Решение от 20.06.2008 г № 66
О внесении изменений в Устав Городского округа Верхняя Тура
Рассмотрев и обсудив, представленные изменения в Устав Городского округа Верхняя Тура, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учитывая результаты публичных слушаний, отраженные в протоколе от 5 апреля 2008 года, руководствуясь статьей 23 Устава Городского округа Верхняя Тура, принимая во внимание замечания высказанные Управлением юстиции РФ по УрФО Дума городского округа Верхняя Тура решила:
1.Признать утратившим силу Решение Думы Городского округа Верхняя Тура N 55 от 23 апреля 2008 года "О внесении изменений в Устав Городского округа Верхняя Тура".
2.Внести следующие изменения и дополнения в Устав городского округа:
1) подпункт 6 пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации";
2) в подпункте 14 пункта 1 статьи 6 после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)";
3) подпункт 16 пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"16) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов";
4) в подпункте 33 пункта 1 стать 6 после слов "малого" дополнить словами "и среднего";
5) пункт 1 статьи 6-1 дополнить подпунктом 8, изложив его в следующей редакции:
"8) создание неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;";
6) пункт 1 статьи 7 дополнить подпунктом 8-1, изложив его в следующей редакции:
"8-1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Думы городского округа, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений";
7) статью 7 дополнить пунктом 1.1 изложив его в следующей редакции:
"1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом городского округа могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.";
8) дополнить Устав статьей 7-1, изложив ее в следующей редакции:
"7-1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
2. Нормативными правовыми актами Губернатора Свердловской области (Председателем Правительства Свердловской области) может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Свердловской области грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижения и (или) поощрения наилучших значений показателей.";
9) дополнить статью 8 пунктом 1.1 изложив его в следующей редакции:
"1.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае, принятия Думой городского округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.";
10) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации, Законом Свердловской области от 17 апреля 2006 года N 20-ОЗ "О референдуме Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области", настоящим Уставом.
2. На местный референдум подлежит обязательному вынесению вопросы введения и использования разовых платежей граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой городского округа:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме, и оформленные в порядке, установленным федеральным законом и законом Свердловской области, регулирующим отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением референдума Свердловской области и местных референдумов в Свердловской области;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, и оформленной в порядке, установленным федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Свердловской области;
3) по инициативе Думы городского округа и главы городского округа, выдвинутой ими совместно и оформленной решением Думой Городского округа Верхняя Тура и постановлением главы городского округа.
4. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющим право на участие в местном референдуме вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициативная группа после проведения собрания, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума и сформулированы вопросы, выносимые на местный референдум, обращается в избирательную комиссию городского округа, которая со дня обращения инициативной группы по проведению местного референдума действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы, оформленным в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайства и приложенные к нему документы и принять решение о направлении их Думу городского округа или отказать в регистрации инициативной группы по основаниям, предусмотренным федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
5. Дума городского округа после поступления от комиссии местного референдума ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления указанного ходатайства и приложенных к нему документов.
В целях проверки соответствия указанного вопроса требованиям федерального закона, устанавливающего основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдум граждан Российской Федерации, областного закона регулирующего отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением референдума Свердловской области и местных референдумов, Дума городского округа вправе создавать специальную комиссию по данному вопросу, привлекать экспертов и консультантов в области избирательного права, направлять запросы на заключение Избирательной комиссии Свердловской области и (или) других организаций, имеющих право осуществлять юридическую экспертизу.
6. В случае признания Думой городского округа вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям федерального закона, устанавливающего основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, комиссия местного референдума осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума комиссия местного референдума принимает в 15-дневный срок со дня признания Думой городского округа соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям федерального закона, устанавливающего основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, Устава Свердловской области, Областного закона "О референдуме Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области", Устава городского округа.
Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 30 дней со дня его выдачи.
7. В поддержку инициативы назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в избирательную комиссию местного референдума подписи участников местного референдума в количестве пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения местного референдума в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, но не менее 25 подписей.
Требования к заполнению подписных листов, порядок и сроки сбора и проверки подписей участников местного референдума, порядок и сроки принятия комиссией местного референдума решения о соответствии порядка выдвижения инициативы требованиям закона, настоящему Уставу либо об отказе в проведении местного референдума предусматриваются федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и областным законом регулирующим отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением референдума Свердловской области и местных референдумов в Свердловской области.
8. Дума городского округа обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае принятия избирательной комиссией городского округа решения о соответствии порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального закона, устанавливающего основные гарантии права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, указанного Закона, Устава городского округа указанная комиссия в течение одних суток после принятия решения направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Думу городского округа.
9. В случае если местный референдум не назначен Думой городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа, органов государственной власти Свердловской области или прокурора.
10. В соответствии с Законом Свердловской области от 17 апреля 2006 года N 20-ОЗ "О референдуме Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области" и настоящим Уставом голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Думой городского округа на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
11. В соответствии с Федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и настоящим Уставом, местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться в течение двух лет со дня официального опубликования результатов предыдущего местного референдума.
12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию в газете "Голос Верхней Туры".
13. Принятое на местном референдуме решение, подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами и органами местного самоуправления.
14. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем проведения иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.";
11) подпункт 1 пункта 3 статьи 17 после слов "в данный Устав" дополнить: "кроме случаев, когда изменения Устава вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами".
12) подпункты 1 - 4 пункта 4 статьи 23 изложить в следующей редакции:
"1) в случае принятия Думой городского округа решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном Уставом городского округа;
2) в случае вступления в силу решения Свердловского Областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения городского округа;
4) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на двадцать пять процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.";
13) пункт 5 статьи 25 изложить в следующей редакции:
"5. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставом городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.";
14) пункт 10 статьи 28 изложить в следующей редакции:
"10. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в случаях, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленным умершим;
6) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыв избирателями;
10) установление в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа;
11) досрочное прекращение полномочий Думы городского округа, если глава городского округа был избран из состава Думы городского округа;
12) преобразование городского округа, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения городского округа;
13) увеличение численности избирателей городского округа более чем на двадцать пять процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.";
15) подпункт 2 пункта 10.1 статьи 28 - признать утратившим силу.
16) пункт 13 статьи 28 изложить в следующей редакции:
"13. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа, избранного на муниципальных выборах, выборы главы городского округа проводятся в сроки, установленные федеральным законом.";
17) пункт 9 статьи 31 изложить в следующей редакции:
"9) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации";
18) пункт 11 статьи 31 изложить в следующей редакции:
11) организация на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
19) пункт 25 статьи 31 - признать утратившим силу.
20) подпункт 2 пункта 4 статьи 33 после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)";
21) подпункт 5 пункта 4 статьи 33 изложить в следующей редакции:
"5) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;";
22) абзац 2 пункта 8 статьи 47 - признать утратившим силу;
3.Направить настоящее Решение на государственную регистрацию в установленном законодательством порядке.
4.Опубликовать настоящее Решение в газете "Голос Верхней Туры" после проведения государственной регистрации.
5.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
6.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на главу Городского округа Верхняя Тура Тарасова В.А. и председателя Думы Городского округа Верхняя Тура Добош О.М.
Председатель Думы
О.М.ДОБОШ
Глава городского округа
В.А.ТАРАСОВ