Приложение к Решению от 30.05.2008 г № 3/2 Положение
Положение «О порядке и условиях предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета горноуральского городского округа»
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Уставом Горноуральского городского округа, положением о бюджетном процессе в Горноуральском городском округе.
2.Положение определяет порядок и условия предоставления муниципальных гарантий из средств бюджета Горноуральского городского округа.
3.Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого Горноуральский городской округ (Гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия, по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств местного бюджета в соответствии с условиями даваемого Гарантом обязательства за исполнение третьим лицом его обязательств перед Кредитором.
4.Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в пределах лимита средств, утвержденного решением Думы Горноуральского городского округа о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.
При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые могут быть предоставлены муниципальные гарантии.
5.Предоставление муниципальных гарантий за счет средств бюджета Горноуральского городского округа производится на основании решения Думы Горноуральского городского округа.
Статья 2.Условия предоставления муниципальных гарантий
1.Муниципальная гарантия может быть предоставлена:
1) муниципальным унитарным предприятиям на выполнение муниципального заказа;
2) юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, на выполнение мероприятий, финансирование которых предусматривается расходными статьями бюджета округа.
2.Предоставление муниципальных гарантий для обеспечения исполнения обязательств получателей муниципальных гарантий перед третьими лицами осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением.
3.Предоставление муниципальной гарантии осуществляется посредством заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии исключительно с указанием обязательства, которое обеспечивается муниципальной гарантией.
Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
4.В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должны быть указаны:
1) наименование Гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени Гаранта;
2) обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
3) объем обязательств Гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
4) определение гарантийного случая;
5) наименование Получателя гарантии;
6) безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
7) основания для выдачи гарантии;
8) вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
9) срок действия гарантии;
10) порядок исполнения Гарантом обязательств по гарантии;
11) порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств Получателя гарантии, обеспеченных гарантией;
12) наличие или отсутствие права требования Гаранта к Получателю гарантии о возмещении сумм, уплаченных Гарантом Кредитору по муниципальной гарантии (регрессное требование Гаранта к Получателю гарантии, регресс);
13) иные сведения, определенные правовыми актами Гаранта, актами органа, выдающего гарантию от имени Гаранта.
4.Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.
5.Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности Должника (Получателя муниципальной гарантии) по гарантированному им обязательству. Порядок предъявления требований Кредитора к Гаранту предусматривает необходимость предоставления письменного подтверждения невозможности исполнения обязательств основным должником вследствие отказа должника от исполнения либо невозможности удовлетворения требования путем зачета или бесспорного списания средств со счета Должника.
Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство Гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.
Гарант, исполнивший обязательство Получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
6.Для обеспечения материального удовлетворения Гаранта, в случае исполнения им требований Кредитора по основному обязательству, вследствие неисполнения обязательства получателем муниципальной гарантии в договоре о предоставлении муниципальной гарантии устанавливается применение способа обеспечения исполнения обязательства по возврату гарантийной суммы, уплаченной Гарантом Кредитору. Способ обеспечения исполнения обязательства выбирается индивидуально по каждому юридическому лицу в зависимости от суммы, срока гарантии, а также его финансового состояния.
7.Муниципальные гарантии не предоставляются организациям:
1) находящимся в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;
2) предоставившим недостоверные сведения о себе.
Статья 3.Порядок предоставления муниципальных гарантий
1.Претендент на получение муниципальной гарантии направляет главе администрации Горноуральского городского округа заявку о намерении получить муниципальную гарантию, в которой указываются: сумма гарантийного обязательства, срок действия муниципальной гарантии, цели, на которые предполагается использовать средства, полученные от гарантированного обязательства (приложение N 1).
К обращению прилагаются следующие документы:
1) копии учредительных документов, заверенных нотариально, со всеми изменениями и дополнениями;
2) копия свидетельства о государственной регистрации, заверенная нотариально;
3) в случае предоставления муниципальной гарантии по инвестиционным проектам - технико-экономическое обоснование инвестиций и сведения о наличии собственных средств (в доле затрат на реализацию инвестиционного проекта должны быть не менее 25 процентов);
4) бухгалтерский баланс и приложения, составляющие бухгалтерскую отчетность за последние два года;
5) расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности с указанием даты ее возникновения по состоянию на первое число месяца, предшествовавшего дате подачи заявления о предоставлении муниципальной гарантии;
6) справка из налоговых органов о задолженности по налоговым платежам по состоянию на 1 число месяца, предшествовавшего дате подачи заявления о предоставлении гарантии.
2.Глава администрации Горноуральского городского округа в течение 3 календарных дней направляет поступившие от претендента документы в финансовое управление в Горноуральском городском округе для рассмотрения совместно с комитетом по экономике Горноуральского городского округа и дачи заключения о целесообразности предоставления муниципальной гарантии.
3.Проверка финансового состояния получателя муниципальной гарантии проводится финансовым управлением в Горноуральском городском округе в течение 10 календарных дней после получения указанных в пункте 1 статьи 3 документов.
4.По результатам проверки предоставленных документов и финансового состояния получателя муниципальной гарантии финансовое управление в Горноуральском городском округе готовит заключение о целесообразности предоставления муниципальной гарантии. Указанное заключение представляется главе администрации Горноуральского городского округа для принятия решения о включении обращения в программу муниципальных гарантий, являющуюся приложением к проекту решения Думы городского округа о бюджете на очередной финансовый год. В программе муниципальных гарантий указывается получатель, целевое назначение, объем обязательств по гарантии.
После принятия и вступления в силу решения о бюджете на очередной финансовый год финансовое управление в Горноуральском городском округе на основании программы муниципальных гарантий готовит проект постановления главы администрации городского округа о предоставлении муниципальной гарантии.
5.Администрация в лице главы администрации городского округа в течение 7 календарных дней после вступления в силу постановления главы администрации муниципального образования о предоставлении муниципальной гарантии заключает договор о предоставлении муниципальной гарантии в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством РФ (приложение N 2).
6.Получатель гарантии в течение 5 календарных дней после подписания постановления о предоставлении муниципальной гарантии заключает дополнительное соглашение к договору банковского счета по установленной банком форме, предусматривающее право на безакцептное списание средств со счета Получателя. Копию подписанного дополнительного соглашения к договору банковского счета Получатель муниципальной гарантии представляет в финансовое управление в течение 2 календарных дней после подписания.
7.Письменное обязательство Гаранта уплатить Кредитору в соответствии с условиями выдаваемого обязательства денежную сумму оформляется гарантией Горноуральского городского округа (приложение N 3).
8.Гарант вправе затребовать оригинал договора у Кредитора, если Получатель муниципальной гарантии не исполняет обязательство, установленное договором о предоставлении муниципальной гарантии.
Статья 4.Порядок учета и контроля муниципальных гарантий
1.Финансовое управление в Горноуральском городском округе ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения Получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета Горноуральского городского округа по выданным муниципальным гарантиям.
2.Общая сумма предоставленных гарантий включается (учитывается) в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
3.При исполнении Получателем муниципальной гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.
4.Если исполнение Гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования Гаранта к Получателю гарантии либо обусловлено уступкой Гаранту прав требования Кредитора к получателю гарантии, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита местного бюджета как предоставление бюджетного кредита.
Если исполнение Гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования Гаранта к Получателю гарантии и не обусловлено уступкой Гаранту прав требования Кредитора к Получателю гарантии, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов местного бюджета.
5.Для получения гарантии Получатель гарантии должен по договору с Гарантом предоставить в залог имущество или имущественные права (контргарантию). Стоимость залога подлежит независимой оценке за счет средств Получателя гарантии. Выбор оценщика согласовывается Получателем гарантии с Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Горноуральского городского округа. Расходы, связанные с оформлением и регистрацией залога (контргарантии), несет Получатель гарантии.
6.Выполнение обязательств по выданным гарантиям в случае неисполнения Получателем гарантии требований Кредитора от имени Гаранта осуществляется финансовым управлением в Горноуральском городском округе путем перечисления соответствующей суммы на счет Кредитора.
7.К Гаранту, исполнившему обязательство Получателя гарантии, переходят права Кредитора по этому обязательству и права, принадлежавшие Кредитору как Залогодержателю, в том объеме, в котором Гарант удовлетворил требования кредитора. При этом Кредитор обязан в трехдневный срок передать Гаранту документы, удостоверяющие требование к Получателю гарантии, и права, обеспечивающие это требование.
8.Гарант вправе выдвигать против требований Кредитора возражения, которые мог бы представить Получатель гарантии, даже в том случае, если Получатель гарантии от них отказался или признал свой долг.
9.В случае невозможности взыскания с Получателя гарантии средств, уплаченных Гарантом Кредитору, Гарант вправе распоряжаться залогом по своему усмотрению.
Средства, полученные от реализации заложенного имущества и (или) другого обеспечения исполнения обязательства по муниципальной гарантии, поступают в полном объеме в бюджет Горноуральского городского округа.
10.Получатель муниципальной гарантии обязан ежемесячно представлять в финансовое управление сведения о произведенных расчетах с третьими лицами.
Сведения предоставляются начиная с месяца, следующего за получением муниципальной гарантии, до окончания срока действия муниципальной гарантии.
11.Финансовое управление в Горноуральском городском округе вправе осуществлять проверку финансового состояния Получателя гарантии и целевой характер использования гарантии в любое время действия гарантии.
12.Обязательства Гаранта по предоставленной муниципальной гарантии прекращаются:
1) в связи с исполнением Получателем гарантии перед Кредитором своих обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, а также в случае изменения этого обязательства, влекущего увеличение ответственности или иные неблагоприятные последствия для Гаранта, без согласия последнего;
2) в связи с переводом на другое лицо долга по обеспеченному муниципальной гарантией обязательству, если Гарант не дал Кредитору согласия отвечать по обязанностям нового должника;
3) вследствие отказа Кредитора от своих прав по муниципальной гарантии либо отказа Кредитора принять надлежащее исполнение, предложенное Получателем гарантии или Гарантом;
4) в связи с окончанием определенного в муниципальной гарантии срока, на который она выдана;
5) после исполнения Получателем гарантии или третьими лицами перед Кредитором обязательств по кредитному договору, обеспеченных гарантией;
6) в связи с отзывом гарантии;
7) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Прекращение действия муниципальной гарантии оформляется актом о прекращении действия договора о предоставлении муниципальной гарантии на основаниях, предусмотренных действующим законодательством, настоящим Положением и условиями договора о предоставлении муниципальной гарантии. Подготовку и оформление акта производит финансовое управление в Горноуральском городском округе.
Статья 5.Заключительные положения
1.Контроль целевого использования средств местного бюджета, выделенных по договорам предоставления муниципальной гарантии, осуществляется финансовым управлением в Горноуральском городском округе и Контрольным органом Горноуральского городского округа.
2.Информация о выданных муниципальных гарантиях по всем получателям предоставляется Думе муниципального образования одновременно с отчетом об исполнении бюджета Горноуральского городского округа.
3.Предоставление муниципальной гарантии с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением, влечет наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, аннулирование указанных гарантий, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.