Постановление от 24.06.2008 г № 328-ПОД
Об информации Счетной палаты о результатах проверки расходования средств областного бюджета, выделенных в 2003 — 2007 годах на строительство взлетно-посадочной полосы и автозаправочной станции в рабочем поселке Гари
Заслушав информацию Счетной палаты о результатах проверки расходования средств областного бюджета, выделенных в 2003 - 2007 годах на строительство взлетно-посадочной полосы и автозаправочной станции в рабочем поселке Гари, Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:
Расходные обязательства Свердловской области по строительству взлетно-посадочной полосы с асфальтобетонным покрытием на аэродроме и автозаправочной станции в рабочем поселке Гари устанавливались областной государственной целевой программой "Государственная поддержка депрессивных муниципальных образований Байкаловский район, Гаринский район, Серовский район, Таборинский район, Тугулымский район" на 2003 - 2005 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 27 декабря 2002 года N 63-ОЗ, где заказчиком и главным распорядителем средств областного бюджета определено Министерство экономики и труда Свердловской области.
Кроме того, строительство взлетно-посадочной полосы и автозаправочной станции было предусмотрено также и в областной адресной инвестиционной программе на 2004 год, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 8 сентября 2003 года N 559-ПП.
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 8 июня 2004 года N 453-ПП "Об утверждении перечня объектов жилищно-коммунального назначения и социальной сферы для строительства за счет средств областного бюджета в 2005 году" было предусмотрено дополнительное финансирование строительства автозаправочной станции, при этом заказчиком и главным распорядителем средств областного бюджета определено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.
В результате выполнения мероприятий областной государственной целевой программы "Государственная поддержка депрессивных муниципальных образований Байкаловский район, Гаринский район, Серовский район, Таборинский район, Тугулымский район" на 2003 - 2005 годы предполагалось ввести в эксплуатацию участок взлетно-посадочной полосы протяженностью 400 метров и ввести в эксплуатацию автозаправочную станцию, однако данные мероприятия не были выполнены в полном объеме. Кроме того, сложившаяся в 2005 году система финансирования строительства этих объектов с участием двух исполнительных органов государственной власти Свердловской области не позволила определить ответственного за достижение поставленной цели - ввод объектов в эксплуатацию.
Необходимо отметить, что на территории Свердловской области с 1 января 2006 года не продлены сроки действия свидетельств о государственной регистрации и годности 17 аэродромов местных воздушных линий, в том числе в Гаринском районе.
Мероприятия по строительству взлетно-посадочной полосы в течение 2006 - 2007 годов включены в адресные инвестиционные программы Свердловской области, при этом заказчиком и главным распорядителем средств областного бюджета определено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.
В 2007 году автозаправочная станция включена в Перечень инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения, для долевого финансирования которых предоставляются субсидии из областного фонда муниципального развития в 2007 году, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 19 июля 2006 года N 620-ПП. Главным распорядителем средств областного бюджета также определено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области. Главой Гаринского городского округа и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области заключено соглашение, в котором был определен порядок учета и расходования средств областного бюджета и контроля за их целевым использованием.
В результате проверки Счетной палаты установлено, что автозаправочная станция в рабочем поселке Гари не введена в эксплуатацию, строительно-монтажные работы не производятся, договорные обязательства, определенные в муниципальных контрактах, не выполнены в полном объеме.
В то же время представителем заказчика - Свердловским областным государственным учреждением "Управление капитального строительства Свердловской области" работы приняты. Кроме того, в расходах местного бюджета на 2008 год не запланированы не использованные в 2007 году на строительство автозаправочной станции бюджетные средства в сумме 6555,56 тыс. рублей.
Согласно государственным и муниципальным контрактам все работы по организации строительства взлетно-посадочной полосы и автозаправочной станции возложены на Свердловское областное государственное учреждение "Управление капитального строительства Свердловской области", основной целью деятельности которого в соответствии с его уставом является обеспечение совместно с другими участниками инвестиционного процесса выполнения заданий Правительства Свердловской области по строительству и вводу в действие объектов недвижимости в установленные сроки и в соответствии с нормами продолжительности проектирования и строительства. Главными распорядителями бюджетных средств - Министерством экономики и труда Свердловской области и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области не осуществлялся контроль за использованием бюджетных средств подведомственным учреждением.
По информации Счетной палаты, при проведении сплошной проверки актов о приемке выполненных работ выявлено несоответствие объема фактически выполненных работ объему работ, содержащихся в проектно-сметной документации. Установлен факт незаконного использования средств на строительство взлетно-посадочной полосы и автозаправочной станции, при этом оплачены работы на сумму 2185,5 тыс. рублей, не указанные в локальном сметном расчете, работы на сумму 2001,4 тыс. рублей были оплачены дважды, работы на сумму 4938,7 тыс. рублей были оплачены, но фактически не выполнены.
Таким образом, в 2003 - 2007 годах на строительство взлетно-посадочной полосы и автозаправочной станции в рабочем поселке Гари было предусмотрено финансирование за счет средств областного бюджета 28015 тыс. рублей и за счет средств местного бюджета - 100 тыс. рублей, при этом сумма незаконного использования средств областного бюджета составила 9125,6 тыс. рублей. До настоящего времени ни один из объектов не введен в эксплуатацию.
Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:
1.Информацию Счетной палаты о результатах проверки расходования средств областного бюджета, выделенных в 2003 - 2007 годах на строительство взлетно-посадочной полосы и автозаправочной станции в рабочем поселке Гари, принять к сведению.
2.Предложить Правительству Свердловской области:
1) принять меры по устранению нарушений, выявленных в результате проверки Счетной палаты, а также по привлечению к ответственности лиц, допустивших эти нарушения;
2) обеспечить возврат бюджетных средств, незаконно использованных при строительстве взлетно-посадочной полосы и автозаправочной станции в рабочем поселке Гари;
3) усилить финансовый контроль за соблюдением законного и эффективного использования бюджетных средств;
4) принять меры по обеспечению ввода в эксплуатацию взлетно-посадочной полосы и автозаправочной станции в рабочем поселке Гари в 2008 году;
5) представить в Областную Думу в январе 2009 года информацию о выполнении настоящего Постановления.
3.Направить настоящее Постановление и материалы Счетной палаты о результатах проверки расходования средств областного бюджета, выделенных в 2003 - 2007 годах на строительство взлетно-посадочной полосы и автозаправочной станции в рабочем поселке Гари, в Правительство Свердловской области.
4.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (Машков В.Н.).
Председатель Областной Думы
Н.А.ВОРОНИН