Общие затраты по ремонту очистных сооружений в 2003 г. составили 528,5 тыс. рублей, в том числе - 220,0 тыс. рублей - за счет субвенций областного бюджета на приобретение оборудования. Профинансированы работы по ликвидации неорганизованных свалок и организацию летних оздоровительных лагерей - школьников с экологической направленностью. Можно было бы сделать значительно больше, если бы все предприятия своевременно и в полном объеме платили платежи в экологический фонд.
На 2004 год между Правительством области и администрацией муниципального образования Сысертский район заключено Соглашение на получение субвенций в объеме 1 млн. рублей, но в пределах средств, перечисленных в областной экологический фонд предприятиями района.
Однако серьезной проблемой остается складирование промышленных и бытовых отходов. В связи с этим в плане природоохранных мероприятий на 2004 год за счет субвенций областного бюджета на природоохранные мероприятия предусмотрено:
- подготовка проекта по обезвоживанию иловых осадков на очистных сооружениях МУП ЖКХ г. Сысерть;
- обустройство свалки бытовых отходов и нормативных документов МУП ЖКХ Западное (с. Патруши);
- обустройство свалки бытовых отходов и разработку радиационно-гигиенического паспорта п. Двуреченск;
- ликвидация неорганизованных свалок в лесопарковых зонах и организация летних оздоровительных лагерей школьников с экологической направленностью.
1.7.Малое предпринимательство
В сфере малого предпринимательства на территории муниципального образования Сысертский район зарегистрировано 430 малых предприятий, занимающихся строительством, торговлей, оказанием транспортных, бытовых и других видов услуг. От общего количества занятых в сфере малого бизнеса около 75% сосредоточено в городе Сысерть, свыше 60% являются индивидуальными предпринимателями, более 100 человек работают в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Неравномерность развития малого предпринимательства проявляется и в отраслевом разрезе, свыше половины малых предприятий муниципального образования занимаются торговлей и оказанием услуг.
1.8.Социальная сфера
Демографическая ситуация и трудовые ресурсы. Уровень социального развития муниципального образования Сысертский район по отдельным показателям выше других территорий области.
Таблица 7
| Наименование показателей | Единица измерения | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. |
| Численность населения | тыс. чел. | 63,5 | 62,1 | 62,0 | 61,04 |
| Численность занятых в экономике | тыс. чел. | 23,0 | 23,2 | 23,6 | 23,7 |
| в том числе: в материальном производстве | тыс. чел. | 17,9 | 18,1 | 18,4 | 18,5 |
| в непроизводственной сфере | тыс. чел. | 5,1 | 5,1 | 5,2 | 5,2 |
| Коэффициент рождаемости | чел. на 1000 нас. | 8,4 | 8,8 | 9,8 | 12,0 |
| Коэффициент смертности | чел. на 1000 нас. | 17,5 | 16,5 | 17,0 | 17,5 |
| Естественная убыль | чел. | -587 | -477 | -450 | -334 |
| Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума | % | 28,9 | 25,5 | 25,7 | 25,8 |
| Уровень официально зарегистрированной безработицы (к экономически активному насел.) | % | 1,16 | 1,28 | 1,6 | 1,65 |
| Бюджетная обеспеченность на одного жителя по муниципальному образованию Сысертский район | тыс. руб./ человек | 2,3 | 3,29 | 4,0 | 4,9 |
| Бюджетная обеспеченность на одного жителя по Свердловской области | тыс. руб./ человек | 5,0 | 5,5 | 5,9 | 6,0 |
| Денежные доходы семьи в год по муниципальному образованию Сысертский район | тыс. руб. | 44,6 | 58,6 | 62,2 | 64,2 |
| Численность официально зарегистрированных безработных | тыс. чел. | 0,324 | 0,335 | 0,437 | 0,45 |
| Уровень зарегистрированной безработицы | % | 1,26 | 1,29 | 1,62 | 1,67 |
В последние годы в муниципальном образовании Сысертский район отмечается стабилизация численности населения. Коэффициент рождаемости в 2003 году по сравнению с 2001 годом вырос на 35,9%, в то время как коэффициент смертности увеличился на 6,0%. На начало 2003 года численность постоянного населения согласно предварительным данным Всероссийской переписи населения составила 61038 человек.
По состоянию на 1 января 2004 года плотность населения в муниципальном образовании Сысертский район составляет 29,23 человека на 1 кв. км (аналогичный показатель по Свердловской области - 23,4.) Среднегодовая численность занятых в экономике муниципального образования увеличилась с 25,8 тыс. человек в 2000 году до 26,9 тыс. человек в 2003 году (таблица 7).
| Наименование показателей | Единица измерения | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. |
| Численность населения | тыс. чел. | 63,5 | 62,1 | 62,0 | 61,04 |
| Численность занятых в экономике | тыс. чел. | 23,0 | 23,2 | 23,6 | 23,7 |
| в том числе: в материальном производстве | тыс. чел. | 17,9 | 18,1 | 18,4 | 18,5 |
| в непроизводственной сфере | тыс. чел. | 5,1 | 5,1 | 5,2 | 5,2 |
| Коэффициент рождаемости | чел. на 1000 нас. | 8,4 | 8,8 | 9,8 | 12,0 |
| Коэффициент смертности | чел. на 1000 нас. | 17,5 | 16,5 | 17,0 | 17,5 |
| Естественная убыль | чел. | -587 | -477 | -450 | -334 |
| Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума | % | 28,9 | 25,5 | 25,7 | 25,8 |
| Уровень официально зарегистрированной безработицы (к экономически активному насел.) | % | 1,16 | 1,28 | 1,6 | 1,65 |
| Бюджетная обеспеченность на одного жителя по муниципальному образованию Сысертский район | тыс. руб./ человек | 2,3 | 3,29 | 4,0 | 4,9 |
| Бюджетная обеспеченность на одного жителя по Свердловской области | тыс. руб./ человек | 5,0 | 5,5 | 5,9 | 6,0 |
| Денежные доходы семьи в год по муниципальному образованию Сысертский район | тыс. руб. | 44,6 | 58,6 | 62,2 | 64,2 |
| Численность официально зарегистрированных безработных | тыс. чел. | 0,324 | 0,335 | 0,437 | 0,45 |
| Уровень зарегистрированной безработицы | % | 1,26 | 1,29 | 1,62 | 1,67 |
Общая численность незанятых лиц, официально зарегистрированных в службе занятости - 0,45 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,67 процента и в сравнении с 2000 годом вырос в 1,2 раза.
Здравоохранение. В муниципальном образовании Сысертский район работает 5 больниц на 455 койко-мест и 18 амбулаторно-поликлинических учреждений. Численность врачей и среднего медицинского персонала - 506 человек. Численность врачей на 10 тыс. жителей сократилась с 16,69 человека в 2000 году до 15,41 человек в 2003 году, среднего медицинского персонала - с 63,15 до 39,34 человека, число больничных коек - с 720 до 455.
Образование. В муниципальном образовании Сысертский район имеется 24 общеобразовательных школы, в которых обучаются 7782 ребенка, 30 детских дошкольных учреждений, которые посещают 2534 детей. Работает 3 профессионально-технических училища, Сысертский вечерний машиностроительный техникум, филиал Екатеринбургского УГТУ-УПИ, филиал Московского социального Университета.
Дети получают дополнительное образование в Детской школе искусств, художественной школе, культурно-досуговом центре (г. Сысерть), школе славянской культуры (р.п. Б. Исток).
Жилищная сфера. В муниципальном образовании "Сысертский район" созданы 6 МУП жилищно-коммунального хозяйства и МУП "Управление ЖКХ и КЭ".
Жилищный фонд составляет 1190 тыс. кв. м (в том числе муниципальный - 568,6). Жилищный фонд городской местности - 781,3 тыс. кв. м, сельской местности - 408,7 тыс. кв. м.
Степень благоустройства в среднем по МО:
водопроводом и канализацией - 57%;
центральным отоплением и газом - 70 - 74%;
ваннами и горячим водоснабжением - 41,7%.
Доходы населения.
Растут реальные денежные доходы населения.
Таблица 8
| 2000 год | 2001 год | 2002 год | 2003 год | |
| Среднедушевые денежные доходы в месяц, руб. | 1123,6 | 1496,4 | 1852,4 | 2003,6 |
| Реальные денежные доходы, процентов к предыдущему году | 104,2 | 107,1 | 110,2 | 106,4 |
| Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, рублей | 2527,7 | 2938,0 | 3923,7 | 4980,2 |
| Реальная начисленная заработная плата, процентов к предыдущему году | 110,2 | 112,5 | 119,6 | 111,8 |
1.9.Финансы и бюджет
Улучшилось финансовое состояние предприятий материальной сферы. В результате финансово-хозяйственной деятельности предприятий всех отраслей материальной сферы в 2003 году получено 60,6 млн. рублей прибыли (в 2002 году - 16,6 млн. рублей убытков). Уровень дебиторской и кредиторской задолженности остался на уровне 2002 года, но при этом почти вдвое сократился объем просроченной кредиторской и дебиторской задолженности.
В 2003 году уменьшилось количество убыточных предприятий. Практически все промышленные предприятия, кроме ОАО "Сысертский хлебокомбинат", сработали с прибылью.
Вместе с тем предприятия АПК получили вдвое меньшую прибыль, чем в 2002 году, половина хозяйств из 18 убыточны.
По-прежнему убыточными являются такие отрасли, как транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство.
Таблица 9
ПРИБЫЛЬ ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ
| Прибыль (убытки), млн. руб. | ||||
| 2000 год | 2001 год | 2002 год | 2003 год | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Всего: | 142,8 | 124,8 | -16,6 | 60,6 |
| в том числе: | ||||
| промышленность | 123,0 | 74,1 | -35,6 | 44,7 |
| сельское хозяйство | 28,0 | 44,2 | 23,1 | 11,9 |
| ЖКХ | -5,8 | 4,7 | -3,4 | -3,0 |
| торговля и общепит | 0,4 | 1,0 | 1,4 | 7,6 |
| прочие | -2,8 | 0,8 | -2,1 | -0,6 |
Таблица 10
ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
млн. рублей
| 2000 | 2001 год | 2002 год | 2003 год | |
| Собственные доходы | 136,8 | 201,9 | 214,2 | 188,6 |
| Регулирующие доходы | 88,7 | 164,7 | 168,3 | 132,7 |
| в том числе: | ||||
| налог на прибыль | 35,3 | 99,7 | 91,8 | 34,5 |
| подоходный налог | 37,0 | 61,2 | 75,9 | 98,2 |
| НДС | 16,4 | 3,8 | 0,6 | - |
| акцизы | - | - | - | - |
| Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений | 10,2 | 14,6 | 39,3 | 112,9 |
| Расходы | 145,4 | 208,4 | 249,3 | 316,5 |
Из таблицы 10 видно, что собственные доходы местного бюджета выросли к 2000 году в 1,4 раза. Также средства, полученные в рамках бюджетных отношений из областного бюджета, увеличились в 11,3 раз. Таким образом, расходы местного бюджета возросли за 3 года в 2,2 раза.
В структуре доходов (таблица 11) наблюдается резкое снижение налога на прибыль (почти в 3 раза). В связи с этим особое внимание должно быть уделено сбору земельного налога, налога на имущество, единого налога на совокупный доход. В структуре расходов особых изменений не наблюдается.
Таблица 11
СТРУКТУРА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ БЮДЖЕТА СЫСЕРТСКОГО РАЙОНА
(в %% к итогу)
| 2000 год | 2001 год | 2002 год | 2003 год | |
| Доходы - всего | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в том числе: | ||||
| налоговые | 90,9 | 90,9 | 81,8 | 59,2 |
| - налог на прибыль | 24,0 | 46,1 | 36,1 | 11,4 |
| - подоходный налог | 25,2 | 28,3 | 29,9 | 30,5 |
| - акцизы | - | - | - | - |
| неналоговые | 2,1 | 2,4 | 2,5 | 3,4 |
| Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений | 7,0 | 6,7 | 15,7 | 37,4 |
| Расходы | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в том числе: | ||||
| управление | 5,4 | 4,8 | 7,0 | 6,1 |
| промышленность, энергетика, транспорт, связь, сельское х/во, строительство, ЖКХ | 25,8 | 27,7 | 19,2 | 16,4 |
| социально-культурные мероприятия | 63,6 | 61,3 | 68,6 | 63,7 |
| из них: | ||||
| здравоохранение | 16,3 | 17,5 | 18,7 | 16,7 |
| образование | 41,4 | 38,0 | 43,4 | 40,1 |
| культура | 4,3 | 3,4 | 3,7 | 3,3 |
| социальная политика | 1,6 | 2,4 | 2,8 | 3,6 |
| Прочие расходы | 0,9 | 6,2 | 5,2 | 13,8 |
Сложившийся в 2003 году в муниципальном образовании Сысертский район дисбаланс между показателями, характеризующими степень экономического развития района, социальными и финансовыми параметрами, отражающими уровень жизни его населения и состояние бюджетной сферы, отражено в таблице 12.
Отмеченные особенности текущего состояния промышленности и социальной сферы муниципального образования Сысертский район свидетельствуют о необходимости разработки и реализации инвестиционных проектов предприятий и реализации социальных мероприятий, направленных на нивелирование дифференциаций в социально-экономическом развитии района по сравнению со среднеобластными показателями.
Таблица 12
СРАВНЕНИЕ ОСНОВНЫХ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И
В МО СЫСЕРТСКИЙ РАЙОН В 2003 ГОДУ
| Показатели | Свердловская область | Муниципальное образование Сысертский район | Соотношение показателей МО со среднеобластными показателями, % |
| Производство промышленной продукции, тыс. руб. | 64,9 | 28,76 | 46,4 |
| Оборот розничной торговли, тыс. руб. | 29,9 | 10,4 | 34,8 |
| Бюджетная обеспеченность по доходам, рублей | 9050,0 | 4939,5 | 54,6 |
| Бюджетная обеспеченность по расходам, рублей | 9340,0 | 5185,3 | 55,5 |
Основываясь на намерениях предприятий, на основных инвестиционных проектах в отраслях экономики и в социальной сфере, в Программе определены основные показатели социально-экономического развития муниципального образования Сысертский район на 2004 - 2006 годы.
2.СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЫСЕРТСКИЙ РАЙОН
Одним из важнейших факторов успешного функционирования муниципального образования является создание гибкой системы управления, обеспечивающей своевременное принятие решений.
В Программе предусмотрен принцип избирательной концентрации средств по приоритетным направлениям социально-экономического развития.
Условия жизнедеятельности, здоровье, образовательный, профессиональный и культурный уровень населения, демографическая ситуация и степень социального благополучия напрямую влияют на политическую обстановку в муниципальном образовании и настроение его жителей.
Как в настоящее время, так и на перспективу муниципальное образование Сысертский район останется индустриально-аграрной территорией, где промышленное производство дополняется относительно развитым агропромышленным комплексом.
Промышленная составляющая экономики муниципального образования, как и перспективы его развития в целом, базируются на следующих преимуществах и экономико-географических особенностях:
1.Многоотраслевой характер промышленного комплекса, многие предприятия которого обладают значительным производственным, кадровым, информационным потенциалом.
2.Развитая производственная и социальная инфраструктура.
3.Имеющиеся ресурсные резервы, как для экстенсивного, так и для интенсивного развития.
4.Выгодное географическое положение: эффект от непосредственной близости к центру Свердловской области и вследствие этого высоком стандарте информационного, социокультурного, образовательного развития территории.
Перспективы аграрной составляющей экономики муниципального образования определяются следующими предпосылками:
1.Благоприятное географическое расположение и климатические условия.
2.Наличие достаточных земельных, водных, трудовых ресурсов для дальнейшего развития сельскохозяйственного производства.
3.Наличие развитых крупных, средних и мелких сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств.
4.Сложившаяся специализация агропроизводства, охватывающая широкую номенклатуру сельхозпродукции.
5.Наличие необходимой для развития сельского хозяйства инфраструктуры (машинно-технологические станции, дороги, мощности для хранения и переработки).
6.Благоприятные возможности для специализации на переработке сельхозпродукции (существующие производственные мощности, близость к источникам сырья, достаточные масштабы и ассортимент сельскохозяйственного производства), что обеспечило бы развитие как сельского хозяйства, так и перерабатывающей и сопутствующих отраслей промышленности.
Анализ имеющихся природных и экономических предпосылок позволил определить основные направления социально-экономического развития муниципального образования Сысертский район, наметить мероприятия по их реализации.
Важнейшими направлениями дальнейшего социально-экономического развития муниципального образования Сысертский район являются:
- техническое перевооружение промышленных предприятий на современной технологической основе, при обеспечении снижения вредного влияния производства на состояние окружающей среды;
- повышение эффективности сельскохозяйственного производства;
- усиление социальной направленности развития экономики.
Промышленность
Ведущим направлением промышленности муниципального образования Сысертский район является дальнейшее ускорение темпов реконструкции промышленных предприятий на современной технологической основе, с применением наукоемких технологий, при обеспечении снижения вредного влияния производства на состояние окружающей среды. Объемы промышленного производства за 3 года предусмотрено увеличить в сопоставимых ценах на 10,8%.
Агропромышленный комплекс
В перспективе муниципальное образование Сысертский район сохранит одно из ведущих мест в области по сельскохозяйственному производству.
Для более интенсивного развития сельскохозяйственной отрасли в муниципальном образовании Сысертский район предполагается использовать накопленный опыт и научные рекомендации ученых Урала. Это, прежде всего - совершенствование технологии сельскохозяйственного производства, в том числе использование комбинированных агрегатов для обработки почвы и посева зерновых культур, более полное использование земельных ресурсов, производственных фондов, в том числе мероприятия по ресурсо- и энергосбережению, техперевооружению, развитию кооперации на селе, внедрению новых форм интеграции сельскохозяйственных предприятий с промышленными и так далее.
Одним из направлений станет сохранение и повышение качества сельскохозяйственных ресурсов. Необходимы и планируются к реализации мероприятия по повышению плодородия почв, увеличение внесения доз минеральных и органических удобрений, сортообновление, семеноводство, своевременное проведение мероприятий по борьбе с засоренностью посевов, поддержка племенных репродукторов молочного животноводства и экологизации земельных угодий.
В перспективе одной из задач является более тесная кооперация производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции, а также возрождение на современных экономических основах потребительской кооперации.
Крестьянские (фермерские) хозяйства будут специализироваться на производстве и переработке картофеля, овощей открытого грунта, производстве зерна, молока, мяса крупного рогатого скота и свиней.
Валовое производство продукции сельского хозяйства планируется довести до 421,4 млн. руб., т.е. увеличить на 4,9%.
Экологическое благополучие территории
Муниципальное образование Сысертский район, как и другие муниципальные образования Свердловской области, нуждается в реализации комплекса мер природоохранного характера.
В прогнозируемый период требуют решения проблемы снижения объема сброса загрязненных сточных вод в водоемы, сокращения объема вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу, утилизации и использования отходов производства и бытовых отходов. Учитывая, что с одной стороны район является зоной отдыха для жителей г. Екатеринбурга, и вследствие этого зоной интенсивного строительства индивидуального жилья, размещения большого количества коллективных садов, и с другой стороны, отсутствия в бюджете средств на дополнительную численность населения, создается угроза экологического загрязнения района ТБО.
Развитие социальной инфраструктуры
Перспективное развитие социальной сферы муниципального образования Сысертский район связано с активизацией жилищного строительства и укреплением материальной базы социальной сферы.
В целом к 2006 году предусматривается довести ввод эксплуатацию жилья до 45 тыс. кв. метров. Приоритетными направлениями в области жилищного строительства определены: активизация индивидуального жилищного строительства, строительство муниципального (взамен ветхого и аварийного) и социального жилья, строительство жилья разной степени комфортности, сочетание различных источников финансирования жилищного строительства (средства населения, государства, предприятий и организаций).
В области укрепления материальной базы социальной сферы главной задачей является сокращение отставания в развитии социальной инфраструктуры. Особое внимание будет уделено реконструкции действующих объектов здравоохранения, образования, культуры. Намечена модернизация действующих объектов коммунального хозяйства: очистные сооружения, объекты водо- и теплоснабжения, газификации, строительство новых спортивных сооружений. Муниципальное образование примет активное участие в развитии сферы спортивно-туристических видов услуг в создании развитой инфраструктуры активного отдыха.
Малое предпринимательство
Предусматривается увеличение вклада и совершенствование механизмов участия малого предпринимательства в социально-экономическом развитии муниципального образования Сысертский район. Муниципальное образование Сысертский район имеет кадровый потенциал для развития хозяйственной инициативы граждан и вовлечения их в предпринимательскую деятельность, обладает благоприятной для ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности территорией, богатыми земельными и водными ресурсами, развитой транспортной сетью, существенным научно-техническим и инновационным потенциалом.
Учитывая, что две трети потребительского рынка обслуживаются субъектами малого предпринимательства, малый бизнес и в перспективе будет играть существенную роль в развитии торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Усилится тенденция по увеличению числа объектов торговли, в том числе в сельской местности, где ряд мелких сельских населенных пунктов не имеют стационарной торговой сети. Предпринимателями преимущественно будут применяться передовые формы торгового обслуживания (самообслуживание, штриховое кодирование товаров, торговля в специализированных, фирменных и электронных магазинах и др.). В общественном питании более быстрыми темпами будут развиваться услуги по предоставлению горячего и лечебно-профилактического питания для работников производственных предприятий, которые удовлетворяются в настоящее время слабо, предполагается развитие сети кафе, в том числе летних, для обслуживания населения района и гостей.
Перспективы развития малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания заключаются в привлечении инвестиций в эту сферу, внедрении передовых технологий, создании предприятий бытового обслуживания, подготовки квалифицированных кадров, развитии кооперированных связей между городскими и сельскими предприятиями бытового обслуживания, расширении видов услуг за счет отсутствующих или слабо развитых (ремонт и пошив обуви, химчистка, крашение, прокат, фотографирование). Значительным потенциалом обладают крестьянские (фермерские) хозяйства.
3.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основная цель Программы заключается в создании условий для устойчивого социально-экономического развития муниципального образования на основе сбалансированной промышленной и социальной политики, достижения высокого уровня жизни населения.
Для достижения этой цели необходимо решение следующих проблем:
создание в муниципальном образовании условий для устойчивого социально-экономического развития, увеличения объемов материального производства;
повышения качества жизни и достижения среднеобластного уровня доходов населения;
развития телекоммуникационной инфраструктуры;
комплексного развития сельского хозяйства, за счет технического переоснащения и внедрения современных технологий во всех отраслях сельскохозяйственного производства развития отраслей социальной сферы.
В ходе реализации Программы в муниципальном образовании будут созданы необходимые условия для улучшения инвестиционного климата.
строительство волоконно-оптической линии связи г. Сысерть - г. Екатеринбург;
развитие внутризоновой цифровой сети связи с применением волоконно-оптических линий связи;
модернизация системы телефонной связи (использование цифровых технологий, прокладка нового кабеля, модернизация подстанций);
размещение и строительство новых производств.
Развитие туристско-рекреационного комплекса способно стать одним из эффективных рычагов структурной перестройки экономики муниципального образования и обеспечить:
растущий спрос отечественных и зарубежных потребителей на все виды туристических продуктов и услуг;
сохранение и рациональное использование богатого историко-культурного и природного наследия муниципального образования.
Дополнительным фактором, определяющим инвестиционную привлекательность района, является экологическая ситуация. В целях улучшения экологической обстановки и выхода на нормативный уровень состояния компонентов окружающей среды необходимо:
перевести промышленные производства на экологически чистые технологии;
перевести котельные на газовое топливо.
Для улучшения состояния сельского хозяйства необходимы меры по поддержанию систем мелиорации, развитию механизмов финансово-кредитной системы модернизации сельскохозяйственного производства на основе его технического переоснащения и внедрения современных технологий во всех отраслях, обеспечивающих выход на качественно новый уровень продуктивности в земледелии и животноводстве.
Одна из основных задач реализации Программы - повышение качества жизни населения муниципального образования, которое характеризуется не только его доходами и стоимостью жизни, но и жилищными условиями, состоянием здоровья, уровнем образования, экологической ситуацией, работой общественного транспорта, личной безопасностью и т.д. В Программе поставлены конкретные задачи по достижению уровня доходов в соответствии с минимальным потребительским бюджетом.
Проекты и мероприятия для включения в Программу отбирались на основании следующих принципов:
а) инвестиционные проекты:
значение реализации проекта для района с точки зрения развития импортозамещающих производств, улучшения структуры промышленности;
величина бюджетного эффекта для областного и местного бюджетов;
коммерческий эффект реализации проекта, величина срока окупаемости заемных средств;
б) некоммерческие мероприятия:
острота проблемы, решаемой данным мероприятием;
достижение социальных нормативов уровня жизни населения.
Программа реализуется в 2004 - 2006 годах в один этап.
Реализация Программы начинается с проведения мероприятий, необходимых для решения следующих наиболее актуальных проблем в экономике и социальной сфере:
реализация группы приоритетных инвестиционных проектов, отличающихся высокой коммерческой и бюджетной эффективностью;
реформирование бюджетообразующих и экспортно-ориентированных организаций; формирование инвестиционного потенциала для экономического роста;
отработка новых механизмов финансирования инвестиционных проектов и мероприятий посредством сочетания собственных и заемных средств инвесторов и поддержки за счет областного и местного бюджетов.
4.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Реализация Программы намечается по ряду взаимосвязанных комплексов, в рамках которых координируются и финансируются однородные мероприятия различных участников Программы.
Основным принципом является целевая направленность всех инвестиционных проектов и мероприятий, предусмотренных в Программе. Согласно указанному принципу инвестиционные проекты группируются в соответствии с основными задачами социально-экономического развития муниципального образования Сысертский район.
В рамках Программы в период до 2006 года подлежат выполнению инвестиционные проекты предприятий.
Перечень проектов и мероприятий Программы, объемы и источники финансирования приведены в приложениях.
Конкретные исполнители программных мероприятий и поставщики оборудования будут определяться на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
Проекты и мероприятия по поддержке и развитию объектов здравоохранения муниципального образования Сысертский район, включенные в Программу, направлены в основном на реконструкцию и переоборудование функциональных лечебных учреждений.
Реализация проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие объектов образования, поможет укреплению материально-технической базы образовательных учреждений и организаций муниципального образования Сысертский район, достижению современного уровня образования подрастающего поколения, подготовки высококвалифицированных специалистов, улучшению научно-методического и организационного обеспечения учебного процесса.
Стратегия развития территории муниципального образования Сысертский район в соответствии с законодательством определяется в том числе посредством разработки градостроительной документации, Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории муниципального образования Сысертский район и ее частей (генерального плана района), а также генеральных планов других населенных пунктов.
Отдельные территории муниципального образования Сысертский район относятся к зонам особого регулирования градостроительной деятельности. В этих условиях, растет необходимость разработки Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории муниципального образования Сысертский район и его частей с элементами консолидированных схем.
Для решения задач планомерного развития территории муниципального образования Сысертский район в рамках Программы предусматривается разработка Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории муниципального образования Сысертский район и его частей.
ОБЪЕМ И СТРУКТУРА
ЗАТРАТ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
(млн. рублей, в ценах 2003 года)
| финансовые средства, всего | В том числе | |||
| 2004 год | 2005 год | 2006 год | ||
| Итого по плану В том числе: | 2463116,8 | 787775,7 | 884379,0 | 790962,1 |
| Федеральный бюджет | 22600,0 | 1000,0 | 11800,0 | 9800,0 |
| Областной бюджет | 158350,5 | 22660,6 | 81767,8 | 53922,1 |
| Местный бюджет | 79204,1 | 30713,1 | 31501,0 | 16990,0 |
| Средства предприятий | 346177,7 | 167405,0 | 146072,7 | 32700,0 |
| Внебюджетные источники | 21784,5 | 10997,0 | 8237,5 | 2550,0 |
| Средства населения | 1845000,0 | 555000,0 | 615000,0 | 675000,0 |
Примечания: 1. Объем средств федерального бюджета подлежит ежегодно уточнению при разработке проекта федерального бюджета исходя из его возможностей.
2.Объем средств областного бюджета подлежит ежегодно уточнению при разработке проекта областного бюджета исходя из его возможностей.
4.1.Промышленность
Развитие промышленности муниципального образования Сысертский район обусловлено необходимостью реконструкции и технического перевооружения основных градообразующих предприятий. В целом на эти цели в Программе предусматривается свыше 206,6 млн. рублей. Это позволит не только более чем на 40% увеличить объемы промышленного производства, но и значительно улучшить экологическое состояние муниципального образования.
Так, объемы производства на ОАО "КЗФ" уже в 2004 году увеличатся в 2 раза.
ОАО "Уралгидромаш" запланировало средства на техперевооружение завода в объеме более 56 млн. руб. В 2004 году предприятие запускает новый производственный корпус площадью 20 тыс. кв. м с установкой нового оборудования.
ЗАО "БИЗ" предусматривает техническое перевооружение производства фольгированных диэлектриков для печатных плат на сумму 135 млн. руб.
| Мероприятия | Объем финансирования, тыс. руб. | |||
| Всего | в том числе по годам | |||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||
| Производство гидротурбин и гидрогенераторов | 56000,0 | 28000,0 | 28000,0 | |
| Техническое перевооружение производства фольгированных диэлектриков для печатных плат | 135000,0 | 95000,0 | 40000,0 | |
| Техническое перевооружение | 357,7 | 170,0 | 187,7 | |
| Строительство рыбозащитного устройства забора технической воды | 500,0 | 500,0 | ||
| Ввод хлебопечи Г-И ХПФ 21 | 2800,0 | 1800,0 | 1000,0 | |
| Расширение кондитерского цеха | 3000,0 | 1000,0 | 2000,0 | |
| Реконструкция шлакового отвала | 850,0 | 850,0 | ||
| Разработка проекта и строительство очистных сооружений ливневой канализации | 4850,0 | 1350,0 | 1500,0 | 2000,0 |
| Разработка проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу | 300,0 | 300,0 | ||
| Наладка очистных сооружений | 1500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 |
| Всего | 206622,7 | 128905,0 | 73217,7 | 4500,0 |
4.2.Научно-техническая деятельность
Развитие промышленности муниципального образования Сысертский район сегодня должно опираться на современную научно-техническую базу. В Программе предусматривается использование не только потенциала района, но и потенциала областного центра.
| Мероприятия | Объем финансирования, тыс. руб. | |||
| Всего | в том числе по годам | |||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||
| 1. | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Закладка лесосеменной плантации на площади 5,2 га | 3118,7 | 781,6 | 1016,1 | 1320,9 |
| Закладка архива клонов на площади 0,8 га | 479,7 | 120,2 | 156,3 | 203,2 |
| Закладка испытательных культур | 599,7 | 150,3 | 195,4 | 254,0 |
| Всего | 4198,0 | 1052,1 | 1367,8 | 1778,1 |
4.3.Сельское хозяйство
Развитие сельского хозяйства муниципального образования Сысертский район обусловлено необходимостью повышения рентабельности сельскохозяйственного производства и обеспечения конкурентоспособности продукции на областном рынке. Для решения этой задачи в Программе предусматривается реконструкция основных производственных мощностей. В целом на развитие сельскохозяйственного комплекса в Программе предусмотрено 13 млн. рублей.
| Мероприятия | Объем финансирования, тыс. руб. | |||
| Всего | в том числе по годам | |||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||
| 1. | 2. | 3. | 4. | 5. |
| Реконструкция коровника на беспривязное содержание коров с применением доильной установки "Елочка" | 12000,0 | 6000,0 | 6000,0 | |
| Реконструкция свинокомплекса с внедрением механизированной кормораздачи и автопоения | 1000,0 | 1000,0 | ||
| Всего | 13000,0 | 6000,0 | 6000,0 | 1000,0 |
4.4.Транспорт и связь
Развитие транспорта и связи муниципального образования Сысертский район обусловлено географическим положением муниципального образования. Для решения этой задачи в Программе предусматривается реконструкция основных производственных мощностей, приобретение подвижного состава, расширение действующих мощностей на современной технологической базе. В целом на развитие транспорта и связи в Программе предусмотрено 29 млн. рублей.
| Мероприятия | Объем финансирования, тыс. руб. | |||
| Всего | в том числе по годам | |||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||
| 1. | 2. | 3. | 4. | 5. |
| Строительство производственного корпуса ТО и ТР в г. Сысерть | 2400,0 | 700,0 | 800,0 | 900,0 |
| Реконструкция производственной базы | 2500,0 | 800,0 | 800,0 | 900,0 |
| Приобретение подвижного состава | 15900,0 | 4000,0 | 5000,0 | 6900,0 |
| Расширение АТС | 8200,0 | 2500,0 | 2700,0 | 3000,0 |
| Всего | 29000,0 | 8000,0 | 9300,0 | 11700,0 |
4.5.Дорожное строительство
Развитие транспорта и связи муниципального образования Сысертский район потребовало создания современных транспортных коммуникаций. Для решения этой задачи в Программе предусматривается строительство и реконструкция основных транспортных артерий - Покровское - Сысерть и Абрамовское - Аверинское - Щелкун. В целом на реализацию мероприятий по дорожному строительству в Программе предусмотрено 9,3 млн. рублей.
| Мероприятия | Объем финансирования, тыс. руб. | |||
| Всего | в том числе по годам | |||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||
| 1. | 2. | 3. | 4. | 5. |
| Строительство автомобильной дороги "Покровское - Сысерть" на участке Сысерть - граница Сысертского района | 4000,0 | 4000,0 | ||
| Реконструкция автомобильной дороги "Абрамовское Аверинское - Щелкун" | 5300,0 | 5300,0 | ||
| Всего | 9300 | 9300 |
4.6.Малое предпринимательство
Развитие малого предпринимательства муниципального образования Сысертский район осуществляется на основе рекомендаций Правительства области. В целом на реализацию мероприятий по развитию предпринимательства в Программе предусмотрено 64,8 млн. рублей.
| Мероприятия | Объем финансирования, тыс. руб. | |||
| Всего | в том числе по годам | |||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||
| 6. | 7. | 8. | 9. | 10. |
| Строительство торгово-оздоровительного центра | 20000,0 | 10000,0 | 10000,0 | |
| Строительство Уральского талькового комбината в п. Первомайский | 19800,0 | 2800,0 | 13000,0 | 4000,0 |
| Строительство горнолыжной трассы на г. Бессоновой | 12000,0 | 3200,0 | 5300,0 | 3500,0 |
| Разработка ПСД и строительство туристическо-спортивного комплекса "Южно-Сысертский" | 8000,0 | 3000,0 | 5000,0 | |
| Разработка и строительство оздоровительного комплекса "Каменный цветок" | 5000,0 | 2000,0 | 3000,0 | |
| Всего | 64800,0 | 16000,0 | 33300,0 | 15500,0 |
4.7.Жилищно-коммунальное хозяйство
Развитие жилищно-коммунального комплекса муниципального образования Сысертский район обусловлено прежде всего Программой его реформирования. Для решения этой задачи в Программе предусматривается 26 мероприятий. В целом на развитие жилищно-коммунального комплекса в Программе предусмотрено более 100 млн. рублей.
| Мероприятия | Объем финансирования, тыс. руб. | |||
| Всего | в том числе по годам | |||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Проектирование и строительство блочной газовой котельной ст. Седельниково 4 Гкал | 6900,0 | 2300,0 | 4600,0 | |
| Проектирование и строительство котельной на природном газе для нужд теплоснабжения с. Кашино, 4 Гкал/час. | 7100,0 | 600,0 | 6500,0 | |
| Реконструкция газовой котельной с. Никольское с заменой 6 котлов | 3300,0 | 300,0 | 3000,0 | |
| Проектирование и строительство модульной котельной с. Патруши | 7100,0 | 600,0 | 6500,0 | |
| Проектирование и строительство модульной котельной с. Бородулино | 1800,0 | 300,0 | 1500,0 | |
| Проектирование и строительство блочной котельной п. Бобровский 5,6 МВт | 7100,0 | 600,0 | 6500,0 | |
| Перевод угольной котельной больницы п. Бобровский на газ | 3400,0 | 400,0 | 3000,0 | |
| Перевод угольных котельных жилых домов п. Бобровский на газ | 3900,0 | 2700,0 | 1200,0 | |
| Проектирование и строительство блочной газовой котельной п. Двуреченск | 12600,0 | 6600,0 | 6000,0 | |
| Реконструкция газовой котельной для обеспечения безаварийной работы г. Сысерть | 1100,0 | 1100,0 | ||
| Увеличение пропускной способности теплосети 2d = 377 мм от тепловой камеры УТ-8 до тепловой камеры по ул. Р. Люксембург г. Сысерть | 8800,0 | 2500,0 | 6300,0 | |
| Перевод жилого фонда п. Колос на индивидуальные источники теплоснабжения | 1000,0 | 550,0 | 450,0 | |
| Капитальный ремонт водогрейных котлов ПТВМ-30 м на муниципальной газовой котельной г. Сысерть: - Котел N 3 - Котел N 4 | 7000,0 | 3500,0 | 3500,0 | |
| Проектирование и строительство 3 аккумулирующих резервуаров сум. емкостью 2800 м3 на Быковском водозаборе г. Сысерти | 3500,0 | 2200,0 | 1300,0 | |
| Проектирование здания механического обезвоживания иловых осадков на очистных сооружениях с применением фильтропресса ПЛ - 8 | 420,0 | 420,0 | ||
| Реконструкция канализационного коллектора пос. Двуреченск длиной 1,8 км | 3300,0 | 1400,0 | 1000,0 | 900,0 |
| Реконструкция водовода пос. Б. Исток длиной 4 км | 3700,0 | 1850,0 | 1850,0 | |
| Строительство водовода пос. Б. Исток мкр. Птицефабрики протяженностью 2,5 км | 1600,0 | 800,0 | 800,0 | |
| Реконструкция емкостей резерва питьевой воды пос. Б. Исток емк. 800 м3 | 2000,0 | 2000,0 | ||
| Замена канализационного коллектора с. Патруши длиной 1 км | 1000,0 | 1000,0 | ||
| Замена водопроводных сетей р.п. Двуреченск протяженностью 3,2 км | 900,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 |
| Реконструкция выгребных ям пос. Б. Исток в кол-ве 50 шт. | 1200,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 |
| Приобретение техники | 4500,0 | 1500,0 | 1500,0 | 1500,0 |
| Мероприятия по восстановлению жилищного фонда | 10300,0 | 300,0 | 5000,0 | 5000,0 |
| ВСЕГО | 103520 | 15020 | 54300 | 34200 |
4.8.Энергосбережение
Внедрение энергосберегающих технологий в муниципальном образовании Сысертский район осуществляется на основе рекомендаций Правительства области. В целом на реализацию мероприятий по энергосбережению в Программе предусмотрено 2 млн. рублей.
| Мероприятия | Объем финансирования, тыс. руб. | |||
| Всего | в том числе по годам | |||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||
| 1. | 2. | 3. | 4. | 5. |
| Бурение и обустройство новой скважины на Сысертском водозаборе под монтаж глубинного насоса ЭЦВ-12-160-100 | 1200,0 | 1200,0 | ||
| Внедрение частотных преобразователей на глубинных насосах, установленных на скважинах Сысертского и Быковского водозаборах | 800,0 | 800,0 | ||
| Всего | 2000 | 800 | 1200 |
4.9.Газификация
Газификация муниципального образования Сысертский район осуществляется на основе областной целевой строительной программы. В целом на реализацию мероприятий по газификации муниципального образования в Программе предусмотрено 26,4 млн. рублей.
| Мероприятия | Объем финансирования, тыс. руб. | |||
| Всего | в том числе по годам | |||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||
| 1. | 2. | 3. | 4. | 5. |
| Перевод 3-х муниципальных жилых домов с баллонного на природный газ | 100,0 | 100,0 | ||
| Строительство газопровода в с. Щелкун | 1800,0 | 1500,0 | 300,0 | |
| Строительство газопровода п. Каменка 6,5 км (п/больница) с переводом на прир. газ | 4500,0 | 1000,0 | 1500,0 | 2000,0 |
| Проектирование и строительство газопровода для газоснабжения ст. Седельниково 20 км | 20000,0 | 20000,0 | ||
| Всего | 26400 | 2600 | 21800 | 2000 |
4.10.Образование
Развитие сферы образования муниципального образования Сысертский район обусловлено задачами по перестройке системы образования в целом. Для решения этой задачи в Программе предусматривается 11 мероприятий на сумму 14,7 млн. рублей. Острой необходимостью является завершение строительства школы в г. Сысерти, что позволит решить проблему нехватки школьных мест (по Программе областного строительства).
В сфере образования серьезной проблемой остается также поддержание материально-технической базы школ в рабочем состоянии, так как четверть учреждений образования имеют срок эксплуатации более 50 лет.
| Мероприятия | Объем финансирования, тыс. руб. | |||
| Всего | в том числе по годам | |||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||
| 1. | 2. | 3. | 4. | 5. |
| Строительство школы в г. Сысерти | 2400,0 | 400,0 | 2000,0 | |
| Оснащение автотранспортом | 1559,0 | 392,0 | 567,0 | 600,0 |
| Приобретение компьютерных классов | 2800,0 | 640,0 | 920,0 | 920,0 |
| Подготовка кадров | 600,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 |
| Оснащение современной мебелью | 240,0 | 150,0 | 90,0 | |
| Обеспечение наглядными пособиями | 1258,0 | 629,0 | 629,0 | |
| Обеспечение повышения качества спортивно-оздоровительной деятельности | 742,0 | 511,0 | 111,0 | 120,0 |
| Обеспечение копировальным оборудованием | 125,0 | 62,5 | 62,5 | |
| Оснащение пищеблоков | 250,0 | 100,0 | 150,0 | |
| Обеспечение строительными материалами текущего ремонта | 4468,0 | 1480,0 | 1500,0 | 1488,0 |
| Обеспечение швейными изделиями бытового назначения, постельным бельем | 190,0 | 190,0 | ||
| Обеспечение приборами контроля и учета | 100 | 50,0 | 50,0 | |
| Всего | 14732,0 | 4404,5 | 4679,5 | 5648,0 |
4.11.Здравоохранение
Развитие сферы здравоохранения муниципального образования Сысертский район обусловлено задачами по обеспечению народосбережения. Для решения этой задачи в Программе предусматривается 8 мероприятий на сумму 23,7 млн. рублей.
На планируемый период основными задачами в сфере здравоохранения остаются: дальнейшее упорядочение бесплатного оказания помощи населению наряду с развитием оказания платных услуг, профилактика и лечение детских заболеваний, борьба с ВИЧ-инфекцией, наркоманией и туберкулезом.
Другая, не менее важная задача в здравоохранении - капитальный ремонт здания ЦРБ. Удалось решить проблему перевода Сысертской психбольницы, которая обслуживает всю область, на финансирование из областного бюджета. Это значит, что в последующие годы значительно увеличивается финансирование ЦРБ, что позволит произвести в частности капитальный ремонт здания поликлиники.
| Мероприятия | Объем финансирования, тыс. руб. | |||
| Всего | в том числе по годам | |||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||
| 1. | 2. | 3. | 4. | 5. |
| Реализация программы по борьбе с туберкулезом | 3200,0 150,0 | 2600,0 50,0 | 300,0 50,0 | 300,0 50,0 |
| Реализация мер по противодействию злоупотреблениям наркотическими, токсическими и сильнодействующими веществами | 2323,0 | 823,0 | 700,0 | 800,0 |
| Реализация программы "Вакцинопрофилактика" | 2016,0 | 672,0 | 672,0 | 672,0 |
| Программа "Анти ВИЧ" | 2793,0 | 1193,0 | 800,0 | 800,0 |
| Приобретение оборудования для программы "Мать и дитя" | 600,4 | 600,4 | ||
| Реализация программы развития донорства крови | 1139,5 | 539,5 | 300,0 | 300,0 |
| Ремонт родильного и инфекционного отделений ЦРБ, приобретение оборудования для профилактики внутрибольничных инфекций и др. | 1467,0 | 489,0 | 489,0 | 489,0 |
| Ремонт поликлиники | 10000,0 | 5000,0 | 5000,0 | |
| ВСЕГО | 23688,9 | 11966,9 | 8311,0 | 3411,0 |
4.12.Социальная защита населения
Социальная защита населения, прежде всего, направлена на выполнение целевых программ. Для решения этой задачи в Программе предусматривается приобретение жилья гражданам по закону "О ветеранах" на общую сумму 1,9 млн. рублей.
4.13.Культура, молодежная политика, спорт
Приоритеты в области культуры, молодежной политики и спорта определены в Программе в направлении укрепления и развития материальной базы. Для решения этой задачи в Программе предусматривается 8 мероприятий. В целом на развитие культуры, молодежной политики и спорта в Программе предусмотрено 26 млн. рублей.
| Мероприятия | Объем финансирования, тыс. руб. | |||
| Всего | в том числе по годам | |||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Капитальный ремонт зданий ДК, приобретение музыкальных инструментов | 17520,0 | 12520,0 | 5000,0 | |
| Приобретение комплекта видеопроекционного оборудования для передвижного кинотеатра | 250,0 | 250,0 | ||
| Компьютеризация 3-х библиотек района | 290,0 | 290,0 | ||
| Реализация комплекса мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи области | 1520,0 | 388,0 | 582,0 | 550,0 |
| Реконструкция хоккейного корта и футбольного поля в г. Сысерть | 564,0 | 404,0 | 160,0 | |
| Строительство дворовых спортивных площадок в населенных пунктах района | 400,0 | 100,0 | 150,0 | 150,0 |
| Приобретение спортивного инвентаря для клубов по месту жительства | 500,0 | 100,0 | 200,0 | 200,0 |
| Строительство тренировочного поля для гольфа | 5000,0 | 2500,0 | 2500,0 | |
| ВСЕГО | 26044,0 | 14052,0 | 8592,0 | 3400,0 |
4.14.Общественная безопасность
Для обеспечения общественной безопасности в Программе предусматриваются мероприятия на общую сумму 2,4 млн. руб.
| Мероприятия | Объем финансирования, тыс. руб. | |||
| Всего | в том числе по годам | |||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Оказать содействие Сысертскому ОВД в изыскании средств на приобретение техники, средств связи, оргтехники и специальной кримтехники | 980,0 | 480,0 | 250,0 | 250,0 |
| Выделять для ОВД денежные средства на приобретение ГСМ | 60,0 | 180,0 | 200,0 | 220,0 |
| Производить ежемесячную доплату в размере 300 руб. в месяц на каждого сотрудника | 345,0 | 115,0 | 115,0 | 115,0 |
| Ремонт зданий РОВД | 500,0 | 500,0 | ||
| Всего | 2425,0 | 1275,0 | 565,0 | 585,0 |
4.15.Жилищное строительство
Жилищная программа предусматривает довести строительство жилья к 2006 году до 45 тыс. кв. метров. Для ее выполнения будет далее развиваться индивидуальное жилищное строительство, кроме того предполагается объединять средства, выделяемые по различным федеральным и областным программам на приобретение жилья льготным категориям граждан, а также привлекать средства других инвесторов на взаимовыгодных условиях и направлять на достройку имеющихся в незавершенке домов. Так, в 2004 году введен 27-квартирный жилой дом в р.п. Бобровский. В текущем году приступили к реконструкции еще одного незавершенного строительством объекта - общежития ЦРБ - под жилой дом с встроенно-пристроенным спортивным залом, а также 45-квартирного дома в р.п. Б. Исток. Кроме того, согласно областной Программы, предусматривается строительство квартир для отселения из аварийного жилого фонда.
| Мероприятия | Объем финансирования, тыс. руб. | |||
| Всего | в том числе по годам | |||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Строительство квартир для отселения граждан из аварийного жилого фонда | 50000 | 25000 | 25000 | |
| Строительство индивидуальных жилых домов в районе | 1845000 | 555000 | 615000 | 675000 |
| Строительство жилья за счет незавершенных объектов жилья (Сысерть, Б. Исток, Бобровский) | 32755 | 8500 | 24255 | |
| Итого | 1927755 | 563500 | 664255 | 700000 |
5.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Формирование и реализация научно-технической и инновационной политики основываются на создании в муниципальном образовании системы, которая позволит в кратчайшие сроки и эффективно использовать в производстве интеллектуальный и научный потенциал муниципального образования, округа и области.
Развитие научно-технической и инновационной деятельности имеет целью в максимальной степени использовать имеющийся кадровый и производственный потенциал, обеспечить повышение уровня занятости населения. Приоритетные направления в этой сфере включают в себя:
- создание условий для развития инновационной инфраструктуры, обеспечивающей использование результатов научных исследований и разработок;
- создание механизмов и стимулов развития инновационных организаций, работающих в области коммерциализации технологий;
- подготовку менеджеров для инновационной деятельности в научно-технической и промышленной сферах;
- стимулирование научно-технических новаций, развитие социально значимых и экспортно-ориентированных производств;
- содействие повышению конкурентоспособности местных производителей, повышение роли предприятий, производящих продукцию с высокой долей добавленной стоимости;
- разработку предложений по повышению эффективности промышленных организаций на основе новых технологий и освоения производства наукоемкой продукции;
- расширение информационных услуг, разработку новых технологий производства продукции.
б) создание благоприятной среды для развития предпринимательства.
Развитие малого предпринимательства требует принятия мер, создающих правовые, организационные и экономические условия для субъектов малого предпринимательства, которые в максимальной степени стимулировали бы активизацию их производственной, инвестиционной и инновационной деятельности.
Для достижения этой цели предполагается осуществить:
- о создание системы мониторинга деятельности малых предприятий;
- о реализацию мероприятий, направленных на обучение и переподготовку кадров для сферы малого предпринимательства;
в) развитие экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств.
С этой целью в муниципальном образовании необходимо создать условия для привлечения инвестиций, направляемых на создание новых и расширение действующих организаций, продукция которых будет поставляться как на внутренний рынок, так и на экспорт.
г) обеспечение эффективной деятельности производственных организаций муниципального образования.
С этой целью целесообразно сосредоточить усилия на:
внедрении в промышленности современных технологий, проведении реконструкции, модернизации и создании новых перерабатывающих мощностей (экспортно-ориентированных и импортозамещающих);
- развитии машиностроения и выпуске конкурентоспособной продукции;
- дальнейшем развитии лесоперерабатывающей и мебельной промышленности;
6.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа осуществляется на основе действующего российского законодательства, указов Губернатора и постановлений Правительства Свердловской области по вопросам программной разработки и решения актуальных проблем социально-экономического развития России.
Механизм реализации Программы включает следующие элементы:
- стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов и пропорций развития хозяйственного комплекса муниципального образования в целом, его важнейших отраслевых и межотраслевых комплексов);
- экономические и правовые формы воздействия, регулирующие отношения заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий и проектов Программы;
- организационную структуру управления Программой (определение состава, функций и согласованности звеньев административно-хозяйственного управления).
Для осуществления Программы предусматривается использовать финансово-кредитный механизм, контрактную систему закупки и поставки продукции, налоговое законодательство, лизинг.
Наряду с мероприятиями по ресурсному обеспечению в Программе намечен ряд организационных мер, которые будут способствовать росту деловой и инвестиционной активности в муниципальном образовании. Для этого могут быть использованы:
- страховые компании для мобилизации долгосрочных финансовых ресурсов населения и организаций в целях инвестирования проектов;
- агентства по управлению фондами для страхования инвестиционных рисков.
В качестве важного элемента формирования инвестиционной инфраструктуры области предусматривается также создание без участия средств федерального бюджета лизинговых и страховых компаний.
7.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Комплексное управление реализацией Программы осуществляет заказчик, который:
- определяет наиболее эффективные формы и порядок организации работ по реализации Программы;
- координирует работу исполнителей программных мероприятий и проектов;
- осуществляет согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;
- обеспечивает контроль за ходом реализации Программы, в том числе за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств, за качеством проводимых мероприятий, за выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов;
Заказчик в своей работе руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
8.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
За период осуществления Программы будет создана база для реализации стратегических направлений развития муниципального образования.
К основным результатам реализации Программы можно отнести:
создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата будет способствовать привлечению инвестиций, развитию экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств, повышению конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей;
- создание современной инфраструктуры, увеличит объем промышленного производства;
- создание современной телекоммуникационной инфраструктуры, развитие цифровой сети связи с применением волоконно-оптических линий связи, модернизация системы телефонной связи на базе цифровых технологий, решит проблему обеспечения надежной и качественной связью;
В дальнейшем динамично развивающаяся экономика муниципального образования обеспечит значительный рост уровня жизни населения, в том числе:
- сокращение уровня бедности по мере роста денежных доходов населения на основе экономического роста и уменьшения их дифференциации за счет адресности социальной поддержки населения, перераспределения социальных расходов в пользу малоимущих;
- улучшение демографической ситуации в результате осуществления мероприятий по снижению смертности, создание предпосылок для стабилизации рождаемости и последующего демографического роста;
- создание экономических условий, позволяющих трудоспособному населению за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень социального потребления, включая приобретение и содержание комфортного жилья, пользование улучшенными услугами в сфере образования и здравоохранения, а также достойный уровень жизни в пожилом возрасте;
- адаптация содержания профессионального образования и структуры подготовки кадров к потребностям рынка труда;
- дифференциация и индивидуализация образовательного процесса путем развития образовательных программ, ориентированных на различные контингенты обучающихся - от одаренных детей до лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- реконструкция и строительство объектов спорта, культуры и искусства.
Основной задачей в среднесрочном периоде будет проведение активной экономической политики, приоритеты которой определяются исходя из потенциала района и имеющихся производственных мощностей. Для решения этой задачи необходимо направить усилия на:
1) привлечение долгосрочных инвестиций в экономику района, осуществление широкомасштабной модернизации производства, повышение его эффективности и снижение энергоемкости;
2) внедрение передовых технологий и повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции;
3) сокращение числа убыточных предприятий;
4) усиление финансово-налоговой дисциплины, снижение уровня неплатежей и задолженности в бюджет, обеспечение эффективного использования бюджетных средств;
формирование необходимых условий для благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, обеспечение роста инвестиций в основной капитал и их инновационного наполнения;
5) стимулирование интенсивного развития производства конкурентоспособной продукции, в первую очередь, в социально ориентированных отраслях;
6) обеспечение энергетической, продовольственной и экологической безопасности района;
7) реализация эффективной бюджетно-налоговой политики, увеличение доходов и оптимизация расходов бюджета района;
8) создание предпосылок для обеспечения социальной безопасности граждан, повышение уровня и качества жизни, стабилизация демографической ситуации, а также повышение защиты социально уязвимых слоев населения, доступности и гарантированности социальных благ.
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
| 2003 год | 2006 год | 2006/2003 % | |
| Объем производства промышленной продукции, млн. рублей | 1755,5 | 2578,0 | 146,9 |
| Темп роста объема промышленного производства к уровню 2001 года, в действующих ценах, % | 119,7 | 175,8 | |
| то же в сопоставимых ценах | 107,7 | 132,6 | 110,8 |
| Валовая продукция сельского хозяйства, млн. рублей | 401,6 | 421,4 | 104,9 |
| Объем инвестиций за счет всех источников финансирования, млн. руб. | 108,5 | 150,5 | 138,7 |
| Ввод жилья, тыс. кв. м | 30,7 | 45,0 | 146,6 |
| Объем розничного товарооборота, млн. руб. | 635,6 | 953,4 | 150,0 |
| Количество малых предприятий, единиц | 430 | 580 | 134,9 |
| Доходы местного бюджета, млн. руб. | 301,5 | 410,0 | 136,0 |
| Бюджетная обеспеченность на одного жителя, тыс. руб./чел. | 5,02 | 6,7 | 133,5 |
| Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, в процентах ко всему населению | 24,5 | 24,0 | 98,0 |
| Численность лиц, имеющих статус безработного, чел. | 542 | 430 | 79,3 |
| Уровень безработицы, % | 1,67 | 1,31 | 79,4 |