Постановление от 07.06.2008 г № 562-ПП
О докладе «Состояние системы образования Свердловской области в 2007 году»
В соответствии со статьей 18 Областного закона от 16 июля 1998 года N 26-ОЗ "Об образовании в Свердловской области" ("Областная газета", 1998, 22 июля, N 124) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 23 июня 2004 года N 16-ОЗ ("Областная газета", 2004, 26 июня, N 162), от 27 декабря 2004 года N 225-ОЗ ("Областная газета", 2004, 29 декабря, N 356-359), от 14 июня 2005 года N 54-ОЗ ("Областная газета", 2005, 15 июня, N 170-171), от 7 марта 2006 года N 9-ОЗ ("Областная газета", 2006, 11 марта, N 69-70), от 27 апреля 2007 года N 32-ОЗ ("Областная газета", 2007, 2 мая, N 142-143), от 29 октября 2007 года N 110-ОЗ ("Областная газета", 2007, 31 октября, N 370-375), от 21 декабря 2007 года N 161-ОЗ ("Областная газета", 2007, 26 декабря, N 455-457), от 4 февраля 2008 года N 9-ОЗ ("Областная газета", 2008, 5 февраля, N 34-37), заслушав подготовленный Министерством общего и профессионального образования Свердловской области доклад "Состояние системы образования Свердловской области в 2007 году", Правительство Свердловской области постановляет:
1.Принять к сведению доклад "Состояние системы образования Свердловской области в 2007 году" (прилагается).
2.Министерству общего и профессионального образования Свердловской области (Нестеров В.В.) обеспечить информирование органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных учреждений, общественных организаций и населения Свердловской области о состоянии системы образования Свердловской области в 2007 году.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на министра общего и профессионального образования Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Нестерова В.В.
Председатель Правительства
Свердловской области
В.А.КОКШАРОВ
К Постановлению
Правительства Свердловской области
от 7 июня 2008 г. N 562-ПП
СОСТОЯНИЕ
СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2007 ГОДУ
ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД
ВВЕДЕНИЕ
Ежегодный доклад "Состояние системы образования Свердловской области в 2007 году" (далее - ежегодный доклад) подготовлен в соответствии со статьей 19 Областного закона от 16 июля 1998 года N 26-ОЗ "Об образовании в Свердловской области" ("Областная газета", 1998, 22 июля, N 124) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 23 июня 2004 года N 16-ОЗ ("Областная газета", 2004, 26 июня, N 162), от 27 декабря 2004 года N 225-ОЗ ("Областная газета", 2004, 29 декабря, N 356-359), от 14 июня 2005 года N 54-ОЗ ("Областная газета", 2005, 15 июня, N 170-171), от 7 марта 2006 года N 9-ОЗ ("Областная газета", 2006, 11 марта, N 69-70), от 27 апреля 2007 года N 32-ОЗ ("Областная газета", 2007, 2 мая, N 142-143), от 29 октября 2007 года N 110-ОЗ ("Областная газета", 2007, 31 октября, N 370-375), от 21 декабря 2007 года N 161-ОЗ ("Областная газета", 2007, 26 декабря, N 455-457), от 4 февраля 2008 года N 9-ОЗ ("Областная газета", 2008, 5 февраля, N 34-37).
Новые организационно-экономические механизмы управления системой образования, повышение экономической самостоятельности образовательных учреждений, изменение системы их финансирования, создание государственно-общественных институтов участия в управлении системой образования в совокупности с изменениями запроса на образовательные услуги неизбежно приводят к необходимости пересмотра принципов взаимодействия общества и системы образования на всех ее уровнях.
Реализация государственной образовательной политики в Свердловской области в 2007 году осуществлялась по направлениям, определенным:
мероприятиями по развитию образования Свердловской области на 2004 - 2007 годы, утвержденными Постановлением Правительства Свердловской области от 25.05.2004 N 386-ПП "Об утверждении мероприятий по развитию образования Свердловской области на 2004 - 2007 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2004, N 6-1, ст. 780);
областной государственной целевой программой "Развитие материально-технического обеспечения системы государственных образовательных учреждений Свердловской области" на 2006 - 2008 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 15 июля 2005 года N 74-ОЗ "Об областной государственной целевой программе "Развитие материально-технического обеспечения системы государственных образовательных учреждений Свердловской области" на 2006 - 2008 годы" ("Областная газета", 2005, 19 июля, N 214-215) с изменениями, внесенными Законом Свердловской области от 12 июля 2007 года N 68-ОЗ ("Областная газета", 2007, 17 июля, N 232-249);
сетевым планом-графиком по реализации приоритетного национального проекта в сфере образования в Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 12.12.2005 N 1056-ПП "Об утверждении сетевых планов-графиков по реализации приоритетных национальных проектов в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2005, N 12-2, ст. 1702) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 26.12.2005 N 1111-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2005, N 12-4, ст. 1727), от 06.02.2006 N 107-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, N 2-1, ст. 212), от 31.03.2006 N 290-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, N 3-2, ст. 383), от 06.09.2006 N 771-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, N 9, ст. 1076), от 12.10.2006 N 869-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, N 10, ст. 1221), от 07.02.2007 N 80-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, N 2-3, ст. 207), от 23.03.2007 N 217-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, N 3-1, ст. 397), от 06.04.2007 N 280-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, N 4-1, ст. 612), от 02.05.2007 N 371-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, N 5, ст. 682), от 05.09.2007 N 869-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, N 9-2, ст. 1482), от 18.09.2007 N 932-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, N 9-3, ст. 1507), от 08.11.2007 N 1084-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, N 11, ст. 1898), от 24.01.2008 N 46-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 1, ст. 110), от 29.02.2008 N 147-ПП;
мероприятиями по реализации комплексного проекта модернизации образования в Свердловской области в 2007 году, утвержденными Распоряжением Правительства Свердловской области от 12.04.2007 N 329-РП "О мероприятиях по реализации комплексного проекта модернизации образования в Свердловской области в 2007 году";
Планом организационных мероприятий Министерства общего и профессионального образования Свердловской области на 2007 год, утвержденным Приказом министра общего и профессионального образования Свердловской области от 29.12.2006 N 51-д.
Основными задачами в области развития образования Свердловской области в 2007 году являлись:
1) обеспечение исполнения бюджетных обязательств Свердловской области по осуществлению расходов областного бюджета на содержание областной образовательной системы;
2) обеспечение выполнения областной государственной целевой программы "Развитие материально-технического обеспечения системы государственных образовательных учреждений Свердловской области" на 2006 - 2008 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 15 июля 2005 года N 74-ОЗ "Об областной государственной целевой программе "Развитие материально-технического обеспечения системы государственных образовательных учреждений Свердловской области" на 2006 - 2008 годы" с изменениями, внесенными Законом Свердловской области от 12 июля 2007 года N 68-ОЗ, в части мероприятий 2007 года;
3) реализация приоритетного национального проекта "Образование" в Свердловской области и комплексного проекта модернизации образования Свердловской области;
4) организационное и научно-методическое сопровождение развития содержания образования на основе государственного образовательного стандарта (национально-региональный компонент) образования в период детства, основного общего, среднего (полного) общего образования Свердловской области, регионального (областного) компонента государственных образовательных стандартов начального и среднего профессионального образования Свердловской области;
5) обеспечение организационно-содержательных условий процесса реструктуризации сети учреждений начального и среднего профессионального образования, специального (коррекционного) образования, учреждений для детей-сирот Свердловской области;
6) обеспечение реализации политики развития социального партнерства между сферой профессионального образования и сферой труда для достижения целей образования;
7) переход от управления функционированием системы аттестации и лицензионной экспертизы к управлению ее развитием через разработку единой региональной системы показателей качества и эффективности образования, апробирование комплексной оценки результатов деятельности образовательного учреждения, руководителей и педагогов образовательных учреждений в межаттестационный период, апробирование новой формы аттестации образовательного учреждения - выставки-аттестации, развитие форм общественного участия в аттестационно-лицензионных процессах;
8) развитие инфраструктуры информационно-образовательного пространства Свердловской области;
9) создание организационных, содержательных, информационных оснований развития системы государственного воспитания.
В ежегодном докладе представлены результаты функционирования и развития системы образования Свердловской области в 2007 году, рассмотрено состояние каждой подсистемы образования в сравнении с 2005, 2006 годами, проанализированы основные проблемы системы образования с целью определения мер по повышению эффективности управления системой образования и уровня гражданского участия в реализации государственной образовательной политики Свердловской области.
Анализ состояния областной системы образования осуществлялся с учетом принципов, ценностей и целей, определенных федеральным и областным законами об образовании.
Содержание ежегодного доклада основывается на аналитических, статистических (приложение), социологических данных, полученных Министерством общего и профессионального образования Свердловской области в течение 2007 года. В разработке ежегодного доклада участвовали специалисты Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, государственного образовательного учреждения "Институт развития регионального образования Свердловской области" (далее - ИРРО), государственного образовательного учреждения дополнительного образования для детей "Центр дополнительного образования детей "Дворец молодежи" (далее - Центр "Дворец молодежи"), государственного образовательного учреждения Центр повышения квалификации "Центр Учебная книга".
Ежегодный доклад адресован органам государственной власти Свердловской области, органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, образовательным, общественным организациям, населению.
Глава 1.Общая характеристика системы образования
Состояние и развитие сети образовательных учреждений Свердловской области обуславливается, с одной стороны, социально-экономическими и демографическими факторами, с другой - задачами, стоящими перед самой системой образования.
Сеть образовательных учреждений Свердловской области представлена образовательными учреждениями дошкольного, общего, профессионального и дополнительного образования, а также специальными (коррекционными) учреждениями, учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таблица 1
СЕТЬ И КОНТИНГЕНТ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
(сведения представлены Территориальным органом Федеральной
службы государственной статистики по Свердловской области)
| Наименование показателя | 2005 год | 2006 год | 2007 год |
| Количество дошкольных образовательных учреждений (вместе с ведомственными образовательными учреждениями) | 1449 | 1456 | 1462 |
| в них детей, человек | 154978 | 162115 | 168845 |
Увеличение количества дошкольных образовательных учреждений в течение последних 3 лет происходило за счет строительства новых зданий, возврата ранее перепрофилированных и законсервированных зданий, перевода в муниципальную сеть ведомственных детских садов, изменения статуса учреждений - структурных подразделений, филиалов. Одновременно идет рост числа детей дошкольного возраста.
Таблица 2
СЕТЬ И КОНТИНГЕНТ ДНЕВНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
(сведения представлены Территориальным органом Федеральной
службы государственной статистики по Свердловской области)
| Наименование показателя | 2005 год | 2006 год | 2007 год |
| Количество дневных общеобразовательных учреждений | 1295 | 1294 | 1344 |
| в них учащихся, человек | 432590 | 406633 | 389401 |
--------------------------------
<*> Увеличение количества учреждений в 2007 году связано с включением в государственное статистическое наблюдение филиалов и структурных подразделений общеобразовательных учреждений.
В 2007 году, как и в предыдущие годы, сохранялась тенденция роста числа образовательных учреждений повышенного статуса. В их числе 43 гимназии с числом обучающихся 28564 человека и 23 лицея с контингентом обучающихся 17419 человек.
Остается стабильной сеть учреждений дополнительного образования детей. В 2007 году в Свердловской области функционировало 240 учреждений дополнительного образования детей, подведомственных органам управления образованием, в которых занималось 223140 детей. Налажены и развиваются творческие контакты с научными, производственными, высшими учебными заведениями, музеями, библиотеками города Екатеринбурга и Свердловской области.
Таблица 3
СЕТЬ И КОНТИНГЕНТ УЧРЕЖДЕНИЙ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ
| Наименование показателя | 2005 год | 2006 год | 2007 год |
| Количество учреждений дополнительного образования детей | 252 | 253 | 240 |
| в них занимающихся, человек | 235380 | 236765 | 223140 |
Таблица 4
СЕТЬ И КОНТИНГЕНТ УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(сведения представлены Территориальным органом Федеральной
службы государственной статистики по Свердловской области)
| Наименование показателя | 2005 год | 2006 год | 2007 год |
| Учреждения начального профессионального образования | 122 | 97 | 89 |
| в них учащихся, человек | 55735 | 46834 | 41738 |
| Учреждения среднего профессионального образования | 86 | 91 | 86 |
| в них учащихся, человек | 97097 | 93201 | 88286 |
| Учреждения высшего профессионального образования | 18 | 19 | 20 |
| в них студентов, человек | 179059 | 177705 | 180495 |
В соответствии с законодательством Российской Федерации в Свердловской области планово осуществляются процессы лицензирования и аккредитации. В 2007 году обеспечено своевременное проведение 881 лицензионной экспертизы образовательных учреждений Свердловской области.
С целью обеспечения комплекса условий, содействующих повышению качества процедуры лицензирования, осуществлен контроль соблюдения лицензионных требований и условий в 96 образовательных учреждениях и организациях. В связи с выявленными нарушениями приостановлено действие лицензий 15 образовательных учреждений. После устранения нарушений возобновлено действие лицензий 15 образовательных учреждений.
Получили государственную аккредитацию в 2007 году 934 образовательных учреждения различных типов и видов.
Глава 2.Выравнивание образовательных возможностей детей и подростков дошкольное образование
Охват детей дошкольными образовательными учреждениями в Свердловской области за последние три года стабильно сохраняется. В 2007 году этот показатель составил 66 процентов, что превышает средние показатели по Российской Федерации и позволяет занимать Свердловской области высокие позиции в группе регионов, сопоставимых с ней по социально-экономическим показателям.
Таблица 5
ОХВАТ ДЕТЕЙ ДОШКОЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
| Наименование показателя | Численность детей, приходящихся на 100 мест, человек | Охват детей в возрасте 1 - 6 лет дошкольными учреждениями, процентов | ||||
| 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | |
| Свердловская область | 92 | 95 | 104 | 65,4 | 66,5 | 66 |
В Свердловской области получили развитие разнообразные гибкие формы пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях ("предшкола", "неполная неделя", "неполный день" и другие формы). Однако реальное решение проблемы возможно, прежде всего, за счет расширения действующей сети дошкольных образовательных учреждений - строительства новых и возвращения ранее перепрофилированных учреждений в систему дошкольного образования.
Несмотря на высокий охват детей дошкольным образованием, растет численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения.
Таблица 6
ЧИСЛЕННОСТЬ ДЕТЕЙ, СОСТОЯЩИХ НА УЧЕТЕ
ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ В ДОШКОЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
| Наименование показателя | 2005 год | 2006 год | 2007 год |
| Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения, человек | 36088 | 44422 | 57799 |
Для решения проблемы нехватки мест в дошкольных образовательных учреждениях в 2007 году Правительством Свердловской области приняты два нормативных правовых акта:
1) Постановление Правительства Свердловской области от 15.03.2007 N 184-ПП "О приросте сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области в 2007 - 2009 годах" (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, N 3-1, ст. 374), которым установлены задания администрациям муниципальных образований в Свердловской области по увеличению количества мест в дошкольных образовательных учреждениях за счет возврата в систему образования ранее закрытых или переданных другим ведомствам и организациям зданий дошкольных образовательных учреждений;
2) Распоряжение Правительства Свердловской области от 21.12.2007 N 1542-РП "О перечнях муниципальных образовательных учреждений, требующих проведения капитального ремонта, реконструкции и сноса зданий, а также потребности в строительстве новых объектов для муниципальных образовательных учреждений в Свердловской области на 2009 - 2011 годы".
По итогам реализации данных нормативных правовых актов ожидается увеличение количества мест в детских садах на 54 тысячи, что позволит решить проблему доступности дошкольного образования в Свердловской области.
Обеспечение доступности дошкольного образования предполагает также создание условий для детей дошкольного возраста с особенностями физического и психического развития. Так, в системе дошкольных образовательных учреждений Свердловской области 82 детских сада - компенсирующего вида и 310 - комбинированного вида, в которых осуществляется поддержка семьи в воспитании детей, имеющих различные нарушения в состоянии здоровья.
Таблица 7
ЧИСЛЕННОСТЬ ДЕТЕЙ В ГРУППАХ РАЗНОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ЧЕЛОВЕК
| Наименование группы | 2005 год | 2006 год | 2007 год |
| Компенсирующие группы | 16951 | 17705 | 16120 |
| Группы ухода, присмотра, оздоровления | 4073 | 4336 | 6015 |
| Группы с 24-часовым пребыванием детей | 2696 | 2549 | 2445 |
| Группы с кратковременным пребыванием детей | 677 | 597 | 600 |
ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
В 2007 году сеть и контингент дневных общеобразовательных учреждений Свердловской области включала 1336 школ (без ведомственных школ), в которых обучалось 387216 детей, из них в сельской местности расположено 531 учреждение (40 процентов от общего количества школ) с численностью обучающихся 65826 человек.
В течение последних лет число учащихся общеобразовательных школ Свердловской области, как и в целом по России, снижается, что обусловлено демографическими тенденциями.
Таблица 8
СЕТЬ И КОНТИНГЕНТ
ДНЕВНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА НАЧАЛО 2007/2008 УЧЕБНОГО ГОДА
(без специальных (коррекционных) образовательных учреждений
и учреждений для детей с девиантным поведением)
| Показатель | Город | Село | Итого | |||
| количество школ | всего учащихся (человек) | количество школ | всего учащихся (человек) | количество школ | всего учащихся (человек) | |
| Общее число школ | 656 | 306683 | 531 | 65826 | 1187 | 372509 |
| из них: | ||||||
| начальных | 27 | 3519 | 65 | 1705 | 92 | 5224 |
| основных | 60 | 7981 | 139 | 7819 | 199 | 15800 |
| средних (полных) | 569 | 295183 | 327 | 56302 | 896 | 351485 |
В 2007 году, как и в предыдущие годы, сохранялась сеть образовательных учреждений повышенного статуса. В их числе 43 гимназии с числом обучающихся 28564 человека и 23 лицея с контингентом обучающихся 17419 человек. По сравнению с прошлым годом сеть гимназий выросла на 2 учреждения, контингент обучающихся увеличился на 390 человек, количество лицеев увеличилось на 5 учреждений, при этом численность обучающихся возросла на 2102 человека. В 2007 году количество школ с углубленным изучением предметов увеличилось на 16 и составило 119 образовательных учреждений. Численность обучающихся в образовательных учреждениях с углубленным изучением предметов на 1 сентября 2007 года составила 18466 человек.
Таблица 9
КОЛИЧЕСТВО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ УГЛУБЛЕННУЮ И ПРОФИЛЬНУЮ ПОДГОТОВКУ
ОБУЧАЮЩИХСЯ В 2007 ГОДУ
| Наименование показателя | Российская Федерация | Свердловская область | ||
| всего | процент от общего числа школ | всего | процент от общего числа школ | |
| Общее число средних (полных) школ, из них: | 36728 | 100,0 | 896 | 100,0 |
| школ с углубленным изучением отдельных предметов | 4933 | 13,4 | 119 | 12,9 |
| гимназий | 1318 | 3,6 | 43 | 4,8 |
| лицеев | 945 | 2,6 | 23 | 2,6 |
В соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" обучающиеся в общеобразовательных учреждениях Свердловской области имеют возможность получать образование в различных формах: очной, в форме экстерната, семейного обучения, индивидуального обучения на дому по специальным программам. Динамика количества обучающихся по альтернативным формам представлена в таблице 10.
Таблица 10
ЧИСЛЕННОСТЬ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО АЛЬТЕРНАТИВНЫМ ФОРМАМ, ЧЕЛОВЕК
| Формы обучения | 2005 год | 2006 год | 2007 год |
| Семейное обучение | 97 | 104 | 55 |
| Экстернат | 86 | 147 | 127 |
| Индивидуальное обучение на дому по специальным программам | 2896 | 2971 | 2924 |
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ДЕТЕЙ
Более 60 процентов обучающихся Свердловской области охвачено дополнительным образованием. В 2007 году в школах велись занятия в 12763 кружках (2006 год - 12507 кружков). Число занимающихся в кружках составило 238369 обучающихся.
Таблица 11
ИНФОРМАЦИЯ О КРУЖКОВОЙ РАБОТЕ
В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ В 2007 ГОДУ
| Наименование показателя | Городские поселения | Сельская местность | Всего |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Число технических кружков | 657 | 298 | 955 |
| в них обучающихся, человек | 10988 | 3836 | 14824 |
| Число эколого-биологических кружков | 458 | 220 | 678 |
| в них обучающихся, человек | 8291 | 2793 | 11084 |
| Число туристско-краеведческих кружков | 528 | 358 | 886 |
| в них обучающихся, человек | 10589 | 4947 | 15536 |
| Число спортивных кружков | 2048 | 959 | 3007 |
| в них обучающихся, человек | 44698 | 16077 | 60775 |
| Число кружков художественного творчества | 2946 | 1124 | 4070 |
| в них обучающихся, человек | 66449 | 15967 | 82416 |
| Число других кружков | 2256 | 911 | 3167 |
| в них обучающихся, человек | 41532 | 12202 | 53734 |
Развитие практики социального партнерства позволило консолидировать усилия различных социальных институтов для повышения качества и доступности дополнительного образования.
Повысилась роль дополнительного образования детей в деятельности образовательных учреждений всех типов и видов по развитию мотивации, воспитанию и гражданскому становлению личности, формированию толерантного сознания.
Одно из условий организации предоставления общедоступного и бесплатного образования, отнесенных Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, - это обеспечение безопасных перевозок обучающихся в образовательные учреждения.
В 2007 году в 57 муниципальных образованиях в Свердловской области осуществлялся подвоз 15728 учащихся в 342 образовательных учреждения. Подвоз обеспечивали 447 единиц автотранспорта.
За счет средств федерального бюджета в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" в 2007 году приобретено 16 автобусов на общую сумму 11435 тыс. рублей, в рамках комплексного проекта модернизации образования приобретено 25 автобусов, за счет средств консолидированного бюджета Свердловской области приобретено 63 автобуса на сумму 48000 тыс. рублей.
Министерством общего и профессионального образования Свердловской области разработана программа контроля состояния и обеспечения безопасности перевозок обучающихся в образовательные учреждения. Контроль технического состояния автобусов, в основном, осуществляется через договоры с муниципальными автотранспортными предприятиями, механиками предприятий и учреждений, имеющими специальную подготовку и допуск.
В течение 2007 года продолжалась реализация Постановления Правительства Свердловской области от 26.04.2004 N 308-ПП "Об утверждении Положения о порядке выявления и учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования в Свердловской области" ("Областная газета", 2004, 30 апреля, N 105-106).
В образовательных учреждениях проводилась работа по профилактике раннего неблагополучия семей и несовершеннолетних (учет детей и семей в микрорайоне и школах; ведение социального паспорта микрорайона и школы; предупреждение педагогической запущенности детей; взаимодействие с дошкольными образовательными учреждениями; патронат семей и учащихся школы; родительский всеобуч; консультативная работа; межведомственное взаимодействие с различными структурами города (приют, органы опеки, органы соцзащиты, медицинские учреждения, центр занятости, центр социальной помощи населению)). В школах имеются банки данных семей "группы риска", осуществляется их сопровождение.
С целью предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявления и возвращения в образовательные учреждения детей, уклоняющихся от обучения, в 2007 году традиционно проводились комплексные профилактические мероприятия (Единые дни профилактики, "Безнадзорные дети", "Школьник", "Собери ребенка в школу", "Добрая осень" и другие мероприятия).
Таблица 12
ЧИСЛЕННОСТЬ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ ОТ 6,5 ДО 15 ЛЕТ,
НЕ ПОСЕЩАЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
ПО НЕУВАЖИТЕЛЬНОЙ ПРИЧИНЕ, ЧЕЛОВЕК
| Управленческие округа Свердловской области и муниципальные образования в Свердловской области, не вошедшие в управленческие округа | По состоянию на 31.12.2005 | По состоянию на 31.12.2006 | По состоянию на 31.12.2007 |
| Восточный управленческий округ Свердловской области | 57 | 65 | 24 |
| Южный управленческий округ Свердловской области | 21 | 8 | 7 |
| Горнозаводской управленческий округ Свердловской области | 54 | 52 | 37 |
| Западный управленческий округ Свердловской области | 78 | 70 | 85 |
| Северный управленческий округ Свердловской области | 26 | 12 | 6 |
| Арамильский городской округ | 3 | 2 | 2 |
| Березовский городской округ | 10 | 1 | 2 |
| Муниципальное образование "город Екатеринбург" | 76 | 86 | 124 |
| Режевской городской округ | 5 | 2 | 1 |
| Сысертский городской округ | 3 | 3 | 1 |
| Итого по Свердловской области | 326 | 301 | 306 |
Муниципальными органами управления образования, образовательными учреждениями проведена большая работа по выявлению и учету подростков в возрасте от 15 до 18 лет, не посещающих образовательные учреждения:
на 1 сентября 2007 года - 2844 человека, из них 914 не обучались и не работали;
на 31 декабря 2007 года - 521 человек, из них 66 не обучались и не работали.
С целью реализации прав несовершеннолетних, содержащихся под стражей в следственных изоляторах, на получение общего образования Министерством общего и профессионального образования Свердловской области в 2007 году осуществлен ряд мероприятий.
В связи с тем, что на федеральном уровне отсутствуют нормативные правовые акты, регулирующие порядок организации и финансирования процесса обучения данной категории несовершеннолетних, и функции организации образования несовершеннолетних в следственных изоляторах переданы субъектам Российской Федерации, разработан Порядок организации образования несовершеннолетних, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также несовершеннолетних, осужденных, ожидающих вступления приговора в законную силу, содержащихся под стражей в следственных изоляторах Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (утвержден Приказом министра общего и профессионального образования Свердловской области и начальником Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области от 07.09.2007 N 483-и/1702).
Указанный выше порядок определяет условия организации и финансирования процесса обучения несовершеннолетних, находящихся под стражей в следственных изоляторах Свердловской области, в соответствии с внесенными в 2007 году изменениями и дополнениями в Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" и Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
В 2007 году в трех следственных изоляторах открыты учебно-консультационные пункты, в которых получают начальное общее, основное общее и среднее (полное) общее образование около 300 несовершеннолетних.
Для обеспечения прав на образование несовершеннолетних, содержащихся под стражей в следственных изоляторах, в которых количество нуждающихся в получении образования недостаточно для открытия учебно-консультационного пункта в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.94 N 1237 "Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении", разработаны рекомендации по организации образования с использованием дистанционных технологий.
В 2007 году осуществлялась реализация Постановлений Правительства Свердловской области от 05.08.2005 N 631-ПП "Об утверждении Положения о порядке организации получения образования несовершеннолетними в Свердловской области, вернувшимися из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением" ("Областная газета", 2005, 16 августа, N 248-249) и от 27.03.2007 N 245-ПП "Об утверждении комплексного плана мероприятий по устройству несовершеннолетних, вернувшихся в муниципальные образования, расположенные на территории Свердловской области, из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением, на 2007 год" ("Областная газета", 2007, 7 апреля, N 111-112).
В 2007 году в 62 муниципальных образованиях в Свердловской области вернулось 359 подростков, из них:
из воспитательных колоний - 227 человек;
из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением - 132 человека.
Более 40 процентов от общего количества вернувшихся продолжают получение образования.
Трудоустроено 23,4 процента от общего количества вернувшихся подростков, 10,3 процента - состоят на учете в территориальных центрах занятости населения, выбыли с территории Свердловской области - 1,4 процента, не устроено - 3,3 процента, совершили повторные преступления (идет следствие, взяты под стражу, осуждены) - 5,8 процента (2006 год - 10 процентов).
В 2007 году снизилось количество повторных преступлений до 5,8 процента (2006 год - 10 процентов).
С марта 2007 года начался прием несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции "Перспектива" при Нижнетагильском профессиональном училище N 31. На 1 февраля 2008 года в центре проживали и продолжали образование 12 несовершеннолетних. Направление подростков в центр осуществлялось в тесном взаимодействии с учреждениями, из которых выпускались несовершеннолетние, и территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Важнейшим условием социализации обучающихся становится организация допрофессиональной и профессиональной подготовки обучающихся 8 - 11 (12) классов в общеобразовательных школах.
Таблица 13
ДОПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА
ОБУЧАЮЩИХСЯ 8 - 11 (12) КЛАССОВ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ШКОЛАХ
(ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ОКТЯБРЯ 2007 ГОДА)
| Наименование показателя | Число дневных общеобразовательных учреждений | Численность обучающихся в 8 - 11 (12) классах, проходящих допрофессиональную и профессиональную подготовку | Из них обучающихся в 10 - 11 (12) классах |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Городские поселения, всего | 220 | 25303 | 14494 |
| В учебных мастерских образовательных учреждений | 82 | 11532 | 5315 |
| В межшкольных учебных комбинатах | 123 | 11715 | 7526 |
| В учебных цехах и участках предприятий, организаций | 7 | 119 | 119 |
| В школьных и межшкольных учебно-производственных мастерских | 14 | 365 | 316 |
| На базе учреждений начального профессионального образования | 6 | 159 | 63 |
| На базе учреждений среднего профессионального образования | 23 | 1413 | 1155 |
| Сельская местность, всего | 97 | 2779 | 1556 |
| В учебных мастерских образовательных учреждений | 77 | 2084 | 1147 |
| В межшкольных учебных комбинатах | 4 | 573 | 326 |
| В учебных цехах и участках предприятий, организаций | - | - | - |
| В школьных и межшкольных учебно-производственных мастерских | 16 | 122 | 83 |
| На базе учреждений начального профессионального образования | - | - | - |
| На базе учреждений среднего профессионального образования | - | - | - |
Реализация принципа гуманистического характера образования предполагает особое внимание к детям с ограниченными возможностями здоровья. В Свердловской области 3,7 процента детей относятся к категории детей с ограниченными возможностями здоровья, их абсолютное большинство обучается и воспитывается в специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждениях.
На 1 января 2008 года сеть образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья включала 74 образовательных учреждения, в которых обучались 8582 учащихся (на 1 января 2007 года в 77 образовательных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья обучалось 9056 детей). В сельской местности в 14 образовательных учреждениях обучался 991 человек, или 11,5 процента от общей численности обучающихся в учреждениях данного типа.
На территории Свердловской области функционируют:
2 специальных (коррекционных) образовательных учреждения для глухих детей;
3 специальных (коррекционных) образовательных учреждения для слабослышащих и позднооглохших детей;
1 специальное (коррекционное) образовательное учреждение для незрячих детей;
2 специальных (коррекционных) образовательных учреждения для слабовидящих и поздноослепших детей;
2 специальных (коррекционных) образовательных учреждения для детей с тяжелыми нарушениями речи;
1 специальное (коррекционное) образовательное учреждение для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата;
13 специальных (коррекционных) образовательных учреждений для детей с задержкой психического развития;
51 специальное (коррекционное) образовательное учреждение для умственно отсталых детей;
2 оздоровительных образовательных учреждения санаторного типа для длительно болеющих детей;
Центр психолого-медико-социального сопровождения "Ресурс" и Центр психолого-медико-педагогической реабилитации и коррекции.
С 1 января 2006 года специальные (коррекционные) образовательные учреждения, находящиеся на территории Свердловской области, переданы в государственную областную собственность и являются подведомственными учреждениями Министерства общего и профессионального образования Свердловской области. В условиях смены учредителя Министерством общего и профессионального образования Свердловской области обеспечено стабильное функционирование данных учреждений, в частности, определен порядок приема и комплектования названных учреждений, обеспечено право ребенка на выбор места обучения, созданы необходимые условия функционирования областной системы психолого-медико-педагогического сопровождения развития детей (нормативные основания; структура организации и схема управления; система оперативного взаимодействия), разработаны базисные учебные планы Свердловской области для образовательных учреждений, реализующих программы коррекционной направленности, оптимизирована штатная численность работников специальных (коррекционных) образовательных учреждений, создаются нетиповые полифункциональные образовательные учреждения, решающие задачи создания адаптивной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья.
В 2007 году 67,2 процента от общего числа выпускников специальных (коррекционных) образовательных учреждений продолжили обучение в учреждениях профессионального образования, трудоустроены 13 процентов выпускников.
В течение 2007 года осуществляется реструктуризация сети образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Намеченные преобразования областной системы государственного воспитания связаны с вопросами обеспечения доступности и разнообразия образовательных услуг через преодоление изолированности от других образовательных подсистем, укрепления связей с внешними структурами для решения проблем социализации этих категорий детей.
На 1 января 2008 года в Свердловской области функционировали 73 образовательных учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с общей численностью контингента воспитанников 4000 человек, из них 56 детских домов, 9 школ-интернатов, 8 детских домов-школ (на 1 января 2007 года - 76 образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с общей численностью воспитанников 4258 человек).
В 2007 году в 120 учреждениях начального и среднего профессионального образования Свердловской области обучались 506 инвалидов.
В профессиональном лицее "Родник" получают профессию 170 детей с ограниченными возможностями здоровья (инвалиды I, II, III групп, инвалиды детства). Для них лицензированы программы начального профессионального образования: "Оператор ЭВМ", "Секретарь", "Секретарь-референт", "Портной" - и среднего профессионального образования: "Экономика и бухгалтерский учет" (по отраслям). Осуществляется психолого-педагогическое, социально-педагогическое сопровождение обучающихся, способствующее их успешной социальной адаптации в современных социально-экономических условиях.
В Уральском профессиональном училище "Рифей", Областном техникуме дизайна и сервиса, профессиональном училище N 1 сформированы 12 специальных групп обучающихся с ограниченными возможностями, которые осваивают профессии начального профессионального образования: "Оператор ЭВМ", "Секретарь", "Портной", "Фрезеровщик", "Мастер отделочных строительных работ", специальности среднего профессионального образования.
В учреждениях начального и среднего профессионального образования в 2007 году обучался 3391 ребенок-сирота, что составляет 9 процентов от общего контингента обучающихся в учреждениях профессионального образования (в 2000 году обучались 800 детей-сирот), из них 730 - выпускники коррекционных школ 8 вида.
В 2007 году в учреждения начального и среднего профессионального образования Свердловской области принято 1585 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 477 - выпускники коррекционных школ.
Внесены изменения в штатное расписание учреждений начального и среднего профессионального образования, увеличивающие количество педагогических работников, обеспечивающих педагогическое сопровождение детей-сирот.
В оздоровительных центрах труда и отдыха при учреждениях профессионального образования отдыхали 545 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и кадет из 45 областных учреждений начального и среднего профессионального образования.
В 2007 году открылся Центр реабилитации и коррекции несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений, "Перспектива" при профессиональном училище N 31 в городе Нижний Тагил.
В 2007 году на базе учреждений профессионального образования реализовывались социально-педагогические проекты, направленные на профилактику причин, порождающих детское и семейное неблагополучие: в пяти структурных подразделениях учреждений профессионального образования "кадетская школа-интернат" обучались 799 кадет из 92 населенных пунктов 47 муниципальных образований в Свердловской области.
В 2007 году в структурных подразделениях учреждений профессионального образования "кадетская школа-интернат" основное образование получили 110 кадет, среднее (полное) общее - 47 кадет, один кадет закончил школу с серебряной медалью "За особые успехи в обучении". Все выпускники продолжили обучение.
Состоявшаяся реструктуризация сети учреждений профессионального образования Свердловской области позволила расширить возможности выбора профессиональных программ кадетами, для них появилась возможность освоения программ среднего профессионального образования.
В 2007 году 59 кадет обучались в учреждениях среднего профессионального образования Свердловской области, 32 - в учреждениях высшего профессионального образования (из них 11 - в высших военных училищах (институтах)).
Результаты деятельности структурных подразделений учреждений профессионального образования "кадетская школа-интернат" в Свердловской области доказывают возможность восстановления социальных связей дезадаптированного подростка, упреждают проблемы безнадзорности в подростковой среде, обеспечивают последующее жизненное благополучие молодых граждан.
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 12.12.2007 N 1237-ПП "Об организации деятельности общеобразовательных отделений с интернатом для девочек, находящихся в сложной жизненной ситуации, в учреждениях профессионального образования Свердловской области и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 06.09.2006 N 764-ПП "Об утверждении норм материального обеспечения обучающихся и воспитанников государственных образовательных учреждений Свердловской области" ("Областная газета", 2007, 21 декабря, N 448-449) в Камышловском и Красноуфимском педагогических колледжах начали деятельность женские гимназии-интернаты для девочек, находящихся в сложной жизненной ситуации. Приняты в 5-е классы 30 воспитанниц на полное государственное обеспечение.
В целях профилактики роста числа отказных детей, обеспечения прав беременных несовершеннолетних и одиноких матерей на достойные условия жизни и получение профессионального образования в профессиональном училище N 66 города Екатеринбурга создан комплекс условий (нормативно-правовых, программно-методических, кадровых, материально-технических) для открытия Центра психолого-педагогического сопровождения и профессионального образования для детей, находящихся в сложной жизненной ситуации.
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Изменение сети образовательных учреждений профессионального образования в 2007 году позволило расширить возможности получения профессионального образования выпускниками основных и средних (полных) общеобразовательных учреждений.
Основным направлением реструктуризации сети учреждений начального и среднего профессионального образования, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области, в 2007 году являлось создание многоуровневых образовательных учреждений, реализующих программы начального и среднего профессионального образования, профессиональной подготовки.
Успешно реализуются инновационные образовательные проекты социальной направленности в сфере общего и профессионального образования (Уральское горнозаводское училище имени Демидовых, кадетские школы-интернаты, центр "Перспектива" и другие учреждения).
В целях оптимального использования ресурсов и развития сети образовательных учреждений осуществлена реорганизация 32 областных государственных образовательных учреждений.
В 2007 году в учреждения профессионального образования Свердловской области, подведомственные Министерству общего и профессионального образования Свердловской области, принято 20205 человек (в 2006 году - 22203 человека), из них 11 процентов (2202 человека) составляют обучающиеся особых категорий (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, опекаемые, инвалиды, дети с ограниченными возможностями здоровья, не имеющие основного общего образования). На обучение по программам начального профессионального образования и профессиональной подготовки на бюджетной основе принято 15076 человек (в 2005 году - 17650 человек), по программам среднего профессионального образования - 4695 человек (2006 год - 3108 человек), по программам среднего педагогического образования - 1538 человек (2006 год - 1445 человек).
120┐ │ │ 115┤ 113,9
│ 110 105 100 95 90 85 2005 год 2006 год 2007 год | 99,3 97,3 | ||||||||||||
Рис. 1. Численность учащихся в учреждениях начального профессионального образования на 10000 человек населения
Всего в 2007 году в Свердловской области функционировали 86 учреждений среднего профессионального образования с численностью обучающихся 88286 человек. Из общего числа обучающихся 32,9 процента обучаются за счет средств федерального бюджета, 24,7 процента - за счет средств областного бюджета, 42,4 процента - с полным возмещением затрат.
209,5┐ │ │ 209
209┤ 208,5 208 207,5 207 206,5 206 2005 год 2006 год 2007 год | 208 207 | ||||||||||||||
Рис. 2. Численность учащихся в учреждениях среднего профессионального образования на 10000 человек населения
Сеть учреждений высшего профессионального образования включала 20 самостоятельных учреждений и 34 филиала. Численность студентов составила 180495 человек. В 2007 году в вузы было принято 43425 человек, выпуск составил 34487 человек.
470┐ │ │ 468
468┤ 466 464 462 460 458 2005 год 2006 год 2007 год |
| ||||||||||
Рис. 3. Численность учащихся в учреждениях высшего профессионального образования на 10000 человек населения
Сохраняется тенденция сокращения доли обучающихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования и рост количества обучающихся в учреждениях высшего профессионального образования, что создает дисбаланс на рынке труда Свердловской области (рисунки 1, 2, 3).
Глава 3.Результаты обучения и функционирования системы
Качество образования, являясь ключевым понятием системы управления образованием в области более 15 лет, традиционно рассматривается как соответствие системы, процесса, результата образования потребностям личности, общества, государства.
Приоритеты сложившейся в области системы оценки качества образования на основе принципов государственной политики в сфере образования, современных тенденций развития российского образования и особенностей развития образования Свердловской области ориентированы на развитие правовых отношений в сфере образования, признание приоритета детства, развитие (расширение) гражданского (общественного) участия в управлении образованием, в том числе самоуправления.
Оценка каждого из компонентов качества образования (система, процесс, результат) осуществляется в соответствии с комплексом показателей, определенных нормативными правовыми актами федерального и областного уровней, ориентированных на системную оценку развития региона (области, округа, муниципального образования), актуального состояния и перспектив развития социально-экономической и социокультурной сфер жизнедеятельности населения.
В целях развития образования в Свердловской области и на основании Приказа Министра образования и науки Российской Федерации от 30.03.2007 N 102 "Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации - победителей конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования", Распоряжения Правительства Свердловской области от 12.04.2007 N 329-РП "О мероприятиях по реализации комплексного проекта модернизации образования в Свердловской области в 2007 году", Решения коллегии Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 21.12.2007 N 10/1 "О формировании организационно-содержательной модели оценки качества образования в системе общего и профессионального образования в Свердловской области" разработано и утверждено Положение о системе оценки качества общего и профессионального образования Свердловской области.
Подготовлены предложения в проект областной государственной целевой программы "Развитие учреждений образования в Свердловской области" на 2009 - 2012 годы. На развитие 10 окружных центров оценки качества образования и обработки информации, приобретение лицензий на программное обеспечение центров, обновление оборудования и повышение квалификации сотрудников в программе запланированы средства в размере 10750 тыс. рублей.
В 2007 году 45747 учащихся завершили обучение на ступени основного общего образования. Из них 98,7 процента учащихся были допущены к итоговой аттестации, что на 1,6 процента выше аналогичного показателя 2006 года и на 1,8 процента выше, чем в 2005 году. Отметки не ниже "4" баллов получили в ходе итоговой аттестации 27,6 процента девятиклассников (что на 0,4 процента больше, чем в 2006 году).
Сохраняется устойчивая тенденция увеличения количества выпускников основной школы, желающих продолжить обучение в 10 классе.
Завершили обучение в средней общеобразовательной школе 32335 учащихся. Допущены к прохождению государственной (итоговой) аттестации 99,6 процента учащихся 11-х классов, что 0,4 процента больше, чем в 2006 году. Успешно прошли итоговую аттестацию на отметки "хорошо" и "отлично" 35,8 процента учащихся 11-х классов.
Золотой медалью "За особые успехи в учении" в 2007 году награжден 601 выпускник, серебряной медалью "За особые успехи в учении" награждены 1536 выпускников.
Таблица 14
ЧИСЛЕННОСТЬ ВЫПУСКНИКОВ, НАГРАЖДЕННЫХ МЕДАЛЯМИ
| Наименование показателя | 2005 год | 2006 год | 2007 год |
| Численность выпускников, награжденных золотыми медалями | 613 | 629 | 601 |
| Численность выпускников, награжденных серебряными медалями | 1650 | 1529 | 1536 |
Единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ) рассматривается в Свердловской области как элемент оценки качества образования. Начиная с 2004 года, Свердловская область находится в эксперименте по введению ЕГЭ. Ход и масштабы эксперимента определяются на основе анализа результатов итоговой аттестации выпускников средней (полной) школы предыдущих лет в масштабах Российской Федерации.
В 2006/2007 учебном году в Свердловской области проводился экзамен по истории России в традиционной форме (предложенной образовательным учреждением) и форме ЕГЭ по выбору учащихся.
В целях подготовки выпускников и поступающих к проведению ЕГЭ, для принятия учащимися решения о выборе формы экзамена по истории России (ЕГЭ или одна из форм, предложенная образовательным учреждением), в Свердловской области был проведен пробный ЕГЭ по истории России с использованием контрольных измерительных материалов и обработкой результатов в Свердловском областном Региональном центре обработки информации и методического сопровождения ЕГЭ (без проведения процедуры шкалирования).
В ЕГЭ по истории России приняли участие 11093 учащихся 11-х классов.
Средний балл по пятибалльной шкале составил 3,2 процента (средний балл по России - 3,4 процента).
Результаты участия в ЕГЭ свидетельствуют о том, что 100 процентов выпускников 11-х классов усвоили государственный образовательный стандарт. Средние показатели успешности выполнения заданий по истории России сопоставимы со средними показателями по России.
Областные контрольные работы, проводимые традиционно в Свердловской области, в 2007 году приобрели новую форму - Областной образовательный проект "ОКР" (далее - ООП "ОКР"), представляющий собой не только технологию, обеспечивающую оценку качества результата образования в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта, но и механизм конструктивного взаимодействия субъектов образования, представителей общественности по совместному обсуждению целей и оцениванию результатов образования. Содержание и формы работы в рамках ООП "ОКР" направлены на совершенствование организации образовательного процесса.
В 2006/2007 учебном году цель и задачи ООП "ОКР" реализовывались в рамках содержательного направления - темы года "Время, школа и мы".
В проекте приняли участие 58 образовательных учреждений из 22 муниципальных образований в Свердловской области, из них:
28 учреждений среднего (полного) общего образования;
17 учреждений начального профессионального образования;
6 учреждений среднего профессионального педагогического образования;
7 учреждений среднего профессионального образования.
Всего в реализации областного образовательного ООП "ОКР" в общеобразовательных учреждениях Свердловской области приняли участие 4230 человек.
В Свердловской области успешно реализуется системная работа с одаренными детьми, которая позволяет выявлять, развивать и оказывать государственную поддержку юным дарованиям. Показателем эффективности этой работы является тот факт, что в 2006 году лауреатами премии Президента Российской Федерации для поддержки талантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта "Образование" стали 138 учащихся образовательных учреждений Свердловской области, а в 2007 году лауреатами стали 155 учащихся.
Кроме того, ежегодно за особые успехи в интеллектуальной и творческой деятельности 50 учащихся (победители областных конкурсных мероприятий) награждаются премией Губернатора Свердловской области, размер которой в 2007 году составил 30000 рублей.
С 1997 года в Свердловской области сформирована особая педагогическая система взаимодействия учащихся, педагогов и родителей - областной фестиваль "Юные интеллектуалы Среднего Урала", основная идея которого - внимание к каждому ребенку, создание условий, позволяющих всем участникам, независимо от возраста и способностей, проявить свои творческие способности и индивидуальность.
Мероприятия фестиваля объединяют все виды творческой деятельности детей и молодежи. Фестиваль, являясь особой формой организации образовательного процесса, расширяет и дополняет условия достижения социальной компетенции ребенка через организацию различных форм интеллектуального творчества, освоение способов взаимодействия со сверстниками и взрослыми во внеучебной деятельности. График мероприятий фестиваля включает олимпиады школьников по 24 предметам; защиту исследовательских проектов; турниры юных физиков, изобретателей, экологов; конкурсы, интеллектуально-творческие игры для младших школьников, социально значимые командные проекты для подростков, выставки.
Общественный характер оценивания достижений участников фестиваля был реализован также благодаря сложившейся на уровне муниципальных образований в Свердловской области системе управления фестивальными процессами. Основное взаимодействие организаторы фестиваля областного уровня осуществляли с городскими и районными координационными советами, активами, фестивальными комитетами, действующими во всех муниципальных образованиях в Свердловской области.
В соответствии с действующим Положением об олимпиаде, графиком проведения областных мероприятий VI областного фестиваля "Юные интеллектуалы Среднего Урала" в 2006/2007 учебном году проводилась областная олимпиада на школьном, муниципальном и окружном уровнях.
Основные задачи олимпиады: стимулирование и мотивация интеллектуального развития обучающихся, поддержка одаренных детей, содействие в их профессиональном самоопределении и продолжении образования, повышение качества преподавания общеобразовательных предметов, а также отработка методики работы с одаренными детьми. В окружном туре олимпиады по 21 предмету приняли участие учащиеся 8 - 11-х классов образовательных учреждений, реализующих программы основного, среднего (полного) общего образования. Учащиеся учреждений начального и среднего профессионального образования также приняли участие в окружном туре олимпиады по 18 предметам (7 - в 2005 году, 16 - в 2006 году).
Общее количество участников составило 10109 учащихся из 76 территорий Свердловской области (7683 человека - 2005 год, 8716 человек - 2006 год), в том числе 1266 учащихся учреждений профессионального образования (94 человека - 2005 год, 747 человек - 2006 год).
В окружном туре областной олимпиады в 2006/2007 учебном году приняли участие все муниципальные образования в Свердловской области.
II тур третьего (регионального) этапа Всероссийской олимпиады школьников проводился в 2007 году по 24 предметам в городах Екатеринбурге, Ирбите (технология), в городе Качканаре (экология, информатика). В областном этапе олимпиады приняли участие 1425 человек (2006 год - 1503 человека, 2005 год - 1095 человек).
Победителями и дипломантами олимпиады стали 259 учащихся (2006 год - 247 человек, 2005 год - 219 человек).
В соответствии с установленной Министерством образования и науки Российской Федерации квотой 125 учащихся Свердловской области (2006 год - 135 человек, 2005 год - 102 человека) приняли участие во Всероссийском туре предметных олимпиад, 43 участника нашей сборной (34,4 процента от числа участников) заняли призовые места в 21 предметной олимпиаде (2006 год - 38 человек (26 процентов), 2005 год - 30 человек (24,5 процента)).
Анализируя итоги Всероссийской олимпиады за 2005 - 2007 годы, можно отметить устойчивые успехи областной сборной по предметам: русский язык, физика, астрономия, биология, математика, информатика, политехническая олимпиада.
В 2007 году проведена шестая Олимпиада профессионального мастерства обучающихся учреждений начального и среднего профессионального образования. Третий (областной) этап Олимпиады проводился по 13 профессиям начального профессионального образования и 8 специальностям среднего профессионального образования. Общее количество участников на третьем этапе олимпиады составило 113 человек (из них по профессиям начального профессионального образования - 93 участника, по специальностям среднего профессионального образования - 20 участников).
Во Всероссийской олимпиаде профессионального мастерства среди учащихся начального и среднего профессионального образования в 2007 году приняли участие 7 обучающихся. По результатам участия обучающихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования в конкурсах, олимпиадах 4 человека стали лауреатами премии Губернатора Свердловской области.
Одним из значимых показателей эффективности системы образования является удельный вес детей и подростков, выбывших из образовательных учреждений общего и профессионального образования и не продолжающих обучение, в общей численности обучающихся соответствующего уровня.
Таблица 15
ИНФОРМАЦИЯ О ДЕТЯХ В ВОЗРАСТЕ 7 - 15 ЛЕТ,
НЕ ОБУЧАЮЩИХСЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
| Наименование показателя | 2005 год | 2006 год | 2007 год |
| Удельный вес детей и подростков в возрасте 7 - 15 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях (за исключением детей, не обучавшихся по болезни), в общей численности детей и подростков соответствующего возраста | 0,084 | 0,085 | 0,025 |
| Удельный вес детей, выбывших из учреждений, реализующих общеобразовательные программы и не продолжающих обучение, в общей численности обучающихся соответствующих классов: | |||
| из 1 - 4 классов, не окончивших 4 класса | 0,012 | 0,016 | 0,003 |
| из 5 - 9 классов, не окончивших 9 класса | 0,083 | 0,074 | 0,031 |
| Удельный вес выпускников 11 (12) классов государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат об образовании, в общей численности выпускников 11 (12) классов | 0,21 | 0,19 | 0,21 |
Таблица 15 свидетельствует о положительной динамике уменьшения числа обучающихся, которые не реализуют свое право на получение общего образования.
Результаты обучения по программам профессионального образования характеризуются двумя группами показателей - собственно образовательными результатами и трудоустройством выпускников.
Общее количество выпускников учреждений начального профессионального образования в 2006/2007 учебном году составило 15920 человек, то есть на 2334 человека меньше, чем в прошлом учебном году, из них завершили программу и получили дипломы начального профессионального образования 14402 (90,5 процента) человека. Дипломы начального профессионального образования с отличием получили 673 человека (4,7 процента от общего количества выпускников, получивших дипломы начального профессионального образования). 3 выпускника, обучавшихся по программам начального профессионального образования и программам общего образования в профессиональном лицее N 16, Ирбитском политехникуме, Красноуфимском педагогическом колледже, награждены золотой медалью "За успехи в учении", 10 выпускникам вручены серебряные медали (Качканарский горнопромышленный колледж, Красноуфимский педагогический колледж, Новоуральский профессиональный лицей, Ирбитский политехникум).
Общее количество выпускников учреждений среднего профессионального образования, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области, в 2006/2007 учебном году составило 3939 человек, из них завершили обучение по программе среднего профессионального образования и получили дипломы о среднем профессиональном образовании 3884 человека (98,6 процента). Дипломы среднего профессионального образования с отличием получили 294 человека (7,6 процента от общего количества дипломированных выпускников).
Соотношение обучающихся в учреждениях Свердловской области по программам с уровнем высшего, среднего и начального профессионального образования в 2007 году таково, что на одного обучающего по программе начального профессионального образования приходится 2 студента, обучающихся по программам среднего профессионального образования, и 5 студентов, обучающихся по программам высшего профессионального образования. За последние шесть лет удельный вес обучающихся по программам высшего профессионального образования вырос в два раза, обучающихся по программам среднего профессионального образования - в 1,4 раза. Данная тенденция привела к тому, что за последние годы на предприятиях Свердловской области резко увеличился дефицит в специалистах по рабочим профессиям.
Доля выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год после окончания обучения, в общей численности выпускников таких учреждений составила в 2007 году 62,0 процента, что на 13 процентов выше прогнозируемого.
Одновременно сохраняется определенная группа нетрудоустроенных выпускников очной формы обучения учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.
Таблица 16
УДЕЛЬНЫЙ ВЕС НЕТРУДОУСТРОЕННЫХ ВЫПУСКНИКОВ
УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В ОБЩЕЙ ЧИСЛЕННОСТИ ВЫПУСКНИКОВ
| Наименование показателя | 2005 год | 2006 год | 2007 год |
| Удельный вес нетрудоустроенных выпускников очной формы обучения учреждений начального профессионального образования в общей численности выпускников | 4,7 | 4,5 | 4,0 |
| Удельный вес нетрудоустроенных выпускников очной формы обучения государственных и муниципальных учреждений среднего профессионального образования в общей численности выпускников | 9,2 | 7,4 | 7,0 |
Анализ показывает, что потребность в кадрах, получивших начальное и среднее профессиональное образование, на рынке труда выше, чем в специалистах с высшим образованием.
Таблица 17
СООТНОШЕНИЕ УДЕЛЬНОГО ВЕСА ЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ
В ЭКОНОМИКЕ РЕГИОНА С РАЗЛИЧНЫМ УРОВНЕМ ОБРАЗОВАНИЯ
| Наименование показателя | 2005 год | 2006 год | 2007 год |
| Соотношение удельного веса занятого населения в экономике региона с начальным профессиональным образованием и удельного веса безработных с аналогичным уровнем образования в общей их численности | 0,4 | 0,4 | 0,4 |
| Соотношение удельного веса занятого населения в экономике региона со средним профессиональным образованием и удельного веса безработных с аналогичным уровнем образования в общей их численности | 0,66 | 0,61 | 0,61 |
| Соотношение удельного веса занятого населения в экономике региона с высшим профессиональным образованием и удельного веса безработных с аналогичным уровнем образования в общей их численности | 1,84 | 2,15 | 2,17 |
Соотношение удельного веса занятого населения в экономике региона с различным уровнем образования (начальным профессиональным, средним профессиональным, высшим профессиональным) и удельного веса безработных с аналогичным уровнем образования показывает, что, несмотря на дефицит рабочих кадров в экономике, их доля среди безработных выше, чем, например, среди лиц с высшим образованием. Объяснением могут служить ряд причин:
отсутствие должной работы в сфере социального партнерства (с работодателями, со службой занятости);
несформированность у выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования необходимых компетенций и ответственности для трудоустройства;
недостаточность информации для трудоустройства;
несовпадение места жительства выпускников и потребностей на рынке труда (особенно для малых городов и сел).
Приложения
2008-06-07 Приложение к Постановлению от 07 июня 2008 года № 562-ПП