Решение от 31.03.2008 г № 59/1
Об утверждении Генерального плана города Красноуфимска
Рассмотрев генеральный план города Красноуфимска, принятый Думой городского округа в первом чтении 24 января 2008 года, руководствуясь статьями 23, 48, 49 и 50 Устава городского округа Красноуфимск, Дума городского округа решила:
1.Утвердить Генеральный план города Красноуфимска (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Решение в газете "Вперед".
3.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением возложить на постоянную депутатскую комиссию по местному самоуправлению и правовому регулированию.
Глава
городского округа Красноуфимск
А.И.СТАХЕЕВ
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН КРАСНОУФИМСКА
Генеральный план г. Красноуфимска Свердловской области разработан авторским коллективом мастерской генерального плана ОАО "Уралгражданпроект" по заказу Администрации ГО Красноуфимск на основании архитектурно-планировочного задания, утвержденного главой МО "Город Красноуфимск" и согласованного Министерством строительства и ЖКХ Свердловской области.
Основной целью документа территориального планирования муниципального образования - Генерального плана г. Красноуфимска является обеспечение устойчивого развития.
Понятие "устойчивое развитие" определяется как гармоничное развитие производства, социальной сферы населения и окружающей природной среды.
АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНАЯ СТРУКТУРА
Предлагаемая планировочная модель города является развитием существующей, в целом характеризуется наличием компактного ядра и автономно расположенных вокруг селитебных образований, разделенных железнодорожной магистралью, рядом возвышенностей, рекой и промышленными предприятиями.
Планировочную структуру составляют следующие основные элементы: многофункциональный центр города; основные планировочные оси и развивающиеся вдоль них объекты обслуживания; подцентры жилых районов; новые транспортно-обслуживающие и коммерческие комплексы на основных въездах в город; жилые районы города; производственные районы, территории сельскохозяйственного использования, размещения военных объектов, объектов инженерной инфраструктуры, специального назначения; природно-рекреационные территории.
Многофункциональный центр города включает активно градостроительно и инвестиционно осваиваемые ядра Центрального и Железнодорожного районов. Проектом предлагается дальнейшее усиление функций центра. Для этого необходимо проведение следующих мероприятий.
1.Сохранение исторической среды центра в границах р. Уфы, ул. Интернациональная, ул. Свердлова.
2.Размещение объектов культурно-бытового и общественно-делового назначения: многофункционального торгово-развлекательного комплекса на территории опытно-экспериментального завода; общественно-делового комплекса в квартале по ул. Советская напротив здания городской администрации; рекреационно-спортивного комплекса на левом берегу р. Уфы (стадион, открытые спортивные площадки, пляжи, места для организации летних лагерей отдыха); реконструкция коммунальной территории по ул. Интернациональной под рынок оптовой торговли; строительство культурно-оздоровительного центра по ул. 8 Марта, мусульманской мечети по ул. Красных Партизан; размещение Кадетского корпуса на территории военной части по ул. Мизерова.
3.Замена ветхой индивидуальной застройки 5-этажными жилыми домами.
4.Дальнейшее благоустройство и озеленение центра города.
Главное ядро города связано улицами Советская - Ухтомского с центром Железнодорожного района. Здесь будет продолжено строительство больницы, 5-этажных жилых домов, объектов обслуживания.
Основными планировочными осями города сохраняются улицы Ачитская - Мизерова - Спартака и улицы Советская - Ухтомского - Артинская. На пересечении улиц Мизерова - Советская расположена главная площадь города, по ул. Ухтомского - железнодорожный вокзал.
Второстепенные оси связывают центральный район с жилыми микрорайонами преимущественно усадебной застройки, имеющими свои подцентры, школу, детский сад, магазины. Их дальнейшее развитие заключается в благоустройстве и реконструкции жилой застройки, уплотнении неполных кварталов, иногда - новом жилищном строительстве на неиспользуемых или неэффективно используемых коммунальных территориях. За исключением микрорайонов Привокзальный, Золотой Ключ, Учхоз, где индивидуальное жилищное строительство на свободных территориях получает значительное развитие.
Новые транспортно-обслуживающие и коммерческие комплексы на основных въездах в город (с территориальной автодороги Ачит - Месягутово) предлагается сформировать в жилых микрорайонах Химчистка, Золотой Ключ, Атамановская гора.
В отношении производственных районов проектом предлагаются следующие мероприятия.
1.Сохранение сложившихся промузлов: северного, восточного, западного; реструктуризация и оптимизация использования существующих производственных площадок; технологическое перевооружение, позволяющее снизить класс санитарной вредности предприятий.
2.Сокращение ряда неэффективно используемых производственных территорий с целью вывода прилегающей жилой застройки из санитарно-защитной зоны предприятий.
3.Ликвидация локально расположенных в жилой застройке и неэффективно используемых или неиспользуемых площадок в районах Химчистка, Сосновая гора, Новый поселок, Центральный, Золотой Ключ.
4.Вынос особо вредных производств на резервные площадки северного промузла.
Территории сельскохозяйственного использования сохраняются на своих площадках.
Территории размещения военных объектов в настоящее время частично высвобождаются. На территории в Центральном районе предлагается размещение Кадетского корпуса. Территория в районе Березовая роща в перспективе может быть использована под жилищное строительство.
Территории специального назначения. Три городских кладбища, расположенные западнее Центрального района, закрываются, новое кладбище размещается за пределами города в 3,7 км в северном направлении. Полигон твердых бытовых отходов на восточной окраине города закрывается, новая площадка с биологическими камерами размещается за пределами города в восточном направлении.
Природно-рекреационные территории.
Природно-ландшафтный каркас города формируется как непрерывная единая система из элементов естественной природной среды и городского озеленения и благоустройства. Его основу составляют крупная живописная река Уфа с сетью впадающих в нее рек и ручьев Сарга, Золотой Ключ, Горбуновский Лог и Каменный Лог, активный рельеф с небольшими горами Березовая, Могильная, Атаманская, Дивья, Юртовская, лесные массивы, окружающие город, заливные луга и пашни левого берега реки Уфы.
Небольшие жилые микрорайоны, расположенные западнее железной дороги, находятся в окружении естественных лесов. Здесь проектом предлагается сформировать свои небольшие парковые зоны, в том числе по берегам рек Сарга и Золотой Ключ.
Особое внимание уделено застройке, компактно расположенной между рекой Уфой и железнодорожной магистралью. Проектом предлагается сформировать единую пешеходно-прогулочную систему, соединяющую зоны центров и рекреационные пространства по берегам реки Уфы. Необходимо расчистить и благоустроить берега рек Уфы, Сарга, озера Сарга, организовать зеленый бульвар на высоком правом берегу реки Уфы в районе исторического центра, связать зону центра с левым берегом реки пешеходным мостом с организацией там рекреационно-спортивной зоны.
ЭКОНОМИКА ГОРОДА. ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО.
ОРГАНИЗАЦИЯ КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Экономика города Красноуфимска отличается достаточно сбалансированной многоотраслевой структурой, в которой по критерию занятого населения выделяются транспорт и связь, промышленность.
Будущее города неразрывно связано с дальнейшим укреплением деятельности предприятий по производству продуктов питания, перерабатывающих местное и региональное сырье, возрождением производства широкого спектра строительных материалов на базе местных полезных ископаемых, развитием всех видов переработки древесины и производства из нее разнообразных товаров для местного и регионального рынка, стабильным производством, сбором и переработкой овощей, фруктов, ягод, грибов, выращиванием рассады плодово-ягодных растений.
Для создания и устойчивого обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности миссия Красноуфимска сформулирована следующим образом: "Красноуфимск - исторический, устойчиво развивающийся, промышленно-торговый, коммуникационно-транспортный и спортивно-рекреационно-оздоровительный центр Среднего Урала".
Социально-экономическое развитие Красноуфимска, как и любого другого города, осложнено целым рядом проблем. Пути преодоления проблем:
1.Усиление роли транспортного комплекса и дополнение его коммуникационными функциями, транзитным обслуживанием, логистикой.
2.Создание новых интересных и хорошо оплачиваемых рабочих мест для населения города, и в первую очередь для молодежи.
3.Формирование регионального оптово-розничного, торгового и ярмарочного центра. Красноуфимск имеет все необходимые предпосылки (транспортная инфраструктура, таможня, помещения) для того, чтобы дополнить сеть успешно развивающейся розничной торговли оптовыми рынками, осуществлением функций перегрузки, упаковки товаров, складирования и хранения, ярмарочной деятельностью.
4.Создание инфраструктуры спортивного, экологического и семейного туризма и оздоровления как новой и динамичной сферы экономики.
5.Обеспечение качественных медицинских услуг и основ здорового образа жизни.
6.Развитие культуры и духовной жизни в соответствии со статусом исторического города.
7.Устойчивое экологическое развитие и повышение качества охраны природы. Строительство нового качественного жилья и повышение жилищной обеспеченности граждан.
8.Перевооружение инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства и ремонт жилья.
Генеральный план города Красноуфимска разработан до 2025 год.
Предполагается, что численность населения Красноуфимска на 2025 год составит 41,2 тыс. чел.
Объем нового жилищного строительства к 2025 году составит 266,1 тыс. кв. м общей площади (из них 5-этажная застройка - 27%; индивидуальная застройка - 73%).
Наибольшие объемы строительства разместятся в жилых районах Центральный и Привокзальный.
Жилой фонд города на расчетный срок составит 984,03 тыс. кв. м общей площади.
Средняя обеспеченность жилым фондом в целом по городу на расчетный срок составит 24 кв. м/чел.
Среднегодовой ввод за расчетный период составит 12,7 тыс. кв. м.
В течение проектного периода рекомендуется построить три детских садика с численностью 190, 110 и 80 мест, две новые школы, каждая на 500 мест, новую больницу на 105 мест совместно с поликлиникой, ряд спортивных сооружений (стадионы, зал игровых видов спорта, помещения для физкультурно-оздоровительных занятий, бассейн).
Предлагается размещение культурно-оздоровительного центра по ул. 8 Марта, торгово-развлекательного центра, новой гостиницы на 130 мест по ул. Советской, двух пожарных депо на 4 пожарных автомобиля каждое.
ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА. ВНЕШНИЙ ТРАНСПОРТ
В обслуживании города сохранятся два вида транспорта: железнодорожный и автомобильный.
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ
На железнодорожном транспорте в соответствии с Программой структурной реформы предлагается создание развитого конкурентного рынка железнодорожных перевозок.
Увеличение объема транзитных перевозок грузов на магистральных железнодорожных направлениях, в том числе проходящих через г. Красноуфимск, усилит влияние ж/д транспорта на город.
Все пересечения магистральной ж/д линии с автомобильными дорогами должны осуществляться только в разных уровнях, многие существующие путепроводы требуют реконструкции с расширением габаритных размеров.
АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ
С целью дальнейшего роста качества услуг автотранспорта большое внимание будет уделяться развитию сети автомобильных дорог.
В "Схеме развития автомобильных дорог Свердловской области до 2015 г." предлагается построить обход г. Красноуфимска с восточной стороны территориальной автодорогой Ачит - Красноуфимск - Месягутово с целью выноса транзитного транспортного потока с улично-дорожной сети города.
ВОЗДУШНЫЙ ТРАНСПОРТ
Территория аэропорта "Красноуфимск" сохраняется с целью восстановления в перспективе воздушного сообщения.
ВНУТРЕННИЙ ТРАНСПОРТ
Основная цель в проектировании улично-дорожной сети - обеспечение удобных и надежных транспортных связей всех районов города с центром, с объектами приложения труда, с объектами грузообразования, хранения и технического обслуживания автомобилей, с зонами отдыха и сетью внешних автомобильных дорог.
Проектом предлагаются следующие мероприятия: строительство транспортной развязки в разных уровнях в створе улиц Советская - Транспортная; реконструкция существующих путепроводов; строительство магистральных улиц в районах новой коттеджной застройки в юго-западной части города; строительство городской дороги в районе Нефтебаза с выходом на существующий путепровод для создания дополнительной транспортной связи; новое строительство пешеходно-транспортной магистрали и пешеходного моста через р. Уфу в центральную зону отдыха на левом берегу р. Уфы.
В качестве пассажирского транспорта в городе сохраняется автобус, маршрутное такси, такси. Реконструкция улично-дорожной сети, строительство новых улиц позволит создать наиболее оптимальную для транспортного обслуживания сеть.
С целью использования под объекты транспортного обслуживания места хранения транспортных средств проектом рекомендуется провести реструктуризацию промышленных и коммунальных территорий, особенно в центральных районах города.
Проектом сохраняются существующие автозаправочные, автогазозаправочные станции и станции технического обслуживания и предлагаются новые.
РАЗВИТИЕ КОМПЛЕКСА ИНЖЕНЕРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОРОДА
ВОДОСНАБЖЕНИЕ
Источником хозпитьевого водоснабжения города принято месторождение подземных вод "Рябиновое". Месторождение находится в 5 км южнее г. Красноуфимска.
Воду из скважин предлагается подавать на площадку водопроводных сооружений, проектируемую на западной окраине города в районе коллективных садов.
На площадке водопроводных сооружений проектируются обеззараживающая установка и два напорных резервуара.
В связи со сложностью рельефа города, значительным перепадом отметок рельефа (305 м - 196,6 м) и значительной протяженностью водопроводных сетей города система водоснабжения проектируется двухзонная.
Система хозпитьевого водоснабжения города решена с учетом максимального использования существующих водоводов, которые должны быть закольцованы с проектируемыми водопроводными кольцами соответствующей зоны водоснабжения. Проектом сохраняются и включаются в систему водоснабжения два существующих напорных резервуара.
Все существующие водозаборные скважины, являющиеся в настоящее время источниками водоснабжения города, проектом исключаются из системы хозпитьевого водоснабжения города, но сохраняются для технических целей, для полива и на случай ГО.
Обеспеченность жилой застройки города водой путем ввода в дома принята 100%.
КАНАЛИЗАЦИЯ
Хозбытовые стоки города системой самотечно-напорных коллекторов сбрасываются в два главных существующих самотечно-напорных коллектора.
Главные коллекторы отводят стоки города на очистные сооружения канализации с полной биологической очисткой и доочисткой на биофильтрах и аэротенках.
Очистные сооружения расположены на правом берегу р. Уфы, на южной окраине города.
Проектом предлагается реконструкция очистных сооружений канализации с увеличением производительности и введением дополнительной глубокой доочистки от фосфора и азота, аэробной стабилизации и мех. обезвоживания осадка на центрифугах с последующим биотермическим обеззараживанием.
Обеспеченность жилой застройки города централизованной системой канализации принята 100%.
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ
Покрытие тепловых нагрузок жилой застройки города и объектов соцкультбыта предлагается за счет максимального использования мощностей существующих котельных с учетом реконструкции ряда котельных и перевода их на газообразное топливо, а также строительства ряда новых котельных.
Теплоснабжение всей капитальной застройки проектируется от централизованных источников.
Теплоснабжение (отопление и горячее водоснабжение) усадебной застройки проектируется от поквартирных газовых водонагревателей.
Обеспеченность жилой застройки города централизованной системой теплоснабжения на расчетный срок - 56,3%.
Топливом для всех котельных города принимается природный газ.
ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ
Источниками электроснабжения города приняты 5 существующих электроподстанций (ПС) и проектируемая электроподстанция Новая (усл.) взамен ПС Парковая, входящие в единую систему "Свердловэнерго".
ГАЗОСНАБЖЕНИЕ
Газоснабжение города осуществляется природным газом северных месторождений Тюменской области.
Проектом предлагается дальнейшее развитие системы газоснабжения города со строительством новых ГРП и ШГРП и прокладкой новых газопроводов.
ТЕЛЕФОН, РАДИО
Основным направлением развития средств связи города является расширение спектра коммуникационных услуг, в числе которых телефонные разговоры, электронная почта, кабельное телевидение и другие виды услуг.
Телефонизация города сохраняется от существующих электронных АТС.
Развитие сети сотовой связи предполагается путем строительства новых станций сотовой связи.
Проектом также предлагается переход на беспроводное эфирное вещание.
ИНЖЕНЕРНАЯ ПОДГОТОВКА ТЕРРИТОРИИ
Предлагаются следующие мероприятия по инженерной подготовке территории.
Защита застройки от паводкового затопления на реке Уфе предлагается с применением двух основных мероприятий: сплошной подсыпки минеральным грунтом до незатопляемых отметок участков нового строительства (наиболее предпочтительный вариант); посредством создания дамбы обвалования с незатопляемыми вертикальными отметками по гребню для защиты сложившейся застройки (в случае невозможности создания сплошной подсыпки).
Защита застройки от подтопления высоким уровнем грунтовых вод обеспечивается организацией поверхностного водоотвода.
Вертикальная планировка и поверхностный водоотвод.
Водоотвод с поверхности территории будет осуществляться преимущественно открытой сетью дождевой канализации - по железобетонным лоткам, а также посредством закрытой сети дождевой канализации. Очистку поверхностных стоков предлагается вести на проектируемых площадках очистных сооружений дождевой канализации.
Благоустройство береговой полосы рек Уфы, Сарга и оз. Криулинское предлагается на участках общей протяженностью 7,8 км.
Также предложены мероприятия и даны рекомендации по рекультивации бывших отвалов и складов строительных материалов и отходов производства, защите от возможных процессов карстообразования, по освоению участков, расположенных в зонах геодинамического влияния.
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Задачей данного раздела является разработка предложений и рекомендаций по обеспечению условий проживания населения, соответствующих нормативным санитарно-гигиеническим требованиям.
Проектом генерального плана приняты следующие градостроительные решения, положительно влияющие на экологическое состояние среды:
- в соответствии с санитарной классификацией СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 производства на перспективу определены нормативные размеры санитарно-защитных зон промышленных предприятий и коммунальных объектов;
- упорядочены территории предприятий. В соответствии с планировочными решениями определены территории для размещения промышленных и коммунальных объектов и откорректированы границы существующих предприятий с целью рационального использования территории;
- определены и обоснованы стратегические направления по техническому перевооружению промышленных предприятий с понижением класса вредности, выводу жилья с территории СЗЗ и созданию санитарного озеленения;
- обосновано сокращение или вынос площадок предприятий, не обеспечивающих нормативный санитарный разрыв до жилой застройки и объектов соцкультбыта (открытых складов строительных материалов, угля);
- проектом предложены решения по упорядочению улично-дорожной сети с выводом грузовых и транзитных автомобильных потоков в обход жилых территорий;
- предложено создание оптимальной системы магистральных улиц путем строительства новых, реконструкции существующих дорог с целью рассредоточения транспортной нагрузки с нескольких существующих центральных улиц на всю магистральную улично-дорожную сеть.
Проектом предложены необходимые мероприятия по охране атмосферного воздуха, поверхностных и подземных водных ресурсов, почв и грунтов, охране от шумового и электромагнитного воздействия, от воздействия ионизирующего излучения.